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此外，2017年2月6日，国家发展改革委、财政部和国家能源局印发《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》，提出建立可再生能源绿色电力证书核发和自愿认购规则，以引导全社会的绿色消费，促进清洁能源利用。为大规模国家补贴画上圆满句号的政策，是2020年1月20日由财政部、国家发展改革委、国家能源局印发的《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》，明确提出以收定支，合理确定新增补贴项目规模，以及按合理利用小时数核定中央财政补贴额度的规定。

推动产业可持续发展

营造良好的发展环境，是风电产业健康持续进步的重要保障。过去十年，国家相关主管部门加紧完善行业管理政策体系，确保风电产业始终处于平稳、有序的发展轨道之中。

2013年1月，为加强风电场工程竣工验收工作管理，提高风电场工程建设质量，确保风电场工程安全运行，国家能源局印发《风电场工程竣工验收管理暂行办法》。同期，为加强和改进风电场项目开发建设管理，提高项目建设的工程质量和投资效益，国家能源局印发《风电场项目后评价管理暂行办法》。

2013年5月23日，国家能源局印发《关于加强风电产业监测和评价体系建设的通知》，旨在全面准确掌握风电产业发展信息和形势，提高产业技术水平与工程质量，促进风电产业健康可持续发展。政策还明确了需要掌握的产业发展信息构成，包括国际风电产业发展动态、风电开发建设情况、风电并网运行情况、风电设备制造产业信息等。

同样引起广泛关注的还有，国家能源局于2014年9月5日印发的《关于规范风电设备市场秩序有关要求的通知》，提出实施风电设备型式认证、强化型式认证结果的信用、加强检测认证能力建设。政策要求风电开发企业进行设备采购招标时，应明确采用通过型式认证的产品，未获得型式认证的机组，不允许参加招标。

如果说建立行业管理体系是风电发展保持健康的关键所在，那么科技创新则是产业可持续发展的动力源泉。十年来，正是在科技创新领域取得的累累硕果，推动着我国风电开发持续降本，为大规模发展打下坚实基础。

2012年3月27日，科学技术部印发《关于印发风力发电科技发展“十二五”专项规划的通知》，提出在未来5年，我国风电科技要逐步实现从量到质的转变，完善和发展风电科技的实力，实现从风电大国向风电强国的转变。为此，该政策提出将重点放在解决与自主创新能力相关的关键科技问题，加强基础性、共性技术研究，重视企业在技术创新领域的主体地位上。

“十二五”期间，科学技术部通过实施863项目与973项目，大力支持风电发展。从叶片翼型，到7兆瓦级机组；从低风速、高原、耐低温机组，到超大型海上风电机组；从风电制氢，到风电机组智能控制，乃至机组测试技术；从大型风力机的空气动力学，到大规模并网风电系统的基础研究，相关项目覆盖了风电技术的方方面面。

“十三五”风电领域科技创新转型规划，则更多地针对我国典型风能资源特性及其对风力机翼型优化设计影响、5~10MW智能化风电机组、不小于10MW的风电公共试验平台、大数据和互联网的风电场设计与运维、新型风电关键技术、海上风电场开发成套关键技术等，从风电机组设计验证到风电项目开发运维等重点领域。

过去十年，国家相关主管部门还从财税、金融等方面为风电发展提供了广泛支持。2013年9月10日，为促进可再生能源的开发利用，财政部印发《关于调整可再生能源电价附加征收标准的通知》，提出自2013年9月25日起，向除居民生活和农业生产以外的其他用电量征收的可再生能源电价附加征收标准提高至0.015元/千瓦时。2016年1月5日，财政部、国家发展改革委印发《关于提高可再生能源发展基金征收标准等有关问题的通知》，要求自2016年1月1日起，将各省（区、市，不含新疆维吾尔自治区、西藏自治区）居民生活和农业生产以外全部销售电量的基金征收标准，由0.015元/千瓦时提高到0.019元/千瓦时。

2015年6月12日，财政部、国家税务总局印发《关于风力发电增值税政策的通知》，要求自2015年7月1日起，对纳税人销售自产的利用风力生产的电力产品，实行增值税即征即退50%的政策。

2021年10月24日，国家发展改革委、财政部、中国人民银行、银保监会、国家能源局印发《关于引导加大金融支持力度促进风电和光伏发电等行业健康有序发展的通知》，要求金融机构按照商业化原则与可再生能源企业协商展期或续贷，对补贴确权贷款给予合理支持，通过核发绿色电力证书方式适当弥补企业分担的利息成本，并进一步加大信贷支持力度。

展望未来，随着双碳发展目标与行动方案的制定，我国风电政策的脉络更加清晰，将主要围绕风电进一步规模化与高质量发展，大力提升风电在能源结构中的占比，助力碳达峰与碳中和目标的落实。

比如，《“十四五”可再生能源发展规划》不仅明确提出了围绕2025年非化石能源消费比重达到20%左右的要求设置4个目标，建设九大清洁能源基地，还提出包括千乡万村驭风行动、可再生能源规模化供热行动等九大行动，确保发展目标的顺利完成。同时，国家能源局、科学技术部印发的《“十四五”能源领域科技创新规划》，提出聚焦大规模高比例可再生能源开发利用，研发更高效、更经济、更可靠的风能等可再生能源先进发电及综合利用技术。财政部印发的《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》，也明确将可再生能源高比例应用，推动构建新能源占比逐渐提高的新型电力系统等内容列入重点支持的方向和领域。

上述政策的出台，将有力支撑风电成为支持电力系统率先脱碳、进而推动能源系统与全社会实现碳中和的主力军。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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