三峡集团：牢记领袖嘱托 奋进“两翼齐飞”——中央企业高质量发展报告（2022）

大力探索清洁能源新模式、新业态。积极布局抽水蓄能、新型储能、氢能、光热等业务，有序构建抽水蓄能滚动开发格局，华东地区最大抽水蓄能电站——长龙山电站全面投产发电，浙江天台、湖北平坦原抽蓄电站开工建设。推动构建以新能源为主体的新型电力系统，全球规模最大的三峡乌兰察布“源网荷储”一体化综合应用示范基地项目初具雏形。集团首个制氢项目——纳日松光伏制氢产业示范项目开工建设。推动实现多种能源统筹开发和科学调度，金沙江下游“风光水储”一体化国家示范基地建设取得重大进展，基本形成风电、光伏、水电、储能、战略投资等相互支撑、协同发展的业务格局。

五、在深化国有企业改革中发挥示范作用

中国三峡集团牢记习近平总书记“两个一以贯之”“推动国有资本和国有企业做强做优做大”的重要要求，在体制、战略、动力、机制、文化等领域加速变革，坚决破除制约高质量发展的体制机制障碍，在重点领域和关键环节取得实质性突破。

完善中国特色现代企业制度。党的领导在完善公司治理中得到全面加强，制定在完善公司治理中加强党的领导实施方案，推动300多家子企业全部落实党建入章，党组织的企业法定地位更加具象化、规范化；制定党组前置研究事项和决策事项清单，以制度流程保障党中央各项决策部署不折不扣得到落实。董事会经营决策主体地位充分彰显，形成董事会事前事中事后“三步法”决策流程；实现子企业董事会应建尽建、外部董事占多数和经理层授权制度全覆盖。坚持以集团管控体系优化促进战略协同，围绕打造价值创造型总部，确立“精简总部机构、精益管理人员、精准划分职能”的机构改革总体思路，重构总部职能管理体系，调整改革后职能部门数量精简14%，体制机制更加适应业务发展需要；差异化制定子企业授权放权事项清单，加强对授放权的监管和动态调整；全面调整业务板块核心公司、区域公司、专业化公司职责分工，科学建立协同机制，实现“1+1>2”的战略协同。

积极稳妥深化混合所有制改革。制定《稳妥深化混合所有制改革指导意见》，对混改企业党组织在公司治理中的法定地位、党组织设置及隶属关系、研究讨论企业重大经营事项范围路径以及监督考核等作出规定；三峡国际、上海院成功引进战略投资者，在重庆长电联合公司探索实施“国家特殊管理股”制度，完成三峡水利重大资产重组，实现重庆区域配售电业务整体上市。

健全市场化经营机制。中国三峡集团探索出以“‘赛艇式’干部管理体系、精益型劳动用工方式、团队化薪酬激励机制”为特征的三项制度改革模式，使干部职工队伍成为“一池活水”。坚持因企施策，构建“赛艇式”干部管理体系。依据业绩优劣动态调整企业级别，干部职位职级与企业级别同升同降；制定市场化选人用人指导意见，明确干部市场化管理具体举措和各类退出情形；制定干部转岗实施细则，对干部退出管理序列作出制度性安排。坚持严选劣汰，构建精益型劳动用工方式。按照“战略规划、业务特点、企业现状”等三个维度，以及“对标市场、对标一流、对标极致”等三个对标，科学确定所属企业年度用工规模；实行末等调整和退出制度，系统明确考核不合格、不能胜任工作等各类员工市场化退出情形与流程，退出管理更加规范化制度化。坚持战略导向，构建团队化激励机制。根据白鹤滩、乌东德等国家重大工程社会化大生产的特点，统筹设计团队化薪酬激励机制，即针对重大科研团队实施工资总额单列管理，设立长周期重大工程里程碑节点专项奖励，充分激励作出突出贡献的团队，极大激发了团队凝聚力战斗力；健全“价值评估定基薪、绩效考核管浮动、宽带薪酬拉差距、单列工资保重点”等机制，构建充分体现市场价值、组织贡献和创新要素价值的薪酬激励体系。

