江西省大面积停电事件应急预案：采取拉限负荷、解列电网、解列发电机组等必要措施控制停电范围

8 附则

8.1预案管理

8.1.1宣传

各级停电应急指挥部成员单位应通过宣讲、新媒体等多种形式宣传紧急情况下如何采取正确措施进行处置，增强大面积停电情境下的应对能力。各级电力运行主管部门、公安机关、电力企业要加大电力设施保护宣传力度，增强社会各界的电力设施保护意识。

8.1.2培训

各电力企业和重要电力用户应加强对全体员工的安全生产、事故防范和应急救援教育，定期组织学习和培训，并通过专业人员的技术交流和研讨，提高应急救援业务知识水平。

8.1.3演练

省级预案每年应开展一次演练，市县级预案根据预案管理相关规定按期进行演练，并对演练情况进行评估，检验应急预案各项措施有效性。

8.1.4修订

省停电应急指挥部有关成员单位、各市县人民政府、重要电力用户应根据本预案对相关应急预案（处置方案）进行补充完善。各级停电应急指挥部办公室应每年对本级大面积停电事件应急指挥机构成员名单进行更新，确保机制有效运转。有以下情形的，经会商评估后应及时修订预案，按程序报请本级人民政府同意后，以本级人民政府办公室名义印发实施，并抄送上级电力运行主管部门和应急管理部门。

（1）有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生较大变化的。

（2）停电应急指挥机构及其职责发生重大调整的。

（3）电网安全面临的风险发生重大变化的。

（4）重要应急资源发生重大变化的。

（5）演练和救援中发现需做重大调整的。

（6）应急预案编写单位认为应当修订的其他情况。

8.2预案解释

本预案由省发展改革委负责解释。

8.3预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

附件：1．江西省大面积停电事件分级标准

2．省停电应急指挥部组成及工作职责

3．江西省大面积停电事件应急预案体系框架图

4．江西省大面积停电事件处置流程图

附件1

江西省大面积停电事件分级标准

一、特别重大大面积停电事件

（1）华中电网减供负荷30%以上，且对江西电网造成特别重大影响。

（2）全省电网负荷2000万千瓦以上时减供负荷30%以上，2000万千瓦以下时减供负荷40%以上。

（3）当南昌电网超过200万千瓦时，减供负荷60％以上，或70%以上供电用户停电。

二、重大大面积停电事件

（1）华中电网减供负荷10%-30％，且对江西电网造成重大影响。

（2）全省电网负荷2000万千瓦以上时减供负荷13%-30%，2000万千瓦以下时减供负荷16%-40%以上。

（3）南昌电网负荷200万千瓦以上时，减供负荷40％-60%，或50％-70%供电用户停电；南昌电网负荷200万千瓦以下时，减供负荷40％以上，或50％以上供电用户停电。

（4）其他设区市电网负荷60万千瓦以上时，减供负荷60％以上，或70％以上供电用户停电。

三、较大大面积停电事件

（1）华中电网减供负荷7%-10%，对江西电网造成较大影响。

（2）全省电网负荷2000万千瓦以上时减供负荷10%-13%，2000万千瓦以下时减供负荷12%-16%。

（3）南昌电网减供负荷20％-40％，或30％-50%以下供电用户停电。

（4）其他设区市电网负荷60万千瓦以上时，减供负荷40％-60%，或50％-70%供电用户停电；负荷60万千瓦以下时，减供负荷40％以上，或50％以上供电用户停电。

（5）县级电网负荷15万千瓦以上时，减供负荷60%以上，或70％以上供电用户停电。

四、一般大面积停电事件

（1）全省电网负荷2000万千瓦以上时减供负荷5%-10%，2000万千瓦以下时减供负荷6%-12%。

（2）南昌电网减供负荷10%-20%，或15%-30%供电用户停电。

（3）其他设区市电网减供负荷20%-40%，或30%-50%供电用户停电。

（4）县级电网负荷15万千瓦以上时，减供负荷40%-60%，或50%-70%供电用户停电；负荷15万千瓦以下时，减供负荷40%以上，或50%以上供电用户停电。

上述分级标准按照当前电网负荷情况制定，将根据电网发展情况进行滚动修编。有关数量的表述中，区间下限含本数，区间上限不含本数。

附件2

省停电应急指挥部组成及工作职责

省停电应急指挥部主要由国家能源局华中监管局、省委宣传部、省委网信办、省发展改革委、省工业和信息化厅、省民政厅、省公安厅、省财政厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省国资委、省广电局、省教育厅、省卫生健康委、省应急厅、省林业局、省地震局、省气象局、省生态环境厅、省能源局、省通信管理局、南昌铁路局、民航江西监管局、武警部队江西总队、国网江西省电力公司、国家电投江西公司、国家能源江西公司、华能江西分公司、大唐江西分公司、华电江西公司、省投资集团公司、中石化江西石油分公司等部门和单位组成。

