宁夏石嘴山：积极争取自治区级“绿电园区”试点

第五节 打造能源技术创新体系

发挥能源科技对能源体系的支撑和塑造作用，加快推进互联网、大数据、人工智能与能源产业尝试融合，积极开展关键技术研发、装备制造和创新能力建设，不断推进新能源产业发展延伸，构建创新驱动的现代能源科技体系。

一、提升电网智能化管理水平

以智能传感、信息通信、自动控制技术为支撑，加快提升电网信息采集传输、处理应用、安全防护等系统智能化水平。加强信息采集终端建设，在发、输、变、配、用各环节部署智能装置，实现信息全面采集、状态全息感知。加强信息传输网络建设，重点实施35kV及以上电网光纤网架完善和通信带宽提升工程。加快电力信息处理平台改造升级，打造新一代调度自动化系统、配电自动化系统和智慧化客户服务系统，提升数据处理、资源调配、服务支撑能力。加强网络安全防护能力建设，重点实施调控云、电力现货市场系统安全防护升级工程，保障电网安全可靠运行。到2025年，全市自愈式电网全面建成，实现配电网设备状态全面感知，10kV配电网线路实现“故障区段自动隔离，非故障区段自动转供”非故障区域平均恢复供电时间由原来的60分钟缩短至1分钟左右，配电网“自愈”能力大幅提升;用户、分支装设的分界智能断路器和快速熔断器有效阻断故障越级，故障停电范围大幅缩小。

专栏11 智能电网建设项目

1.配电网“自愈”及“免疫”能力提升工程：加大集中式、就地自愈线路覆盖，推进719台智能开关改造建设，“自愈”配网覆盖率达到100%。

2.配电台区智能化管控水平提升工程：推进配变融合终端改造，安装配变智能终端3105台，将配变智能终端覆盖率提升至90%，实现配电台区高效感知、智能管理、边缘计算和监控，全面提升中低压侧运检效率。

3.智能运检新技术应用和推广：开展配电线路无人机巡检技术应用，积极拓宽RFID智能巡检内容，创新发展缺陷识别技术，不断提高智能运检水平。

4.配电自动化建设工程：实现配电自动化全域覆盖，B类地区全部三遥终端；C类地区三遥终端覆盖率46.49%，动作型二遥终端覆盖率53.51%；D类地区全部实现动作性二遥开关。

二、开展关键技术节能创新

加强优化调度和智能控制，推动清洁能源由辅助角色向主体角色转变。加强对节能产品研发、设计和制造的投入。在冶金、化工、建材等重点耗能行业领域，加大新技术新装备的推广应用力度，协同配置产业节能创新链。支持企业开展节能技术研发。组织对共性、关键和前沿节能技术的科研开发，形成一批具有重大推动作用的节能技术。鼓励煤化工等重点碳排放行业开展碳捕获、利用和储存（CCUS）技术应用，从一次能源源头控排。强化对煤炭深加工过程进行烟气污染物脱除、有机废水净化等处理能力和水平，满足环境和政策要求。

三、推动能源装备产业融合创新

依托各开发区，以延链为重点加快清洁能源制造业发展，加快形成以光伏硅材料为核心，耗材、辅材和配套设备企业集聚发展的全产业链体系。深化5G、大数据、人工智能、区块链等先进信息技术与能源产业融合渗透，推动智慧电网平台建设，形成智能电厂、智能工厂、智能电网等协同创新，实现分布式能源规模化发展趋势。促进独立分散的火电、可再生能源电源和储能储氢进行有机整合，统一协调，进一步提升清洁能源消纳能力。推动能源品种跨界融合，实现风光互补、配套储能储氢以及煤电调峰系统集成优化，实现能源基地整体平稳输出。推进日盛高新氢气收集存储项目；规模化发展工业尾气制燃料乙醇，打造西北地区重要的燃料乙醇生产基地。