全面加强合规管理。把审计整改作为检验“两个维护”的重大政治任务，扎实做好审计整改“后半篇文章”，开展巡视“回头看”，深化举一反三，进一步堵塞管理漏洞、完善制度规定、健全体制机制。扎实开展“合规管理强化年”活动，建立健全法律、合规、风险、内控“四位一体”运营机制，深入开展合规风险全级次、全领域、全方位自查，尤其是强化对境外业务、新能源、长江大保护等重点领域的全流程依法合规经营指导。组建7个工作组扎实推进“严肃财经纪律，依法合规经营”综合治理专项行动。深入开展三级及以下子企业依法合规经营专项检查，推动集团上下合规经营管理水平不断提升。

高水平推进科技自立自强。坚持“四个面向”，抓住科技创新机制、人才、平台、投入等关键点发力，发布科技创新“四十条”和核心主业“科技树”，实施“揭榜挂帅”“赛马”等机制，加快打造原创技术“策源地”和现代产业链“链长”，荣获超过280项国家、省部、行业科学技术奖励，把科技的命脉牢牢掌握在自己手中。聚焦大水电领域，在乌东德、白鹤滩、溪洛渡、向家坝工程建设中突破大坝智能建造等关键核心技术，进一步提升了中国水电技术全产业链整体实力，特别是白鹤滩百万千瓦机组国产化，引领中国水电进入世界水电“无人区”。聚焦新能源领域，协同产业链企业，加大开发、建设、运营关键核心技术攻关，取得全球首台抗台风型漂浮式海上风机“三峡引领号”、全球单机容量最大16兆瓦海上风电机组、国内首个±400千伏柔性直流输电海上风电项目等一大批科技成果，带动我国海上风电装备制造能力进入世界最前沿，海上风电引领者地位初步形成。聚焦生态环保领域，高质量筹建长江经济带生态环境国家工程研究中心，搭建国家水环境保护水污染溯源与管控重点实验室等4个省部级科技创新平台，策划开展污泥、厨余垃圾、大型城市内湖系统治理等课题，形成污染物核算、污泥处置及资源化利用等一批成果；加快“智慧水务”平台建设，通过信息化手段实现“厂网河湖岸”一体监控和供排涝一体化调度，促进水务行业实现工业数字化、信息化、智能化转型。聚焦绿色低碳领域，大力推进新型储能、分布式分散式综合智慧能源等创新技术研发运用，建设国内首座绿色零碳数据中心，拥有目前国内规模最大、类型最丰富的储能系统动态模拟平台，兆瓦时级固态锂离子电池储能关键技术及工程应用项目实现了储能型固态锂离子电池在全球的首次示范应用。

六、在履行中央企业社会责任方面发挥表率作用

中国三峡集团牢记习近平总书记“更好造福人民”的殷殷嘱托，始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在央企总部率先成立社会责任办，发挥自身优势，推动清洁能源和优质生态产品等改革发展成果更多更好地惠及人民群众，努力在脱贫攻坚、对口支援、救灾救助、援疆援藏援青、乡村振兴等社会责任方面充分发挥表率作用。

坚决当好脱贫攻坚“国家队”。强化责任落实，保障资金投入，创新体制机制，积极探索“旅游+扶贫”“新能源+扶贫”等帮扶模式，在产业、教育、医疗、基础设施建设等方面累计投入帮扶资金超80亿元，实施帮扶项目860多个，惠及全国110多个县；帮扶云南怒族、普米族、景颇族3个人口较少民族和四川凉山彝族等4个少数民族按期实现脱贫，惠及人口超27万；帮扶重庆巫山县、奉节县，内蒙古巴林左旗，江西万安县4个国家级定点帮扶县全部脱贫摘帽，惠及人口超27万；加大援藏援疆援青力度，援建可可西里生态环保项目，助力三江源国家公园生态环境保护；在中央单位定点帮扶考核中连续4年获得最高等次“好”的评价，3次获得“中华慈善奖”，入选中宣部脱贫攻坚宣传典型。

推动脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接。严格落实“四个不摘”要求，启动首批29个定点帮扶项目，在产业振兴、生态振兴、文化振兴等方面创新帮扶方式。发挥新能源优势助推乡村产业发展，在江西万安开展10万千瓦渔光互补项目，将收购帮扶转为消费帮扶，拓宽农副产品市场边界，助力重庆巫山县打通巫山脆李上下游产业链。

