登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
北极星输配电网获悉,5月10日,包头市人民政府发布关于印发《包头市推进以县城为重要载体的城镇化建设方案(2023—2025年)》(以下简称《方案》)的通知。
《方案》指出,大力推广热电联产集中供热,推进天然气、电力和可再生能源供暖,到2025年县城集中供暖比例达到96%以上。以提高县城供电质量和可靠性为重点,升级改造配电网络。推动必要路面电网及通信网架空线入地。
推进数字化改造。推动5G网络规模化部署,建设高速光纤宽带网络,到2025年所有县城开通5G网络并具备千兆光网服务能力。加强智慧城市建设统筹管理,坚持统一规划建设、分步实施,鼓励有条件县城开展城市信息模型(CIM)平台建设,有序推行县城运行一网统管、一网通办,促进市政公用设施及建筑等物联网应用、智能化改造,部署智能电表和智能水表等感知终端。推进学校、医院、图书馆等资源数字化。依托全区统一的“蒙速办”“12345”等政务平台,推行政务一网通办,公共服务一网通享。
推进生产生活低碳化。推动能源清洁低碳安全高效利用,引导非化石能源消费和分布式能源发展,在有条件的旗县区推进屋顶分布式光伏发电,逐步提高县城清洁能源消纳比例。加大主要污染物治理力度,推进塑料污染治理。坚决遏制“两高”项目盲目发展,深入推进产业园区循环化改造。大力发展绿色建筑,推广装配式建筑、节能门窗、绿色建材、绿色照明,全面推行绿色施工,到2025年绿色建筑全面实现,建筑能耗和碳排放增长趋势得到有效控制。推动公共交通工具和物流配送、市政环卫等车辆电动化,鼓励有条件县城开展氢能汽车使用试点。
原文如下:
包头市人民政府办公室关于印发包头市推进以县城为重要载体的城镇化建设方案(2023—2025年)的通知
各旗、县、区人民政府,稀土高新区管委会,市直有关部门、单位,中直、区直企事业单位:
经市政府2023年第9次常务会议审议通过,现将《包头市推进以县城为重要载体的城镇化建设方案(2023—2025年)》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。
2023年5月10日
(此件公开发布)
包头市推进以县城为重要载体的城镇化
建设方案(2023—2025年)
为深入贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》(中办发〔2022〕37号)精神及《内蒙古自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅印发〈关于推进以县城为重要载体的城镇化建设总体方案(2023—2025年)〉的通知》(内党办发〔2023〕7号)要求,结合我市实际,制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神,忠诚践行习近平总书记对包头作出的“一个创新、三个实现”重要指示,立足城镇化发展实际,坚持以人为核心推进新型城镇化,统筹县城生产、生活、生态、安全需要,坚持因城施策、突出特色、强化功能,促进县城产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能,增强县城综合承载能力,提升县城发展质量,更好满足农牧民到县城就业安家需求和县城居民生产生活需要,为建设新时代现代化新包头提供有力支撑。
(二)基本原则
坚持遵循规律、因城施策。遵循城镇化发展规律,顺应县城人口流动变化趋势,立足资源环境承载能力、区位条件、产业基础和功能定位,因地制宜、一县一策,分类引导县城经济和人口差异化发展,统筹推进农产品主产区和重点生态功能区县城建设。
坚持市场主导、政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,引导支持各类市场主体参与县城建设;更好发挥政府作用,切实履行制定方案政策、提供公共服务、营造制度环境等方面职责。
坚持补齐短板、改善民生。突出问题导向,聚焦县城产业发展、市政设施、公共服务、人居环境等方面问题补短板强弱项,推动提升居民生活品质、增进民生福祉。
坚持严守底线、防范风险。统筹发展与安全,严格落实耕地保护红线、生态保护红线、城镇开放边界,严格以水定城,守住历史文化根脉,防控灾害事故风险,防范地方政府债务风险。
(三)目标任务
到2025年,县域[根据《内蒙古自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅印发〈关于推进以县城为重要载体的城镇化建设总体方案(2023—2025年)〉的通知》(内党办发〔2023〕7号),我市土右旗、固阳县和达茂旗在此范围]生产总值达到500亿元以上(2020年为319.1亿元),县城资源环境承载能力明显增强,特色优势产业发展壮大,市政设施比较完备,公共服务水平全面提升,经济和人口集聚能力显著增强,人居环境有效改善,以县城为重要载体的城镇化取得重要进展,各具特色的县城发展格局基本形成。
