三峡集团：牢记领袖嘱托 奋进“两翼齐飞”——中央企业高质量发展报告（2022）

1993年9月27日，为建设三峡工程，经国务院批准，中国长江三峡工程开发总公司正式成立。2009年9月27日，更名为中国长江三峡集团公司。2017年12月28日，完成公司制改制，由全民所有制企业变更为国有独资公司，名称变更为中国长江三峡集团有限公司（以下简称中国三峡集团）。在党中央、国务院的坚强领导下，中国三峡集团历经近30年持续快速高质量发展，现已成为全球最大的水电开发运营企业和中国领先的清洁能源集团，成为国务院国资委确定的首批创建世界一流示范企业之一。

党的十八大以来，习近平总书记多次对中国三峡集团作出重要指示批示，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对中国三峡集团的高度重视和亲切关怀，为我们做好各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。根据习近平总书记重要指示批示精神要求，2018年4月，国家发展改革委、国务院国资委明确中国三峡集团战略发展定位为：主动服务长江经济带发展等国家重大战略，在深度融入长江经济带、共抓长江大保护中发挥骨干主力作用，在促进区域可持续发展中承担基础保障功能，在推动清洁能源产业升级和带动中国水电“走出去”中承担引领责任，推进企业深化改革和创新发展，加快建成具有较强创新能力和全球竞争力的世界一流跨国清洁能源集团。

中国三峡集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终牢记领袖谆谆嘱托，完整准确全面贯彻新发展理念，充分发挥“六大作用”，奋力实施清洁能源和长江生态环保“两翼齐飞”，主要经营指标大幅增长，实现高质量发展。与2012年相比，2021年清洁能源装机、发电量、营业收入、利润总额、净利润、资产总额均实现较高增长，资产负债率保持在稳健水平；连续15年获评央企经营业绩考核A级，以及央企2019-2021年任期“科技创新突出贡献企业”；在央企党建考核中连续3年被评为A级；在2021年度央企改革三年行动考核、三项制度改革工作考核中均获评A级；在央企所属“双百企业”“科改示范企业”2021年度专项考核中，获评“三标杆”“一优秀”。

一、在促进长江经济带发展中发挥基础保障作用

中国三峡集团因建设三峡工程而生，是长江流域最具实力的央企之一，战略地位重要、功能定位独特，在长江经济带发展中的作用重大、使命光荣。中国三峡集团精心建设、精益运行长江干流葛洲坝、三峡工程、向家坝、溪洛渡、白鹤滩、乌东德6座世界级水利水电工程，基本建成世界最大清洁能源走廊，总装机7169.5万千瓦，年均发电量约3000亿千瓦时，相当于减排二氧化碳2亿多吨，充分发挥了防洪、发电、航运、水资源利用等巨大综合效益。

把防洪放在第一位，全力守护长江安澜。始终把防洪作为大国重器的首要功能和最大责任。以“时时放心不下”的责任担当，精益运行、精心维护以三峡工程为核心的梯级水库，确保安全稳定高效运行。2020年长江发生流域性大洪水，汛期累计降水量仅次于1954年，三峡水库成功应对75000立方米每秒的建库以来最大洪峰考验，拦洪削峰率超34%，避免了荆江分蓄洪区运用和60万群众转移、49万亩耕地被淹，有效保障了人民生命财产安全。

把大国重器牢牢掌握在自己手里，全面发挥综合效益。充分运用大数据等现代信息技术，构建流域梯级水库群联合调度精准管理体系，所属电站机组各项指标在国内外同等规模电站中始终处于领先水平。三峡船闸安全平稳运行19年，累计过闸货运量突破17亿吨，三峡升船机完成竣工验收，向家坝升船机的通航让长江“黄金水道”延伸至金沙江下游。充分利用世界最大清洁能源走廊构建形成的国家战略淡水资源库，保障流域生态用水，三峡水库2022年汛期加大下泄向长江中下游补水，缓解了长江中下游旱情，截至2022年6月底，三峡水库历年累计为下游补水超2500天，补水总量超3300亿立方米。全力打造精品工程，推动党的十八大以来开工建设的两个新时代大国重器——乌东德水电站和白鹤滩水电站成功投产并发挥巨大综合效益，习近平总书记对乌东德水电站首批机组投产发电作出重要指示，向白鹤滩水电站首批机组投产发电致贺信。