加大对水电库区支持帮扶力度。积极践行“建好一座电站、带动一方经济、改善一片环境、造福一批移民”的水电开发理念，高标准、高质量统筹做好三峡库区和金沙江库区移民安置和后续帮扶工作。围绕“搬得出、稳得住、逐步能致富”，改善移民居住和生产条件，乌东德、白鹤滩水电站移民搬迁安置圆满完成。做好移民后续帮扶工作，持续加大对库区投资力度，帮助建设道路交通、水利电力等设施，设立“三峡种子基金”支持库区群众发展紫秋葡萄等产业，开展“三峡班班通”“三峡烛光行动”，产业帮扶、教育帮扶、医疗帮扶等效果不断提高。发挥水电开发对流域经济社会发展的辐射带动作用，打造金沙江下游水风光储清洁能源走廊并与地方分享收益，为库区移民就业增收创造条件，为库区经济社会发展注入持久动力。

积极参与灾害救助和公益慈善事业。新冠肺炎疫情暴发后，在中央企业中率先向湖北捐款1.7亿元，捐赠防护物资25万余件，承担湖北1/3的电力、天然气、热能供应保障工作，全力支援武汉火神山医院施工，在湖北谋划推动超2000亿元投资项目，支持湖北疫后重振，在中央企业第一时间启动“抗疫稳岗扩就业”行动。全力支援四川甘孜泸定6.8级地震抗震救灾工作，第一时间向灾区捐款5000万元。连续多年组织水电库区、定点扶贫县、对口支援县青少年走出山区、开拓视野，逐步形成特色公益品牌“三峡娃娃行”。

七、以高质量党建引领保障高质量发展

中国三峡集团深入学习贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，毫不动摇坚持党的领导，持续不断加强党的建设，把全面从严治党放到改革发展全局中谋划推进，以高质量党建引领保障高质量发展。

突出政治建设举旗铸魂。坚定捍卫“两个确立”，牢牢把握学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想这一首要政治任务，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神这一主题主线，建立学习研讨“第一议题”、改革发展“第一遵循”、实干奋斗“第一动力”、考核评价“第一指标”的“四个第一”工作机制。坚持理论武装再强化，制定出台党史学习教育常态化长效化具体措施，推进党组理论学习中心组与所属单位党委联学共进，用理论清醒确保政治坚定。坚持深学细悟铸忠诚，制定深入贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示实施办法，策划实施“建功新时代、喜迎二十大”八大专项行动，开展“牢记领袖嘱托、传承三峡精神”“社会主义是干出来的，新时代是奋斗出来的”等系列学习活动。

突出政治功能强基固本。在制度体系上下功夫，构建管党治党责任体系、制度体系、落实体系和保障体系，推行党建工作清单化、标准化、信息化；不断完善党建工作考核评价体系，推动党建考核与业绩考核、薪酬奖惩联动挂钩，形成“硬约束”。在创新模式上下功夫，探索建立以高质量党建引领保障高质量发展的实践路径，乌东德、白鹤滩水电站“施工区大党建”模式被中组部列为建党百年党建历史经验创新案例，党员领先指数、“精益党建”“堡垒工程”等创新模式不断涌现。在实践检验上下功夫，开展“党旗在基层一线高高飘扬”活动，累计创建约3600个党员责任区和“岗号队”，在疫情防控、防洪度汛、能源保供等重大任务中经受住检验，8个基层党组织、8名党员获全国或央企“两优一先”表彰。在选人用人上下功夫，坚持党管干部、党管人才，突出政治标准选人用人，2021年选人用人满意度达到99.6分，创历史新高。

突出政治生态正风肃纪。深化“企地”联动反腐，成立党的建设和全面从严治党工作领导小组，建立党组与纪检监察组、党组巡视工作与纪检监察工作沟通协调机制，支持纪检监察组与地方纪委监委建立常态化工作协调机制。构建全方位多角度“大监督”格局，融合贯通巡视巡察监督、审计监督、职能监督、财务监督、基层党组织日常监督等监督手段。保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，紧盯投资密集、资源集中的重点领域以及项目审批、改制重组等关键环节，深化“靠企吃企”专项整治。定期开展党风廉政宣传教育，违反中央八项规定精神案件数量在持续保持较低水平基础上呈下降趋势。大力传承弘扬三峡精神，倡导清廉务实、勤俭节约、艰苦奋斗的良好风气，形成工程大坝和廉洁大坝“两个大坝同筑”、长江生态和政治生态“两个生态共建”廉洁文化理念。

中国三峡集团将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移走高质量发展之路，充分发挥“六大作用”，奋力实施“两翼齐飞”，加快建设世界一流企业，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴再立新功、再创佳绩。（中国长江三峡集团有限公司）

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