四、提升科技成果转移转化

建立以需求为导向的科技项目形成机制，实施“定向研发、定向转化、定向服务”的订单式开发，推广“企业出题，高校、科研院所牵头解题，政府支持解题”的新型政产学研用融合模式。搭建科技成果综合服务平台，汇聚全国高校、专家、成果、机构等各类创新资源，完善科技成果展示、引进、推广、交易、转化等全链条、一站式服务功能，为企业技术创新和产业发展提供资源配置、活动组织、评估交易等多维度服务，打通技术和市场的“最后一公里”。发挥石嘴山科技大市场、西安交通大学国家技术转移中心石嘴山分中心等科技中介机构作用，支持东部地区科技成果转移转化专业机构在石嘴山设立分支机构，培育科技成果转化服务团队和专业技术经纪人，开展技术挖掘、科技咨询、交流谈判、知识产权、投融资等服务。依托中色东方、天地奔牛、维尔铸造、滨河碳化硅、恒力生物、吉元冶金、宝马兴庆、贝利特生物等龙头企业，转化一批重大科技成果。到2025年，力争建成5家高水平的自治区科技成果转移转化示范基地和中试熟化平台，至2025年，转化科技成果100项，技术合同成交额累计达到8亿元。

第六节 深化能源领域开放合作

围绕建立现代能源治理体系，持续深化重点领域和关键环节市场化改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动能源要素向优势行业、优势项目倾斜，提升能源要素集约利用水平。

一、深化电力体制改革

逐步扩大市场范围，促进市场主体多元化。进一步加强和规范燃煤自备电厂监督管理，逐步推进自备电厂与公用电厂同等管理。深入落实降低优势产业用电成本相关政策，在完善对高耗能行业市场外环保、节能等奖惩机制前提下，探索推动高耗能企业与其他电力用户平等参与市场交易。依托集中用能区域配电网、配气网、热力网等能源网络开展综合能源服务试点，应用新能源、储能、柔性网络和微网等能源技术和先进互联网通信技术，推动实现分布式能源的高效、灵活接入以及生产、消费一体化。鼓励企业构建以“云大物移智”链为技术支撑的能源管理平台，创新开展能源规划和节能改造服务、能源管理和运维服务、能效诊断和提升服务、需求管理和需求响应服务、投资运营等多形式综合能源服务。

二、深化油气体制改革

稳妥推进上下游直接交易、管网独立、管输和销售分离改革，逐步完善市场化价格形成机制，推动城镇燃气扁平化和规模化改革。完善油气管网运营机制，强化油气管网监管，严格信息公开，维护市场秩序，推动油气基础设施向各种所有制企业公平开放，提高管网设施利用效率。加大天然气储气能力建设，明确政府、供气企业、管道企业、城市燃气公司和大用户的储备调峰责任与义务。进一步加强城镇管道燃气配气价格管理，规范定价成本监审行为，合理制定和调整天然气配气价格。鼓励民营企业建设原油、天然气、成品油储运及配套管道输送等基础设施，支持民营企业进入炼化和销售领域。

三、深化能源区域合作

深度融入国家“一带一路”倡议和新时代西部大开发战略，构筑新平台，打造新格局，在更广范围、更深领域加强能源合作建设。加强与浙江、山东等中东部资源、技术发达省区的能源合作，引进先进能源项目落地，积极推进电力有效外送；加强同内蒙、陕西、新疆等毗邻省区能源交流，积极推进能源领域务实合作，共同建设对外通道，形成资源互补、产业差异化发展格局。争取将国能大唐平罗电厂2×66万千瓦煤电机组调整为新增直流外送配套电源，有效提升煤电机组利用效率。拓展与内蒙、陕西、甘肃等毗邻地区协同合作，推进基础设施联通、资源能源利用、产业协同发展等领域的共建共享、互惠互利。到2025年，围绕宁夏能源（煤炭）物流交易中心（石嘴山片区）建设，蒙煤、陕煤运送通道能力全面提升。

四、强化大型能源企业合作

持续加强与大型能源企业的战略合作，争取更多中央大型能源企业实施的国家能源战略项目落户本市。建立对接会商、产业衔接、园区共建机制，接续引进一批高质量的大项目、好项目。积极引进国际大型企业集团合作建设能源化工项目，促进能源国际合作向更高更广泛领域拓展。加快推进燃料乙醇等新能源项目建设。到2025年，力争引进2—3家大型战略新兴产业和能源高科技企业，加快能源领域转型发展。

第五章 保障措施

《石嘴山市能源产业“十四五”发展规划》是石嘴山市“十四五”时期国民经济和社会发展的重点专项规划，是未来五年全市能源发展的纲领性文件，必须完善规划实施机制，动员和引导全社会力量共同推进规划的实施，确保完成规划确定的目标和任务。