二、立足功能定位,推动县城错位发展
(四)合理发展农产品主产区县城。推动土右旗集聚发展农村二、三产业,延长农业产业链条,发挥好保障国家粮食安全、服务“三农”、吸纳县域内农牧业转移人口功能,以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手,推进产业园区化、规模化发展,打造绿色农畜产品精深加工基地。增强服务城市功能,建设“菜篮子”“奶罐”基地。发展适应城市居民消费需求的都市型农业、节水农业和绿色有机农业。发展城乡一体化仓储物流、金融、科技、商务等生产性服务业。加强与周边地区联营发展,提高特色农产品规模及市场占有率。
(五)有序发展生态功能型县城。完善财政转移支付制度,增强公共服务供给能力,推进国家林业碳汇试点市和碳达峰碳中和林草碳汇(包头)试验区建设,探索生态产品价值实现机制,发展不影响主体功能的适宜产业。城市周边县城要发挥生态屏障作用,建设城市“后花园”,发展生态旅游、健康养老等产业。支持承接生态地区超载人口转移,整合运用各类政策,推动生态产业化和产业生态化。支持发展体育运动、健康养生、汽车测试等产业,倾斜布局“新能源+”产业。实施生态修复、水土保持、污染防治、水源涵养、防沙治沙等项目。支持边境县城强化信息化戎边、优化配套公共服务布局,增强守边固边能力。
三、培育发展特色优势产业,强化县城集聚发展能力
(六)增强县城产业支撑能力。坚持宜工则工、宜农则农、宜游则游,持续推动“一县一策”事项清单落地见效。差异化配置要素资源,大力发展特色优势产业,壮大主导产业。支持土右旗加快传统产业转型升级打造新的增长极,固阳县打造农畜食品加工集聚区和产业转移承载区,达茂旗建设可再生能源综合应用示范区。(责任单位:市工信局、发改委、农牧局、文旅广电局)
(七)提升产业平台功能。依托工业园区、产业集聚区、农民工返乡创业园等平台,优化土地、用水、能耗、数据等要素资源配置,促进县域产业集中集聚集约发展。深入推进“五个大起底”行动,推动产业集约节约发展。优化整合县城周边产业园区,到2025年园区亩产效益比2020年提高20%。推动县城中小企业孵化园、现代农业产业园建设,加大园区基础设施、公共服务平台及标准厂房等生产性基础设施投入力度。鼓励农牧民工集中的产业园区及企业稳定增加县城就业岗位。支持依托行业重点企业建设企业技术(研究开发)中心、重点实验室、工程(技术)研究中心等创新平台,鼓励建立跨行业技术创新联盟、科技成果转化基地。(责任单位:市工信局、发改委、农牧局、科技局、财政局、人社局)
(八)健全商贸流通网络。谋划建设规模适度、功能完善的综合商贸物流集散中心和快递物流分拨中心,设立工业品和农产品分拨中转地。优化整合城乡分销配送网点,畅通工业品下乡和农产品进城渠道。改善农贸市场交易棚厅等经营条件,鼓励县城为农牧民提供公益性农产品交易场地。(责任单位:市商务局、发改委、农牧局、交通运输局、财政局、市场监管局、邮政管理局)
(九)推动消费提档升级。规划建设消费集聚区、体验中心和城郊大仓,改造提升百货商场、大型卖场、特色商业街,构建一刻钟便民生活圈。大力发展潮流夜市、民生早市、城乡集市等消费场景。鼓励支持“老字号”传承保护、创新发展。促进县城消费业态升级,大力发展“互联网+”消费业态,举办网上年货节、双品网购节等活动。推进文化和旅游产业融合发展、夜间文化和旅游消费集聚发展。优化剧院影院、美术馆、音乐厅等文化场馆布局建设。(责任单位:市商务局、发改委、农牧局、文旅广电局)
(十)强化职业技能培训。完善职业技能培训市场化、社会化发展机制,统筹发挥企业、职业学校、技工学校作用,开展县城职业技能培训场地和设备共建共享试点、重点制造业产训融合试点。强化农牧民职业技能和创业培训,广泛开展订单式、定向式培训,开展“互联网+培训”,扩大农村牧区转移劳动力、脱贫人口、失业人员、就业困难人员培训覆盖面。强化县域公共就业服务供给,支持县城集中建设覆盖全域的公共就业服务平台,实现就业创业咨询、就业失业登记、职业介绍、用工指导等服务覆盖城乡全体劳动者。推动公共实训基地共建共享,建设职业技能培训线上平台。落实好培训补贴政策,畅通培训补贴直达企业和培训者渠道。鼓励农牧民返乡创业。(责任单位:市人社局、教育局、财政局、发改委)
四、完善市政设施体系,夯实县城运行基础支撑
(十一)完善市政交通设施。加快“城市快速路”建设,打通各类“断头路”,不断畅通道路微循环。健全配套交通管理设施和交通安全设施。支持有条件县城建设自行车道和步行道慢行系统,倡导绿色出行。推进主要公共建筑、综合客运枢纽配建停车场、路侧停车位设施升级改造,建设停车信息平台,解决人流密集区停车难问题。顺应新能源汽车发展需求,支持有需求县城建设充电桩。加强公路客运站土地综合开发利用,拓展客运站“运游”功能,提高单位土地面积综合效能。完善公共交通场站布局,优化公交站点布设。(责任单位:市城管执法局、公安局、交通运输局、文旅广电局)
