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现货大省广东、山东、山西,购电侧加入辅助服务费分摊

2022-11-17 09:41来源:享能汇作者:华东工作室关键词:电力现货电力辅助服务电力市场收藏点赞

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【双碳背景下,随着新能源电力的快速发展,保证电网安全的的电力辅助服务中重要性日益突出。电力系统辅助服务的补偿原则为“谁提供、谁获利;谁受益、谁分摊”。】

(来源:享能汇 华东工作室)

1. 售电公司参与辅助服务分摊

2022年,广东和山东两省售电公司收到的批发费用明细上,已经出现了辅助服务分摊项目。比如山东,月度市场偏差费用前三高,分别是机组启动费用、特殊机组补偿费用,调频机会成本费用,这三项都是辅助服务费用,面向售电公司分摊(见下图1);比如广东,售电企业需要分摊发用电不平衡费用、机组启停补偿费用、机组系统运行补偿费用。

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图1

发电侧既提供电能量,也提供辅助服务,但在原来的电价系统中,购电侧是看不见辅助服务成本的,其原因在于,原来的销售电价定价,把电能量价格和部分辅助服务成本打包在一起支付。这几年,随着电力市场化改革的深入,现货市场里,发电侧提供的电能量价格15分钟一变;然而,同样主要由发电侧提供的辅助服务成本,该如何合理分摊,成为电力改革重点。

2022年,辅助服务成本从购电侧的“看不见”变成“看得见”,得因于两个契机:契机一,电价采用顺价结算。用户侧交易电价从“目录电价-价差”结算,变成绝对价格结算——电能量价+输配电价+政府基金及附加+市场分摊费用构成;契机二,电力现货的连续试运行。2022年初至今,山东和广东全年连续运行现货市场。山东市场主体诠释:“现货市场中标与否决定了机组启停,那么,机组启停成本分摊工作则可由购电侧参与。”

山东省交易人士告知:“今年直接从售电公司的批零差里面减掉分摊费用,相当于扣减毛利。”

2. 与零售侧的分摊有区别

说到分摊,电力用户今年都不陌生,电网代购电政策出台后,全国各省市场电用户,都要在电费结算时收取“保障居民和农业用电价格未定产生的新增损比益折合度电电价”。具体费用则因省情不同,每月重新预测,有分享有分摊。比如四川1-2月该费用为负,则在零售价格基础上扣减(下图2)。

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图2

当分摊总额较小时,电费变化不明显,其实大多数用户并不会太在意,比如,浙江省出现今年夏季七八月份的巨额损益分摊费之前,1-6月份总金额其实非常小(见下图3)。根据财 新网采访报道,浙江一家造纸企业的电费单上“损益电费”一栏,在7月还是1463元,之后两个月,猛增至4万多和8万多,才引起用户惊觉。

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图3

总结起来,目前保供电损益(如浙江案例)由全体工商业用户直接承担,暂时与售电公司无关。而辅助服务费用则在批发侧中分摊,由售电公司参与分摊,暂时与用户无关。

那么,都是购电侧买单,售电公司和零售用户之间能不能互相传导呢?

3.售电公司定制零售价格策略应作综合考虑

广东省在2022年出现过售电公司想向用户传导辅助服务费用的情况。

根据广东电力交易中心7月份的通告,部分售电公司在广东座谈会反映,第一季的度分摊费用过高。而交易中心对此的解释是:“发用电不平衡费用、机组启停补偿费用、机组系统运行补偿费用均为售电公司的批发购电成本,属于电能量电费范畴,售电公司应在制定零售价格策略时综合考虑,不宜向零售用户疏导。”

“向用户传递批发侧价格”的机制起源于广东,2021年下旬,发电成本高涨,售电公司与用户签订的都是价差合同,而月度市场总是以基准价顶格出清,售电公司因此无力承担批零倒挂。在当时的背景下,广东为年底顺利运行电力现货结算,建立了临时的价格疏导机制——即在现货运行期间,将批发价格超过基准价0.463元/千瓦时部分,传导至市场用户。售电公司因此减少了承压。

而去年年底,签订2022年合约时,广东还未明确连续现货运行时长,这也是售电公司第一次设计绝对价格合同,部分公司考虑的是煤电价格联动,未充分考虑辅助服务成本,于是出现了上文提到的,“一季度结束后,向零售用户疏导辅助服务费用”的想法。

2022年11月14日、15日,广东和山东相继发布2023年电力市场签约通知,其中,气电补贴高的广东省对零售交易提出了明确要求:

零售用户电费由零售合同电费、输配电费、政府性基金及附加、辅助服务费用、其他分摊费用、尖峰加价电费等。售电公司应综合考虑中长期电能量电费、现货电能量电费、考核电费、市场分摊及返还电费(包括系统运行补偿分摊电费、启动补偿分摊电费、发用电不平衡费用分摊或分享、偏差收益转移返还电费分享、机组中长期交易偏差考核电费分享)等批发市场购电成本,与零售用户协商签订零售合同价格。

山东与广东相同,目前由售电公司在批发侧承担该费用。

另一边,同样正在进行连续电力现货试运行的山西省也发生变化。在最新发布的11月电网代购电价中,山西首次发布了辅助服务补偿费用价格表(如下图4),对向市场交易用户、电网企业代理购电用户共同分摊自动发电控制(AGC)辅助服务补偿费用,折合0.005295元/千瓦时,该费用将体现在用户电费账单中。此前,山西发布一次调频纳入市场交易的实施细则,据省内交易人士反馈:“分摊在发电侧内进行。” 因此,山西电网发布的AGC到户价格,也是全国首个向终端用户分摊的辅助服务费用项目。

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图4

外省发电侧人士表示:“这符合辅助服务市场的改革方向。”


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