第一节 强化规划引导约束

市发改委负责组织、指导、协调、督促《石嘴山市能源产业“十四五”发展规划》实施的具体工作。各市、县（区）职能部门，要制定配套实施方案，做好本地规划衔接工作，不断细化规划中的发展目标和任务，确保本规划全面实施落实。加强规划实施情况督查工作，健全能耗双控考核体系，加大对重点用能单位的节能监察和执法处罚力度，推动能效提升和目标任务完成。完善规划动态调整和评估机制，必要时按程序进行中期调整，以提升规划的科学性和约束力。

第二节 实施财税政策引导

深化能源资源市场化配置改革，建立充分反映市场供求、资源稀缺程度以及环境损害成本的价格形成机制。落实差别电价、峰谷电价、惩罚性电价和阶梯电价，全面推行与优化居民用电阶梯价格。严格落实环保电价，完善燃煤电厂超低排放电价政策。统筹安排财政资金，重点支持节能技术创新和技改项目、节能数字化治理项目、节能审查及事中事后监管等。积极争取并落实国家和自治区相关财政、税收、投资、金融等政策，支持清洁能源项目建设等。切实发挥财政资金的引导和撬动作用，吸引更多社会资本参与节能环保产业发展。

第三节 强化安全生产管控

着重加强电网运行、油气长输管道、发电企业安全管理，开展高层建筑和大型商业综合体供电线路消防安全检查和隐患排查整治，做好发电机组燃料供应储备和设备维护检修，加强油气管道完整性管理和管道高后果区管控，提高能源安全运输的能力和水平，配合做好煤矿安全监管。加强极端天气情况下能源领域安全生产工作，对重点区域环节采取重点措施。加快能源领域应急保供制度建设，明确和落实政府部门、煤电油气供应链相关企业在应急预警、应急储备、应急决策、应急响应等环节中承担的责任和功能，保障能源供应稳定。全面防范化解安全风险，坚决遏制重特大事故，提高能源行业安全生产水平，加快构建牢固健全的能源安全管控体系。

第四节 持续改善用电环境

持续优化营商环境，加大民生用能保障力度，为企业减负增效，不断增强经济社会发展内生动力，推动经济高质量发展，切实提升企业的获得感和满意度。落实《关于全面提升“获得电力”服务水平持续优化用电营商环境的意见》，推广“三零”“三省”服务。全面推广居民用户和低压小微企业用电报装“零上门、零审批、零投资”服务、高压用户用电报装“省力、省时、省钱”服务，进一步压减办电时间、提高办电便利度、降低办电成本、提升供电能力和供电可靠性，持续改善用电营商环境，提升市场主体和人民群众“获得电力”的获得感和满意度。

第五节 注重绿色低碳宣传

动员社会各方力量，开展形式多样的绿色生产生活方式推广宣传，把“绿色低碳、安全高效”的理念融入社会。强化节能宣传，定期举办节能宣传周活动和节能新技术新产品新装备推介会，营造全社会共同参与的良好节能氛围。加强节能基础教育，将环保、节能减排相关内容渗透到小学教学中，培养儿童从小树立节能环保意识。讲好绿色低碳循环发展故事，大力宣传取得的显著成就，积极宣扬先进典型，适时曝光严重浪费资源、违规上马高污染、高耗能项目等方面的负面典型，为绿色低碳循环发展营造良好氛围。

附件：1．《石嘴山能源产业“十四五”发展规划》编制依据

2．石嘴山市“十四五”加油站新增加气站功能规划

附件1

《石嘴山能源产业“十四五”发展规划》

编制依据

1．《能源生产和消费革命战略（2016—2030）》

2．《推动能源高质量发展的实施意见》

3．《电力市场与电价研究报告2020》

4．《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

5．《宁夏空间发展战略规划》

6．《宁夏“十四五”项目谋划指南》

7．《宁夏光伏发电发展潜力研究（发布版）2020.9》

8．《宁夏“十四五”能源发展规划（征求意见稿）》

9．《石嘴山市“十四五”时期能源发展思路研究报告》

10．《石嘴山市风光伏园区规划（2021—2025年）》

11．《石嘴山市工业转型升级和结构调整工作方案》

12．《宁夏石嘴山市国家循环经济示范市建设实施方案》

13．《石嘴山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

附件2