(十二)畅通对外连接通道。加快补齐城区道路与外界路网联通短板,提高通行便利度。提高县城与周边城市互联互通水平,扩大干线铁路、高速公路、国省干线公路覆盖面。推进县城市政道路与干线公路高效衔接,开展干线公路过境段、进出城瓶颈路段升级改造。支持县城开通与周边城市的城际公交,开展客运班线公交化改造。(责任单位:市交通运输局、发改委、城管执法局)
(十三)健全防洪排涝设施。全面普查排水管网设施,建立城市排水系统信息数据库,建设和改造排水管网及泵站、排涝通道,整治河道、湖塘、排洪沟和道路边沟,确保与管网排水能力相匹配。充分利用天然河湖、湿地等自然生态空间,提升水源涵养和调蓄能力。因地制宜建设透水铺装,提高城市可渗透地面面积,促进雨水资源化利用。实施雨水源头减排工程,鼓励有条件的旗县区按照自治区海绵城市技术标准要求,参照相关技术规定,有序推进海绵城市建设。完善堤线布置和河流护岸工程,合理建设截洪沟等设施,降低外洪入城风险。(责任单位:市城管执法局、水务局、林草局)
(十四)增强防灾减灾能力。采取搬迁避让与工程治理等手段,防治泥石流、崩塌、滑坡、地面塌陷等地质灾害。提高建筑抗灾能力,开展重要建筑、老旧建筑抗震鉴定及加固改造。推进公共建筑消防设施达标建设,补齐消防栓、蓄水池、微型消防站等配套设施短板。完善县城生命通道系统,合理布局应急避难场所,强化公园、体育场馆等公共场地、公共建筑应急避难功能,完善供水、供电、通信等城市生命线备用设施。按照“分级负责、属地管理”原则,分级分类建设县城灾害监测体系,提高预警预报水平。加强区域应急救灾和抢险救援能力建设,强化应急物资储备,打造专业化、职业化应急救援队伍。(责任单位:市应急管理局、城管执法局、住建局、发改委、消防救援支队)
(十五)有序推进老化管网改造。开展老旧管网改造普查,适度超前建设新管网。全面推进老化燃气管道更新改造,重点改造不符合标准规范、存在安全隐患的燃气管道、燃气场站、居民户内设施及监测设施,对城区住宅小区、人口密集地区燃气管道进行全面安全排查。积极推进老化供热管道更新改造和供热计量改革,到2025年完成建设年限15年以上供热管网改造。大力推广热电联产集中供热,推进天然气、电力和可再生能源供暖,到2025年县城集中供暖比例达到96%以上。以提高县城供电质量和可靠性为重点,升级改造配电网络。推动必要路面电网及通信网架空线入地。实施“从源头到龙头”全流程公共供水保障,提高水质监管能力,有序推进水质不能稳定达标水厂及老旧破损供水管网改造。(责任单位:市住建局、水务局、发改委,包头供电公司)
(十六)推动老旧小区改造。按照基础类应改尽改、完善类能改多改、提升类积极推进的原则,力争到2025年基本完成2005年前建成的老旧小区改造,城镇老旧小区改造4150户。以满足居民安全需要和基本生活需求为重点,改造提升小区内部及与小区直接相关的供排水、供气、供热、强弱电、通信等基础设施,同步实施既有居住建筑节能改造。因地制宜推进无障碍设施建设改造。推进相邻片区联动改造,科学布局社区综合服务设施,加强便民服务设施、公共空间共建共享,推进养老托育等基本公共服务便捷供给。统筹推动老旧厂区、老旧街区、城中村改造,完成棚户区改造359套。(责任单位:市住建局、发改委、民政局)
(十七)推进数字化改造。推动5G网络规模化部署,建设高速光纤宽带网络,到2025年所有县城开通5G网络并具备千兆光网服务能力。加强智慧城市建设统筹管理,坚持统一规划建设、分步实施,鼓励有条件县城开展城市信息模型(CIM)平台建设,有序推行县城运行一网统管、一网通办,促进市政公用设施及建筑等物联网应用、智能化改造,部署智能电表和智能水表等感知终端。推进学校、医院、图书馆等资源数字化。依托全区统一的“蒙速办”“12345”等政务平台,推行政务一网通办,公共服务一网通享。(责任单位:市委网信办,市工信局、审批服务局、住建局、城管执法局、文旅广电局、教育局、卫健委)
五、强化公共服务供给,增进县城民生福祉
(十八)完善医疗卫生体系。编制县域卫生规划,落实分级诊疗制度,以提升基层医疗卫生服务能力为目标,推动医疗资源下沉。强化县级医疗卫生机构能力建设,推进县级医院(中医院、蒙医院)提标改造,提高传染病检测诊治和重症监护救治能力。支持建设综合性医院、中医院(蒙医院),支持中医院(蒙医院)开展特色技术诊疗工作。支持完善县级医院,推动达到三级医院设施条件和服务能力。探索县域医疗卫生服务一体化管理有效模式。推进县级疾控中心标准化建设,配齐疾病监测预警、实验室检测、现场处置等设备,提升县级疾控中心现场检验检测、流行病学调查、应急处置等能力。推进妇幼保健机构标准化建设,完善县级妇幼保健机构设施设备条件,配齐具有资质医务人员。建立对薄弱县级医院帮扶机制,持续开展三级医院对口帮扶县级医院活动。落实乡村医生待遇保障,稳定乡村医生队伍。(责任单位:市卫健委)
