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二、主要任务
(一)产业创新体系强化行动。
1.提高企业创新能力。鼓励企业增加研发投入,支持企业建设软件工程技术中心、企业技术中心、工程技术研究中心等机构,开展软件专利申请和软件著作权登记,申报省级首版次高端软件,增强软件产品竞争力。强化企业创新主体地位,鼓励企业提高软件开发和数据管理水平,对通过数据管理能力成熟度评估(DCMM)、软件能力成熟度评估(CSMM)、信息技术服务标准(ITSS)等资质认证的企业按规定给予奖励。到2025年,软件专利申请和软件著作权登记数年平均增速超过20%。(责任单位:市工业和信息化局、市科技局、市市场监管局)
2.完善协同创新体系。优化提升企业与高校、科研院所对接合作机制,加快“卡脖子”领域技术突破。支持企业间协同开展基础软件、工业软件等领域基础理论、核心算法和关键技术研发和推广,推动创新成果产业化。支持企业联合生态伙伴组建共同体,争取国家制造业高质量发展专项支持,对获批国家协同攻关专项的企业视情给予配套支持。到2025年,攻克一批核心技术,谋划国家智能设计创新中心山东分中心等一批项目,获批国家制造业高质量发展专项项目数量居全省领先。(责任单位:市工业和信息化局、市科技局、市发展改革委、市教育局)
3.支持实施技术开源开放。加快提升“双创”“孵化器”产业发展生态。支持企业积极参加国内开源基金会等开源组织增加研发投入,深度参与开源社区治理。鼓励企业和相关机构共同建设自主开源社区,探索完善各方联动的运营模式和可行的商业化路径。支持企业面向大数据、云计算、人工智能、自动驾驶、区块链等领域需求,谋划部署基础性、前瞻性开源项目,推进开源工业软件研究院项目落地。引导企业在确保合规的前提下,积极参与国际开源社区项目,深化研发创新,提升核心技术水平和贡献度,加快形成自主演进能力。引进和培育国内知名商业开源企业。到2025年,在数据库、工业软件等领域培育一批开源项目。(责任单位:市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市投资促进局)
(二)产业链供给水平提升行动。
4.聚力攻坚基础软件。支持企业发挥技术优势,加强研发工作,进一步提升中间件、数据库、信息安全、工具软件产品竞争力。支持云数据中心操作系统研发应用;加快工作流中间件、应用服务器软件、企业服务总线、消息中间件等高性能、高可靠的中间件关键产品及构件研发;推动关系型数据库、分析型数据库、联机事务处理过程(OLTP)数据库等数据库产品研发和推广;发展零信任安全防护软件、公共安全和网络安全软件、信创安全软件、保密业务软件、电子签章等信息安全软件;推动云原生开发平台、低代码开发平台等工具软件发展。到2025年,中间件、数据库、信息安全软件的国内优势地位进一步巩固。(责任单位:市工业和信息化局、市科技局、市发展改革委)
5.突破发展工业软件。支持企业提升体系化服务能力。推广使用计算机辅助设计(CAD)、产品生命周期管理(PLM)、电子设计自动化(EDA)等产品研发设计类软件。提高企业资源计划(ERP)、供应链管理(SCM)、客户关系管理(CRM)等业务管理类软件产业化能力。发展制造执行系统(MES)、可编程逻辑控制器(PLC)、分布式控制系统(DCS)等生产控制类软件。面向钢铁、汽车、数控机床、能源等领域需求,发展行业专用工业软件。加快行业通用、企业专用的工业APP发展。到2025年,建成国内知名的工业软件基地,云计算机辅助设计(CAD)、电子设计自动化(EDA)应用量居国内前列,企业资源计划(ERP)集团企业产品市场占有率居国内首位。(责任单位:市工业和信息化局、市科技局、市发展改革委)
