解读《2023年能源监管工作要点》：电力市场化改革的进程正逐步加速

近日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》（以下简称《通知》），从适用范围、规划引导、运行管理、价格机制、组织保障五个方面明确发展绿电直连项目的具体要求。在能源绿色低碳转型新形势下，绿电直连项目是新能源发展模式的重要创新、是丰富新型电力系统

5月下旬，国家发改委发布了《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源[2025]650号），下称650号文。三个感触：专用线路的释放空间、自用电量的公平尽责、自备电厂的绿色替代。（来源：微信公众号“黄师傅说电”）计划在六月的头三天，围绕这份政策文件做一个小专题，分享一些我的理解。第

近年来，新能源投资步入强竞争时期，加之技术迭代加速跃迁、电力交易市场复杂性增加，基于“价差”的财务投资难以适用于新能源发展新周期，需要在全新的价值维度上找到新的增长点和新路径。（一）新能源投资布局从规模扩张转向质量优先电气化趋势使电力需求激增，新能源投资持续加码，但风光等新能源的

随着电力市场化改革持续推进，电价波动与能源供需之间的错配问题日益成为行业焦点。如何在市场逻辑重塑下稳住收益预期，成为新能源企业绕不开的命题。在5月27日召开的“新能源光伏发电技术交流会”上，天合光能中国区产品市场负责人鲁晓晟以《市场化及场景化下的光储产品新机遇》为主题，系统阐释了天

2015年，对能源电力行业来说是一个重要的历史刻度。这一年，《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）印发，确定了“管住中间、放开两头”的体制架构，提出了包括有序推进电价改革、推进电力交易体制改革、建立相对独立的电力交易机构、稳步推进售电侧改革、开放电

如今，随着分时电价调整、电力市场化推进，分布式光伏、工商业储能市场所面临的营收能力考验全面升级。而这类政策调整的背后，进一步揭示了工商业“源网荷储”的真正内涵和迫切需求。华为再一次站在行业前列，在江苏地区给出了样板方案，让工商业源网荷储真正实现场景落地。收益迎挑战，“源网荷储”成

从广西电力交易中心获悉，2025年，广西陆上集中式新能源发电企业全电量参与中长期市场化交易，标志着以市场化方式建设新型电力系统迈出关键步伐。截至目前，广西已有262家新能源发电企业完成注册并开展交易，累计成交新能源电量402.16亿千瓦时。据了解，今年1月底，国家发展改革委、国家能源局联合印发

5月20日至21日，集团公司党组成员、总会计师陶云鹏分别到大唐国际发电股份有限公司所属托克托发电公司、呼和浩特铝电公司，大唐(内蒙古)能源开发有限公司、中国大唐集团能源投资有限责任公司调研。陶云鹏一行深入有关企业生产现场、集控中心、燃料管控中心、营销中心、财务中心，详细了解企业生产经营

在山东省日照市五莲县的易捷工具园区，天合光能与中科华辰合作建设的“光储充一体化”项目已正式投运。该项目通过在厂房屋顶安装天合光能至尊光伏组件，搭配天合储能高效工商业储能柜Potentia蓝海系统及电动汽车充电设施，构建了集光伏发电、储能调节和充电服务于一体的综合能源体系，助力日照易捷工具

在地方碳市场10年试点探索之后，全国碳市场于2021年7月正式启动，运行至今将近4年，市场见证了成交量、价格的一路走高，从开市时的48元/吨上涨至2024年年底最高时的105元/吨。2024年全国碳市场成交总量1.89亿吨，成交总金额181.14亿元，已经跻身世界主要碳市场前列。3月，生态环境部发文将钢铁、铝冶炼

2025年初，136号文件横空出世，我国的新能源行业随之进入了旨在加快构建新型电力系统、推动新能源市场化进程的政策密集且深入的调整期。从政策过山车到市场马拉松，储能行业也正经历从"政策依赖"到"价值创造"的涅槃重生。这一过程不仅重构了储能行业底层逻辑，更催生了技术迭代、模式创新与生态重构的