(十九)扩大教育资源供给。发挥县城纽带作用,推动城乡义务教育一体化发展,加强学位紧缺县城公办义务教育学校建设,扩大优质公办义务教育资源,增加公办义务教育学位供给。落实农民工随迁子女入学和转学政策,保障义务教育阶段学生入学权利。鼓励高中阶段学校多样化发展,全面改善普通高中办学条件,建设一批示范高中和县域优质特色高中,到2025年高中毛入学率力争达到95%以上。实施职业教育提质培优行动计划,打造一批高水平职业院校,深入推进产教融合。落实“十四五”学前教育发展提升行动实施方案,到2025年普惠性幼儿园覆盖率、公办幼儿园占比分别稳定在95%和55%以上。(责任单位:市教育局、人社局)
(二十)发展养老托育服务。完善社区居家养老服务网络,鼓励社会力量参与社区居家养老服务网络建设。开展社区医养结合能力提升行动,到2025年护理型床位占比不低于55%。扩大普惠养老床位供给,扶持护理型民办养老机构发展。推进公共设施适老化改造,建设嵌入式社区养老服务设施。开展县城医养结合示范。发展银发经济,鼓励开发适老技术和产品,培育智慧养老等新业态。支持有条件的幼儿园按照托育机构设置标准单独招收2至3岁幼儿,举办托育班,推动托幼一体化服务,到2025年每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个以上,严格落实城镇小区配套园政策。(责任单位:市民政局、教育局、卫健委、住建局)
(二十一)优化文化体育设施。推动县城高清电视节目分发平台和传输,推进数字广播电视覆盖和入户接收。发展县城智慧广电平台和融媒体中心,完善广播电视服务平台媒资共享网,提高优秀广播电视节目供给能力。完善公共图书馆、文化馆、博物馆等场馆功能。建设体育公园、全民健身中心、公共体育场、健身步道、社会足球场地、户外运动场地等公共服务设施,鼓励具备开放条件机关、学校、企事业单位体育场地设施免费或低收费向社会公众开放,鼓励社会力量承接公共体育场馆运营管理。创建国家体育旅游示范基地,开展品牌赛事活动。(责任单位:市文旅广电局、体育局)
(二十二)完善社会福利设施。适应残疾人服务需求,科学确定专业化残疾人康复、托养、综合服务设施结构和分布,优化资源配置,确定适宜建设规模。支持人口较多的旗县区建设民政精神卫生福利机构,积极引导和鼓励社会力量参与精神卫生福利设施建设与运营。推动儿童福利机构纳入残疾儿童康复救助定点机构,建设未成年人救助保护机构和保护工作站,支持建设具有专业水平儿童福利类社会组织。充分利用现有社会福利设施建设流浪乞讨人员救助管理站或救助站,实现救助管理服务网络全覆盖。探索社区综合服务设施“一点多用”,统筹设立幼儿园、托育点、养老服务站、体育健身设施、微型消防站、食堂和公共阅读空间。推进家政服务进社区,支持第三方机构参与运营居家社区养老服务设施。推进殡葬服务设施建设。(责任单位:市民政局、残联)
六、加强历史文化和生态保护,提升县城人居环境质量
(二十三)加强历史文化保护传承。县城建设更新要充分体现历史文化内涵,注重保护历史文化名城名镇和历史文化街区,加强重点文物和非物质文化遗产保护传承,推进长城、黄河国家文化公园建设。加强革命文物、红色遗址、文化遗产保护,活化利用历史建筑和工业遗产,保护好历史地段、自然景观、人文环境。推动非物质文化遗产融入县城建设,打造一批文化特色鲜明的旅游休闲县城和街区。全面提升城市设计水平,严禁随意拆除老建筑,大规模迁移砍伐老树。鼓励建筑设计传承创新,推进历史文化建筑测绘工作。(责任单位:市城管执法局、住建局、文旅广电局)
(二十四)打造蓝绿生态空间。完善生态绿地系统,依托山水林田湖草沙等自然基底建设生态绿色廊道,利用周边荒山坡地和污染土地开展国土绿化。坚持简约适用,实施“300米见绿、500米见园”行动,因地制宜建设街心绿地、绿色游憩空间,审慎推进郊野公园建设,引导中心城区“留白增绿”。加强河道、湖泊等湿地生态和水环境修复,合理保持水网密度和水体自然连通。加强黑臭水体摸排和治理,开展河湖岸线生态化改造,恢复和增强水体自净能力。(责任单位:市城管执法局、水务局、生态环境局、林草局)
(二十五)推进生产生活低碳化。推动能源清洁低碳安全高效利用,引导非化石能源消费和分布式能源发展,在有条件的旗县区推进屋顶分布式光伏发电,逐步提高县城清洁能源消纳比例。加大主要污染物治理力度,推进塑料污染治理。坚决遏制“两高”项目盲目发展,深入推进产业园区循环化改造。大力发展绿色建筑,推广装配式建筑、节能门窗、绿色建材、绿色照明,全面推行绿色施工,到2025年绿色建筑全面实现,建筑能耗和碳排放增长趋势得到有效控制。推动公共交通工具和物流配送、市政环卫等车辆电动化,鼓励有条件县城开展氢能汽车使用试点。大力推广节能低碳节水用品和环保再生产品,减少一次性消费品和包装用材消耗,持续开展“光盘行动”。(责任单位:市生态环境局、城管执法局、工信局、发改委、交通运输局、水务局、农牧局、商务局、文旅广电局、市场监管局、机关事务服务中心、供销社、邮政管理局)