6.协同攻关应用软件。面向重点行业领域需求,支持企业做优电子政务软件、通信软件、税务软件、电力软件、医疗医保软件、交通软件、石化软件、教育软件、金融保险软件、仓储物流软件等行业应用软件。支持行业应用企业联合软件企业,协同研发行业专用软件产品,打造行业体系化产品和系统化解决方案。到2025年,在政务、金融、教育、医疗、交通等细分领域应用市场占有率居国内前列。(责任单位:市工业和信息化局)
7.培育壮大新兴平台软件。支持企业发展数据中台、数据智能平台、数据中心管理平台等大数据软件,发展公有云、行业专有云、区域混合云平台、边缘计算平台、容器云平台等云计算软件。支持企业提升人工智能计算平台、算法工具平台、认知计算服务平台等人工智能软件。支持企业和机构研发工业互联网平台、元宇宙平台、区块链底层开发平台等平台软件。支持企业和机构布局第六代移动通信(6G)、量子信息、北斗导航、卫星互联网、超算互联网、类脑智能等前沿领域软件技术研发。到2025年,形成一批全省领先、国内知名的特色软件技术和产品。(责任单位:市工业和信息化局、市科技局、市发展改革委)
8.加速提升嵌入式软件。面向大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、生物医药与大健康、精品钢与先进材料四大主导产业需求,支持企业突破嵌入式操作系统、嵌入式数据库核心技术,研发嵌入式相关应用软件,提升整机产品的软件附加值和核心竞争力。到2025年,工业母机、电力设备、激光切割机等装备的嵌入式系统软件水平居行业领先。(责任单位:市工业和信息化局)
9.加快发展信息技术服务。支持企业发展信息技术咨询设计、信息系统集成实施和运行维护服务,提升系统开发、集成服务和运维保障水平。支持企业培育数据服务、云服务、电子商务平台技术服务、工业互联网平台服务,提高重点行业和领域专业化信息技术服务能力。支持企业持续巩固在通信芯片研发、国产现场可编程门阵列(FPGA)芯片研发、加解密芯片研发和设计服务等领域的基础优势。到2025年,信息技术服务能力和水平大幅提升,规模总量占软件业务收入比重超过65%。(责任单位:市工业和信息化局)
(三)融合应用赋能深化行动。
10.推进重大工程软件应用。深入推进基础软件、应用软件、信息安全软件在数字济南建设中应用,提升系统开发、集成服务和运维保障能力。加快推进工业软件在工业母机、机器人、航天、船舶、铁路、电力、能源等重大工程中应用,提高自主可控能力。全面推动各类软件在制造业细分领域中应用,打造软件定义、数据驱动、平台支撑、服务增值、智能主导的新型制造业体系。到2025年,关键软件在重大工程领域深度应用,软件应用试点示范行业覆盖度持续提升。(责任单位:市工业和信息化局,市有关部门)
11.推动行业应用场景开放。深化“软件定义”作用,推动工业、农业、建筑业、物流业等行业进一步开放应用场景,每年发布一批应用场景,评选一批优秀应用案例,不断拓展软件在数字农业、智能制造、智能建造、智慧物流等行业应用的广度和深度。鼓励软件在市政公共服务、城市空间运营、社区治理等城市服务领域深度应用,提高城市服务智慧化水平。到2025年,形成一批可复制、可推广的优秀解决方案。(责任单位:市工业和信息化局,市有关部门)
(四)产业生态体系构建行动。
12.推动大中小企业融通发展。支持企业争创行业领军企业,培育更多企业进入“国家鼓励的重点软件企业”“软件与信息技术服务综合竞争力百强”“互联网企业100强”等名单。支持“四上”企业软件业务独立纳统和优化重组,壮大细分领域软件企业发展能级,培育骨干软件企业。推动软件业中小企业走创新型发展和“专精特新”发展道路。面向有实力的软件企业、高成长性软件企业开展梯队化上市服务,促进软件企业和社会资本有效对接。鼓励大企业向中小企业提供开发环境和科研基础设施,推进大中小企业深度协同。到2025年,培育亿元级企业100家以上,创新型和“专精特新”中小企业1000家以上,形成大中小企业融通发展的产业生态。(责任单位:市工业和信息化局、市地方金融监管局)