5月28日至29日，国家能源局2025年电力市场建设能力培训班暨电力市场建设工作座谈会在云南昆明举办。国家能源局党组成员、副局长宋宏坤出席会议并讲话。会议指出，新一轮电力体制改革以来，电力市场建设取得积极成效，市场化交易规模持续扩大，市场制度规则体系加速成型，市场功能持续深化，中长期、现

136号文出台后，新能源全电量推向市场，不再全电量收购，不再做政策保障下的“巨婴”。这会给作为“新能源稳定器”的新型储能带来什么？近期举办的第十三届储能国际峰会暨展览会上，一场圆桌论坛汇聚了来自储能制造、储能运营、电网企业、高等院校的代表对该问题的思想碰撞。短期利空，长期利好，机遇

绿电直连政策以制度创新“四应”国家大局绿电直连是风、光、生物质等新能源通过直连线路向单一电力用户供给绿电，实现电量清晰物理溯源的模式。国家发展改革委、国家能源局不循旧历，联合印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》（以下简称《通知》），实现“四应”，即呼应社会诉求、响应行业

6月3日，国家能源局关于进一步深化电力业务资质许可管理更好服务新型电力系统建设的实施意见发布。文件提到，优化资质许可管理制度。支持电力领域新模式、新业态创新发展，除另有规定外，原则上将分布式光伏、分散式风电、新型储能、智能微电网等新型经营主体纳入电力业务许可豁免范围。合理压减承装（

北极星售电网获悉，6月3日，国家能源局发布关于进一步深化电力业务资质许可管理更好服务新型电力系统建设的实施意见。文件明确，优化资质许可管理制度。支持电力领域新模式、新业态创新发展，除另有规定外，原则上将分布式光伏、分散式风电、新型储能、智能微电网等新型经营主体纳入电力业务许可豁免范

改革是电力行业发展的核心驱动力之一。进入“十四五”以来，在我国“双碳”目标的提出，以及能源安全韧性的拷问下，新一轮电力体制改革全面提速，为构建新型电力系统探索适配的“软件系统”。根据国家能源局公布的数据，2025年一季度，我国风电光伏发电合计新增装机7433万千瓦，累计装机达到14.82亿千

2015年，对能源电力行业来说是一个重要的历史刻度。这一年，《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）印发，确定了“管住中间、放开两头”的体制架构，提出了包括有序推进电价改革、推进电力交易体制改革、建立相对独立的电力交易机构、稳步推进售电侧改革、开放电

北极星售电网获悉，5月29日，河北省发展和改革委员会发布关于《河北省电力市场经营主体信用评价管理办法（试行）》公开征求意见的公告。文件明确，第一条为充分体现守信激励、失信惩戒原则，指标体系设有奖励性指标与惩罚性指标。奖励指标是对经营主体积极促进电力市场规范运行行为的激励，惩罚指标是

2021年3月，习近平总书记在中央财经委员会第九次会议上，对碳达峰碳中和工作做出重要部署，强调要构建新型电力系统，明确了我国电力转型发展的方向。2023年7月，习近平总书记在主持召开重要全面深化改革委员会的第二次会议时提出，要“深化电力体制改革，加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协

在能源转型与数字化浪潮的双重驱动下，虚拟电厂作为新型电力系统的关键创新模式，正逐渐成为能源领域的焦点。两部门近期印发《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》（发改能源〔2025〕357号，以下简称《意见》），这是对《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》（国能发法改〔2024〕93号

今年是“十四五”规划的收官之年，也是全面深化改革纵深推进之年，在更加错综复杂的国际国内环境下，我国电力工业取得了长足的进展，在最大用电负荷、电源装机规模等方面大幅增长。当前正值“十五五”电力发展规划启动之际，本文系统总结“十四五”电力规划完成情况，分析电力行业发展新趋势、新动向，