(二十六)完善垃圾收集处理体系。具备条件的县城要加快建立完善生活垃圾分类运输系统,有效衔接分类投放端和分类处理端。统筹规划布局中转站点,改造不达标垃圾房和转运站,加大对运输环节监管力度。做好垃圾焚烧设施选址,推动建设“邻利”型焚烧设施。支持县城开展分散式、小型化焚烧处理试点示范,鼓励跨县域、城乡统筹建设焚烧处理设施。推进厨余、餐厨垃圾处理设施建设。支持厨余、餐厨垃圾处理覆盖相邻合理半径县城。推进生活垃圾无害化处理,到2025年县城生活垃圾无害化处理达到100%。健全县域医疗废弃物收集转运处置体系,严格收集、转运、处置流程,稳步提升县域医疗废弃物收集覆盖率和无害化处理率。鼓励推进大宗固体废弃物区域化、园区化综合利用。(责任单位:市城管执法局、生态环境局、市场监管局、工信局、发改委、自然资源局)
(二十七)增强污水收集处理能力。实施建制镇生活污水处理设施建设行动,完善城中村、老旧城区,城乡结合部等生活污水收集管网,增补污水收集管网空白区。开展老旧破损和易造成积水内涝问题污水管网、雨污合流制管网诊断修复更新,有序推进管网错接混接漏接改造,实施雨污分流改造,提升污水收集效能。以现有污水处理厂提标升级扩能改造为主、新建为辅,加快补齐处理能力缺口,到2025年县城污水处理率达到97%以上,黄河干流沿线县城实现生活污水集中处理能力全覆盖。结合水资源供需,系统规划城镇污水再生利用设施,合理确定再生水利用方向,优水优用,推动实现分质分对象供水。鼓励有条件的县城建设资源能源标杆再生水厂。推进污泥无害化资源化处置,逐步压减污泥填埋规模。到2025年县城的可再生水利用率、污泥无害化处理率明显提高。(责任单位:市住建局、城管执法局、水务局、生态环境局)
七、提高县城辐射带动乡村能力,促进县乡村功能衔接互补
(二十八)推进县城基础设施向乡村延伸。从城郊乡村起步,逐步推进城乡基础设施一体化建设,建立城乡统一的基础设施管护运行机制。加强农村牧区公路建设,推动城乡路网一体规划设计,推进农村牧区公路提质改造和资源路、旅游路、产业路建设,完善县乡村(户)道路连通,推进建制村通双车道和客运站场建设,在有条件的旗县区开展客运班线公交化改造试点,加快实现县乡村道路联通和城乡道路客运一体化。推进城乡客货邮融合发展。推进城乡客货邮融合发展,整合快递物流资源,加强站点建设。推动市政供水供气供热管网向城郊乡村及规模较大镇延伸,在有条件的旗县区逐步推进近郊城乡供水一体化。逐步推进5G网络和千兆光网向乡村延伸。建设以城带乡垃圾收集处理系统,逐步推进市政污水收集管网向合理半径较大镇和自然村延伸。(责任单位:市交通运输局、住建局、城管执法局、水务局、邮政管理局)
(二十九)推进县城公共服务向乡村覆盖。深入推进紧密型县域医疗卫生共同体建设,推进派驻、巡诊、轮岗等方式,鼓励有条件旗县区、偏远旗县区发展远程医疗,提升非县级政府驻地较大镇卫生院医疗服务能力。推动农村基层定点医疗机构医保信息化建设,加强医疗保障基金监管。有条件县城可提供村卫生室运行经费补助,分类落实村医养老保障、医保等待遇。扎实推进城乡学校教育联合体建设,深化义务教育教师“县管校聘”管理改革,强化与旗县区、苏木乡镇、嘎查村教育资源供给三级统筹,推进县域内校长教师交流轮岗。促进优秀骨干教师在学校间均衡配置。改善乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校条件,落实好乡村教师生活补助政策。多渠道加快农村普惠性学前教育资源建设,办好特殊教育、乡镇公办幼儿园。推进居家社区机构养老服务协调发展,构建县乡村三级养老服务网络,发展乡村普惠型养老服务和互助性养老,推广农村互助养老、牧区养老服务等新模式,稳步提高农村牧区养老服务机构覆盖率。(责任单位:市教育局、卫健委、民政局、医保局)
(三十)推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。完善防返贫监测帮扶机制,落实医疗保障、社会救助、产业就业等帮扶措施,守住不发生规模性返贫底线。支持脱贫旗县区完善产业基础设施,将符合条件脱贫旗县区纳入优势特色产业带、产业集群重点范围,巩固光伏扶贫工程成效,提升产业发展水平。多措并举促进脱贫人口增收,落实好就业帮扶各类补助政策,延续支持帮扶车间优惠政策。统筹政策资源,加大对易地搬迁集中安置区支持力度,实施一批补短板促发展工程项目,做好安置区产业培育、就业帮扶、社会融入、社区治理、户籍管理等工作,促进搬迁脱贫人口稳得住、有就业、能致富。(责任单位:市乡村振兴局、发改委、农牧局、民政局、人社局、公安局、医保局、工商联)
八、深化体制机制创新,为县城建设提供政策保障