把绿色发展作为重要遵循，全力推动在保护中发展、在发展中保护。全力构筑金沙江重要生态屏障，在乌东德水电站创新设计建造国际首个巨型水电站集运鱼系统，为世界水电站鱼类保护提供了重要参考和借鉴，白鹤滩乌东德水电站珍稀特有鱼类增殖放流站实现齐口裂腹鱼、鲈鲤等多种珍稀鱼类的人工繁殖和苗种培育，移栽保护库区百年古树，“工程美、自然美、人文美”的库区形象初步显现。三峡工程蓄水以来连续12年开展生态调度试验，2021年宜昌江段四大家鱼繁殖总量达84亿颗，三峡库区干流粘沉性卵鱼类产卵规模约3亿颗。三峡电站2020年累计生产清洁电能1118亿千瓦时，创单座水电站年发电量世界纪录。截至2022年6月底，6座电站历年累计发电超3.3万亿千瓦时，减排二氧化碳约28亿吨。长江三峡枢纽工程荣获2019年度国家科学技术进步奖特等奖，三峡工程2020年通过整体竣工验收，转入正常蓄水运行阶段。

二、在共抓长江大保护中发挥骨干主力作用

2018年4月26日，习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上指出“三峡集团要发挥好应有作用，积极参与长江经济带生态修复和环境保护建设”。中国三峡集团坚持用政治方向引领发展取向，始终把共抓长江大保护摆在全局工作的压倒性位置，不断深化认识并研究确立清洁能源和长江生态环保“两翼齐飞”发展思路，从组织领导、机构设置、资源配置、实施方案和行动计划等方面采取一系列举措，切实承担起骨干主力作用的政治使命。

持续加大投资力度，不断深化企地合作。中国三峡集团实现共抓长江大保护业务长江经济带11省市全覆盖，落地项目规模超2000亿元，投运污水日处理能力达到380万吨，建设运营管网长度超1.5万公里。安徽芜湖、江西九江、湖南岳阳、湖北宜昌等4个试点城市一期项目建设基本完成，水环境整体质量有效提升。其中，湖南岳阳东风湖治理项目荣获湖南省“美丽河湖优秀案例”，江西九江中心城区水环境综合治理一期PPP项目被评为国家发展改革委绿色PPP项目典型案例。

坚持系统治理思路，总结形成新模式新机制。中国三峡集团始终坚持“厂网一体”污水治理理念，努力改变行业传统的碎片化、应急式治理方式，提出“城市智慧水管家”模式。对城市供水、排水、管网、防洪排涝、河流湖泊等涉水设施进行统一规划、建设、运营、管理和调度，全面整合涉水资产，通过智慧化赋能、专业化管理，实现城市水资源保护和水污染治理提质增效。目前，正在安徽六安打造“水管家”标杆城市，通过高标准建设、高水平运营、高效率管理，城区14条黑臭水体治理全部通过住建部复核销号，下一步将在沿江城市复制推广。

探索管网价格机制改革，推动实现可持续发展。管网是制约污水治理提质增效的关键因素。中国三峡集团围绕管网短板弱项，提出打好管网攻坚战的城市污水治理思路，筹划组建长江管网平台，率先开展管网投资，提高污水收集处理效能。助力地方政府建立按污染物收集量、削减量和进水浓度支付管网建设投资及回报的“按效付费”机制，完善污水处理费用征收使用方式，按照“污染者付费”原则，探索建立管网收费价格机制。

持续开展生态修复，保护生物多样性。中国三峡集团沿长江建设三峡珍稀鱼类保育中心等4个科研与增殖放流基地，成功掌握10余种珍稀特有鱼类人工繁殖关键技术以及多项中华鲟物种保护核心技术。持续开展增殖放流推动长江渔业资源恢复，累计放流中华鲟600余万尾，重要经济鱼类约32亿尾。推进长江珍稀特有植物保护研究，截至2021年底累计迁地保护珍稀资源性植物近1300种2.9万余株，成活率达到90%以上，有效解决了高海拔区域珍稀资源性植物迁地低海拔区域成活率低等难题。

三、在带领中国水电“走出去”中发挥引领作用

中国三峡集团深入贯彻习近平总书记关于构建人类命运共同体的重要论述，积极践行“一带一路”倡议，深度融入全球清洁能源价值链、产业链、创新链。截至2021年底，中国三峡集团国际业务遍布40多个国家和地区，初步完成在资源储量丰富、发展潜力较大的国际市场布局，境外可控和权益装机约1800万千瓦，境外清洁能源资产结构不断优化，品牌竞争力、国际影响力持续提升。