13.加快产业集群集聚发展。持续巩固“多园多基地”的软件产业空间布局,形成综合型、特色型和市级软件园区优势互补、梯次发展的格局。提升信息技术服务国家级战略性新兴产业集群发展能级,创建国家先进制造业产业集群(软件和信息服务)。支持济南高新区优化共建机制,加快算谷浪潮科技园、算谷产业园、国家大数据产业基地等核心载体建设;支持齐鲁软件园提档升级,争创中国软件名园,打造一流软件名园。支持明湖国际信创产业园、山东数字经济产业园、长清软件园等园区规模化特色化发展,争创省级软件名园。支持各区县结合自身产业基础和优势,聚焦大数据、云计算、信创、信息安全、人工智能、建筑信息模型(BIM)软件、区块链等重点领域,利用现有楼宇或新建产业载体打造市级软件园区。到2025年,新增市级以上软件产业集聚区10个以上。(责任单位:市工业和信息化局、市发展改革委,有关区县政府及功能区管委会)
14.支持信创产业链式发展。发挥整机企业带动作用,围绕政务、金融、教育、能源、交通、环保等重点领域需求,实施信创产品应用示范工程,引育操作系统、流式版式软件企业,完善整机、中间件、数据库、流版签软件等产业链环节,实现全产业链自主可控。发挥各类机构作用,开展攻关、适配和推广工作。完善提升信创集群省级“十强”产业“雁阵型”集群发展能级,争创国家新型工业化产业示范基地(信创)。到2025年,建成具有全国影响力的信创产业集聚高地。(责任单位:市工业和信息化局,市有关部门)
15.加强软件公共服务体系建设。鼓励企业、高校、科研机构和行业联盟参与国际国内标准、行业标准制定工作,提升行业话语权。建设一批软件业公共服务平台,为企业提供共性技术研发、产品检验检测、投融资、知识产权保护等综合性、专业化公共服务。支持第三方标准技术服务机构发展,推动建设技术标准公共服务平台。推动软件行业协会、产业联盟、专家智库等社会组织加强自身建设,提升服务支撑能力。(责任单位:市工业和信息化局、市科技局、市教育局、市市场监管局)
16.培育集聚软件人才。加快国家级特色化示范性软件学院建设,打造大型工业软件高端人才培养基地、关键技术研究基地和校企融合创新基地。推进市级特色化示范性软件学院建设。突出人才第一资源作用,打造软件领域高素质优秀企业家、高层次经营管理人才、高水平技术创新人才、卓越工程师、高技能人才“五支”产业人才队伍。支持软件行业产教联盟等打造软件行业实训基地,开展软件人才“订单式”培养和定向培训。发挥高校、园区和龙头企业作用,支持软件人才创新创业,打造育人留人的“双创”发展生态。(责任单位:市工业和信息化局、市教育局、市人力资源社会保障局、市科技局)
三、保障措施
(一)加强组织领导。深入实施产业链“链长制”,落细落实各区县(功能区)和园区的属地主体责任,形成推动软件名城提档升级的强大合力。鼓励行业协会、产业联盟加快发展,充分发挥桥梁纽带作用。加强产业智库建设,为产业发展提供智力支持。完善软件业运行监测体系建设,强化行业运行监测和考核评价。
(二)强化政策支持。贯彻落实国家软件产业税收优惠政策。进一步提升完善市级支持政策,加强政策宣贯落实工作,有效激发市场活力和企业发展内生动力。积极宣传推广信创产品和首版次高端软件,推动在全市各级党政机关、事业单位、重点行业、市属国资企业试点应用。进一步加大基金对软件产业发展的支持力度。
(三)营造发展氛围。持续开展“软件名城看济南”“七名”工程系列品牌活动,加大名城、名园、名企、名品、名人、名院、名展的推介宣传力度,提升软件名城的影响力和带动力。围绕重点行业领域需求开展供需对接,提升产业合作水平。支持企事业单位、集群促进机构、行业协会等主办或承办软件领域的会议、展览、大赛等活动,按规定给予一定资金支持。
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