(三十一)健全农牧业转移人口市民化机制。深化户籍制度改革,积极引导、鼓励农牧民转移人口落户城镇,优化落户办理流程,全面实现居住证制度,保障居住证持有者享有与城镇居民同等基本公共服务。以新生代农民工为重点推动社会保险参保扩面,督促企业履行为农牧民工缴纳职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险费义务,引导灵活就业农牧民工依法参加城镇职工基本养老保险与基本医疗保险。依法保障进城落户农牧民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,支持其依法自愿有偿转让上述权益。巩固农村牧区集体产权制度改革成果,推进农村牧区产权流转交易市场建设。积极用好中央、自治区农牧业转移人口市民化奖励资金,建立健全城镇建设用地增加规模与农牧业转移人口市民化规模挂钩机制,重点支持吸纳农牧业转移人口落户多的县城。(市公安局、卫健委、民政局、农牧局、医保局、自然资源局、财政局)
(三十二)建立多元可持续的投融资机制。利用国家发展改革委与国家开发银行、中国工商银行等银行工作机制及国家专项企业债券发行支持政策,聚焦准公益项目和经营性项目,优先将符合贷款和发债条件项目报送自治区,报请国家支持。定期组织银企对接,争取金融机构特别是开发性政策性金融机构支持。积极做好县城城镇化项目储备,大力争取中央、自治区相关专项资金。深入开展沉淀资金大起底专项行动,盘活“沉睡”资金。支持县城采取多种灵活方式,有效盘活不同类型的存量资产,扩大有效投资。规范推广政府和社会资本合作模式,稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金试点,在不新增政府隐性债务的前提下鼓励国有企业特别是中央企业等参与县城建设,引导有条件的旗县区整合利用好既有平台公司。(责任单位:市发改委、交通运输局、城管执法局、财政局,人行包头市中心支行)
(三十三)建立集约高效的建设用地利用机制。强化国土空间用途管制,划定县城、建制镇开发边界管控线。扎实开展批而未供、闲置土地大起底消化处置行动,力争“十四五”期间消化批而未供土地6.43万亩,处置闲置土地1.21万亩。鼓励采用长期租赁、先租后让,弹性年期供应等方式供应工业用地。依法依规转变土地出让方式,合理确定开发用途、规模、布局和项目用地准入门槛,稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。(责任单位:市自然资源局、工信局、农牧局)
九、组织实施
(三十四)加强组织领导。坚持党的全面领导,建立多部门、单位共同参与、旗县区抓落实的工作机制。市发改委要加强统筹协调,会同有关部门、单位探索建立专门针对县城的统计指标体系,及时掌握县城发展情况,强化政策保障和工作指导,推动各项任务有力有序有效落实。各旗县区、稀土高新区要强化主体责任,推深做实以县城为重要载体的城镇化建设,确保各项政策措施落地见效。
(三十五)争取示范试点。稳步推进以县城为重要载体的城镇化各项重点任务,积极争取自治区示范试点,打造国家及自治区发展样板。
(三十六)编制“一县一策”实施方案。依照本方案,土右旗、固阳县、达茂旗政府要科学编制和完善“一县一策”建设方案,明确县城建设总体要求、重点任务、重大工程和保障措施,研究确定重大项目建设清单,精准补齐短板弱项,防止盲目重复建设。县城“一县一策”建设方案于2023年5月下旬前编制完成,经市政府研究论证后,于5月底前报自治区发改委备案。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
11月24日,一台智能带电作业机器人在湖北武汉硚口区古田四路的10千伏线路改造中投入使用。供电员工与机器人合作完成此次带电作业,由相关线路供电的62个台区4700余户客户“零停电、零损失、零感知”。九省通衢,大美江城。近年来,武汉作为超大城市正在加快建设国家中心城市、长江经济带核心城市,推动
编者按:国家电网公司2023年四季度会工作报告提出,加快构建现代智慧配电网,建成35个国际一流城市配电网先行示范区。电网头条推出“现代智慧配电网·一线实践”系列主题报道,深入报道国际一流城市配电网先行示范区相关实践成果成效,展示公司在构建新型电力系统和建设新型能源体系中的积极作为。“11
北极星输配电网获悉,10月25日,四川省发展和改革委员会、四川省能源局发布关于印发《四川省光伏风电资源开发管理办法》(以下简称《办法》)的通知。《办法》指出,省发展改革委(省能源局)组织电网企业,根据全省光伏、风电发展规划编制配套电网实施方案。电网企业按照“适度超前、网源协调”的原则
为高效有序推进公司新一代设备资产精益管理系统(PMS3.0)配电专业功能正式上线,11月28日,银川公司组织开展PMS3.0系统配电模块应用练习,推进PMS3.0系统配电业务实用化,夯实PMS3.0系统现有建设成果,为企业数字化转型打造数据引擎。据悉,为保证PMS3.0系统配电模块的上线,银川公司强化配电专业PMS3
近日,国家电网公司公布了第一批现代智慧配电网综合示范项目,宁夏银川闽宁“绿电小镇”现代智慧配电网示范试点成功入选。按照国家电网公司关于开展现代智慧配电网试点示范征集的工作要求,公司发展部组织银川公司不断完善示范方案编制,及时向总部相关部门沟通汇报,协调各方力量、力争示范入围。本次