以“一带一路”为重点积极投身全球清洁能源建设。中国三峡集团致力于打造“一带一路”国际清洁能源走廊，发挥大水电等清洁能源项目建设运行核心能力和专业化优势，成功建设多个在双边经贸关系中具有重要地位的大型清洁能源项目。中巴经济走廊首个水电投资项目巴基斯坦卡洛特水电站全部机组投产发电，被誉为中巴铁杆友谊的象征；老挝南公1水电站入选“中外水电国际合作优秀案例”，成为中老两国互利共赢的典范；西非地区装机规模最大的水利枢纽工程——几内亚苏阿皮蒂水电站通过竣工验收，不仅有效解决了几内亚国内电力短缺问题，还为邻国提供了电力支持，几方对中几合作高度赞赏；几内亚凯乐塔水电站登上几内亚最大面值货币。

以产业为依托带动中国水电全产业链“走出去”。引领国内优势企业“编队出海”，与全球分享中国水电在产能、装备、技术、标准等全产业链上的成熟经验。整合国内水电产业链组成联营体，共建马来西亚沐若水电站，该项目被国际水电协会列为水电工程可持续发展模板工程；几内亚苏阿皮蒂水利枢纽项目，是中国三峡集团以中国标准和规范实施建设的标杆之作，被誉为“西非的三峡工程”；巴基斯坦卡洛特水电站，采用数十家中国企业制造的机电设备，是巴基斯坦首个完全使用中国技术和中国标准建设的水电投资项目，促进了中国水电装备制造全产业链转型升级。

以资本为纽带稳步推进国际合作。中国三峡集团坚持跨国并购与绿地开发并举，稳健拓展海外新能源业务。收购西班牙光伏电站、秘鲁查格亚水电站等重点项目，成功并购秘鲁最大电力公司路德斯公司，形成水风光多能互补、发配售协同并进的发展格局。持续巩固葡萄牙电力公司单一最大股东地位，对股权实施动态管理，依托葡电优势成功进入巴西、秘鲁等电力市场，成为巴西第二大私营发电企业，并快速进入波兰、意大利、德国等欧洲清洁能源市场，实现通过股权投资拓展国际市场的战略目标。所属长江电力成功发行“沪伦通”全球存托凭证（GDR），是我国企业GDR发行规模最大一单和我国实业类企业GDR发行首单。

以合规管理为抓手持续提升国际化经营能力。中国三峡集团高度重视国际业务风险管控，科学把握发展节奏。所属三峡国际成功引进国际战略投资，开创央企引进国际战略投资先河，在公司治理、业务拓展、风险防控、建立健全适应国际市场的体制机制等方面发挥了积极作用；坚持属地化管理原则，为当地民众提供大量就业机会，获得当地民众支持，有效降低了项目社会风险；坚持合规经营，积极开展国别研究，优化风险防控制度体系，建立合规风险提示预警机制，加强合规审查评估并开展合规监督评价，不断提升国际业务风险防范能力。

四、在促进清洁能源产业转型升级中发挥带动作用

中国三峡集团认真贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略和习近平总书记关于碳达峰、碳中和的重要论述，坚守清洁能源发展定力不动摇，在筑牢大水电基本盘的同时，开拓了一条“风光协同、海陆并进”的新能源发展之路，新能源业务实现规模化发展和全国布局，新能源装机突破3000万千瓦。所属三峡能源作为专业的新能源开发主体，2021年在沪市主板上市，成为中国电力行业史上最大规模IPO、A股市值最高的新能源公司。

坚定实施海上风电引领者策略。加快打造沿海最大海上风电走廊，加快海上风电集中连片规模化开发，五个百万千瓦级海上风电基地初具规模，国内首个百万千瓦级海上风电场三峡阳江沙扒海上风电场并网发电，我国首个碳中和工业园区落户福建三峡海上风电国际产业园且实现全产业链集聚。截至目前，国内海上风电累计建成投产超450万千瓦，位居国内第一、世界前列，沿海最大海上风电走廊初步形成。

差异化发展陆上新能源业务。纳入国家首批清单的12个新能源大基地项目全部开工建设。获批内蒙古库布齐沙漠项目，努力使之成为我国首个开工的沙漠、戈壁、荒漠项目，打造国家级标杆工程。积极推行光伏多元化开发，坚持集中式和分布式并举，建设国内首个大型平价上网光伏项目并全面达产，光伏+农光互补、光伏+渔光互补、光伏+光储一体化等三峡特色发展模式由点到面铺开，丰富了我国生态文明建设实践场景。我国单体规模最大光伏治沙项目——内蒙古库布其光伏治沙项目开工建设；在山西通过林光互补促进采煤沉陷区土地资源综合利用，为推动我国林地合理开发光伏起到关键示范作用；在陕西探索出“光伏发电+高效+农业+观光旅游+扶贫”的发展路径，实现网格化智能管理，真正实现产业助力精准帮扶，相关项目成功入选第二届联合国可持续发展目标实践行动优秀案例。