“现在所有施工材料都在工厂预先定制好,再将成套化设备送来,我们只需要锁上螺丝,拼装起来就可以了,工作效率提高了,工艺也更加标准。”近日,在南安市石井镇杨山村下园4号配变新建工程现场,国家电网福建电力“双满意”(海丝之光)共产党员服务队熟练地安装预制配送来的施工材料,仅用2个小时就完
11月29日,江西南昌供电公司城东供电中心线路抢修班员工周能嘉收到一条来自“配电自动化移动主站”程序的推送信息,显示了某10千伏线路的故障定位图。该应用于11月初上线后,南昌供电公司实现了配网自动化主站业务信息的线上管理。在传统办公模式下,供电员工需要在办公室用电脑查看每台终端的运行状态
经过两年多的建设,由三峡能源和亿利洁能联合投资建设的蒙西基地库布其200万千瓦光伏治沙项目,日前在内蒙古鄂尔多斯市杭锦旗实现全容量并网。这也是目前我国单体规模最大的生态光伏治沙项目,该项目年均生产绿电41亿千瓦时,每年可节约标准煤燃烧123万吨,减少二氧化碳排放319.8万吨、减少二氧化硫排
编者按:国家电网公司2023年四季度会工作报告提出,加快构建现代智慧配电网,建成35个国际一流城市配电网先行示范区。电网头条推出“现代智慧配电网·一线实践”系列主题报道,深入报道国际一流城市配电网先行示范区相关实践成果成效,展示公司在构建新型电力系统和建设新型能源体系中的积极作为。5G量
北极星输配电网获悉,11月30日,广东省河源市连平县人民政府发布关于印发《连平县能源发展“十四五”规划》(以下简称《规划》)的通知。《规划》明确建设安全可靠、智能高效电网。遵循电网发展规律,坚持安全第一的建设原则,滚动修编电网规划项目库,进一步加大主网建设力度,推进配网建设,改造升级
北极星输配电网获悉,11月30日,云南省文山州富宁县人民政府办公室发布关于印发《富宁县“十四五”能源发展规划》(以下简称《规划》)的通知。《规划》指出,探索风光水协调互补。充分发挥水电、风电、光伏出力的互补特性及水电站灵活调节能力,探索建设风光水储一体化基地。适度配置储能设施,通过储
北极星输配电网获悉,11月9日,重庆市经济和信息化委员会发布关于印发《重庆市传感器及仪器仪表产业集群高质量发展行动计划(2023—2027年)》(以下简称《计划》)的通知。《计划》指出,支持建设萤石智能制造基地、科技园三期等项目,推动高新仪器仪表基地、智能调节阀、智能流量仪表等项目建设。聚
日前,广东电网公司广州供电局完成低压用户电能表高密度数据采集试点任务,试点实现大型台区全链路采集1分钟、终端现场采集仅23秒,电能量数据采集能力达到行业领先水平。近年来,广州供电局持续迭代升级智能电表、量测终端、量测通信、量测主站,智能量测体系建设取得突破性进展,深入推进“两化协同
11月3日,国网新疆电力有限公司成功试点应用智能电表本地延时自动复电技术,11.3万只参与试点的客户电表在断电、无人工干预的情况下100%实现延时自动复电。近年来,国网新疆电力普及应用了智能电表,通过“网上国网”平台推出多条客户线上交费、办电渠道。通常,客户遇到电费账户余额不足时,可用手机
三星医疗近日发布2023年前三季度报,报告期内,公司实现营业收入8,337,759,691.76元,同比增加20.81%;归属于上市公司股东的净利润1,489,328,029.59元,同比增加112.27%。三星医疗电气是智能配用电整体解决方案提供商,产品涵盖智能电表、变压器、箱式变电站、开关柜、充电桩、光伏逆变器等电能设备。
根据JJF(新)70-2022《智能电能表检定周期调整实施规范》的相关规定,现将2024年度自治区电网企业提交的拟调整检定周期智能电能表批信息予以公示(见附件)。公示期为5个工作日。2024年度拟调整检定周期智能电能表批信息表
北极星输配电网获悉,8月14日,自贡市人民政府办公室发布关于印发《自贡市支持加快信息通信基础设施建设工作方案》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,降低用电成本。供电公司要进一步优化基站供电报装业务办理流程,对具备条件的基站直接装表供电,支持基站智能电表改造。市场监管部门要严格
7月14日,江苏电力科学研究院自主研发的避雷器泄漏电流、六氟化硫密度、变压器油位等3类新型数字化远传表计及数据分析微应用在镇江220千伏五洲变电站投运满1个月,累计发现并告警三相泄漏电流差异较大等4处隐患。相关隐患得到及时处置,为迎峰度夏期间电网设备稳定运行提供可靠支撑。一次设备状态监测
国网吉林省电力有限公司2023年第三次物资公开招标采购批次推荐的中标候选人公示(项目批次编号:232303)
“自从装了这个智能表,用手机就能交费,真的特别方便。”近日,西藏山南市措美县达当新村村民古桑曲珍说起智能电表带来的改变时滔滔不绝。今年5月,措美县供电公司率先完成全县两乡两镇5200余户智能电表改造工作。推进县域智能电表改造是国网西藏电力助力乡村振兴的重要举措。今年年初,该公司计划用1
7月14日,从杭州市市场监督管理局获悉,由浙江杭州供电公司牵头起草的《安装式交流电能表状态评价及更换技术规范》获杭州市地方标准立项。新标准将优化电表检定周期调整的工作流程,从运行电表状态评价和周期检定更换的适用范围、工作流程、技术要求、评价方法、结果处理等方面建立规范,促进资源集约
6月27日,浙江省杭州市滨江区居民夏天打开“网上国网”APP,找到新能源汽车有序充电微应用,仅用3秒就为新能源汽车设定好了充电目标和出发时间。近日,杭州供电公司研发的基于智能物联电表有序充电模块的新能源汽车有序充电微应用投入使用。新能源汽车有序充电微应用是“网上国网”APP上的功能模块,可
11月30日至12月1日,习近平主席特别代表、中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥在迪拜出席世界气候行动峰会并发表致辞。丁薛祥指出,我们大力推进绿色发展。2022年二氧化碳排放强度比2005年下降超过51%。新能源汽车产销量稳居全球第一,保有量超过1800万辆、占世界一半以上。我们深入推进能源革命。
北极星碳管家网获悉,山东省“十四五”重型燃气机组示范项目——华电青岛天然气热电联产工程项目将于年底建成投产发电,目前,该工程集控楼、综合楼、汽机房以及5、6号燃机房主体施工已完成,其中5号机组燃机已进入设备调试运行阶段。华电青岛天然气热电联产工程项目位于滨江路、海岸路、兴隆三路围合
国家发改委、国家能源局近日发布加强新形势下电力系统稳定工作的指导意见,意见提到,可靠发电能力要满足电力电量平衡需要并留有合理裕度,为系统提供足够的调峰、调频、调压和阻尼支撑;科学确定电源接入电网电压等级,实现对各级电网的有效支撑;构建多元互补的综合能源供应体系。增强常规电源调节支
9月18日,国家发展改革委和国家能源局联合发布了《电力现货市场基本规则(试行)》,这是构建全国统一电力市场体系的重要文件,也是我国首次发布此类文件。《规则》提到,市场成员包括经营主体、电网企业和市场运营机构。经营主体包括各类型发电企业、电力用户(含电网企业代理购电用户)、售电公司和
8月28日至29日,生态环境部党组书记孙金龙赴山东省烟台市,就推动绿色低碳转型发展和核电安全监管工作开展调研。他强调,要深入学习贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快推动发展方式绿色低碳转型,着力构建清洁低碳安全高效的能源体系,坚定不移
长江两岸港口船舶靠岸不见了“黑尾巴”,城市穿行着一辆辆新能源汽车,综合办公楼有了能耗管理平台,乡村电炒茶、电气化养殖随处可见……能源变革的脉搏正在跳动,绿色发展理念引领人们拥抱更加清洁低碳的生活。作为关系国家能源安全和国民经济命脉的特大型国有骨干企业,国家电网有限公司坚定不移走绿
北极星风力发电网讯,8月8日,陇南市人民政府关于印发《陇南市国家生态文明建设示范市规划(2022—2030年)》的通知。通知中提到:加快能源供给转型,构建清洁低碳能源体系。(1)打造现代能源综合利用示范市(2)加快能源基础设施建设(3)推动能源绿色低碳转型
8月7日,最高人民法院对外发布2023年上半年人民法院司法审判工作主要数据。2023年上半年,全国法院新收各类案件1696万件,同比增长11.01%;审结案件1526.2万件,同比增长9.65%;未结案件453.6万件,同比下降4.45%。其中,新收环境资源一审案件11万件,同比下降7.9%,刑事、民事、行政案件均比去年同期
7月30日,三峡集团与怀柔实验室在京签署深化战略合作协议,并宣布三峡可再生能源研究院有限公司、怀柔实验室可再生能源研究中心成立。北京市政府党组成员、副市长于英杰,三峡集团董事长、党组书记雷鸣山共同为共建研究机构揭牌并讲话。怀柔实验室主任、中国工程院院士汤广福,三峡集团副总经理、党组
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平7月11日下午主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议,审议通过了《关于建设更高水平开放型经济新体制促进构建新发展格局的意见》、《深化农村改革实施方案》、《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》、《关于高等
党的二十大报告强调加快规划建设新型能源体系,为新时代能源电力发展提供了根本遵循。近日,国家能源局发布《新型电力系统发展蓝皮书》(以下简称《蓝皮书》),结合“双碳”目标要求分析研判电力系统发展趋势和风险挑战,全面阐述新型电力系统内涵特征,研究新型电力系统发展阶段及显著特点,提出新型
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!