一、专项工作组组成及职责

江西省大面积停电事件应急指挥部设立四个专项工作组，各工作组组成及职责分工如下：

（一）综合保障组：由省发展改革委牵头，省工业和信息化厅、省公安厅、省财政厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省国资委、省生态环境厅、省广电局、省卫生健康委、省能源局、省通信管理局、南昌铁路局、民航江西监管局、国网江西省电力公司、中石化江西石油分公司等参加，视情况增加其他能源企业。

主要职责：对大面积停电事件受灾情况进行核实，制定恢复电力抢修方案，落实人员、资金和物资；组织做好应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作；及时组织调运重要生活必需品，保障群众基本生活和市场供应；维护供水、供气、供热、通信、广播电视等设施正常运行；维护铁路、道路、水路、民航等基本交通运行；负责为应急响应行动提供有效的后勤保障；组织开展事件处置评估。

（二）电力恢复组：由省发展改革委牵头，省工业和信息化厅、省公安厅、省水利厅、省应急厅、省林业局、省地震局、省气象局、武警部队江西总队、国网江西省电力公司等参加，视情况增加其他电力企业。

主要职责：组织进行技术研判，开展事态分析；组织电力抢修，尽快恢复受影响区域供电工作；负责重要电力用户、重点区域的临时供电保障；协调部队、武警等有关力量参与应对。

（三）新闻宣传组：由省委宣传部牵头，省委网信办、省通信管理局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省公安厅、省广电局、省应急厅、省能源局等参加。

主要职责：组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；收集分析社会舆情、网络舆情和公众动态，加强媒体、互联网管理，正确引导舆论；及时澄清不实信息，回应社会关切，根据需要适时组织召开新闻发布会。

（四）社会稳定组：由省公安厅牵头，省发展改革委、省工业和信息化厅、省民政厅、省教育厅、省交通运输厅、省商务厅、省能源局、武警部队江西总队等参加。

主要职责：加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌，以及趁机盗窃、抢劫、哄抢等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控，打击囤积居奇行为；做好反恐相关监控和防范工作；加强对重点区域、重点单位的警戒；做好受影响人员与涉事单位、地方人民政府及有关部门矛盾纠纷化解等工作，切实维护社会稳定。

二、各有关部门（单位）职责

国家能源局华中监管局：及时向国家能源局反馈大面积停电事件情况，并配合省发展改革委协调国家相关部门给予帮助支持、向省停电应急指挥部提出处置建议、督促指导有关电力企业开展应急处置工作；根据国家能源局授权派员参加工作组赴现场指导协调事件应对工作。

省委宣传部：协调指导做好大面积停电事件应急处置信息发布和舆论引导工作。

省委网信办：统筹指导做好大面积停电事件网络舆情监测、处置工作。

省发展改革委：负责省大面积停电应急指挥部日常工作；向国家发展改革委、国家能源局和省委、省政府报告大面积停电事件相关情况；组织协调相关部门和电力企业开展大面积停电事件应急处置与应急救援工作；协调电力企业在电力恢复中涉及的重大项目规划建设等相关工作。

省工业和信息化厅：根据需要调用应急无线电频率，确保应急无线电通信指挥畅通；指导协调工业企业做好防范次生灾害工作，组织工业企业生产电力恢复所需的应急物资，配合开展负荷管理措施。

省民政厅：对符合条件的受事件影响群众实施基本生活救助。

省公安厅：负责大面积停电事件发生区域的现场警戒、治安管理工作，严厉打击破坏电力设施等违法行为，开展事故现场人员疏散和周边道路交通疏导，保障应急救援道路交通顺畅。

省财政厅：负责组织协调电力应急抢修救援工作所需经费，做好应急资金使用的监督管理工作。

省自然资源厅：对地质灾害进行监测预警，为恢复重建提供用地支持。

省住房城乡建设厅：负责指导各地进行因大面积停电导致的城市供水、排水、燃气、道路照明等市政公用设施抢修、排险工作。

省交通运输厅：协助征用应急救援客货运输车辆，协调发电燃料、抢险救援物资、必要生活资料和抢险救灾人员公路运输的通行。

省水利厅：负责水情、汛情的监测，提供相关信息；对发电机组生产取水提供必要支持。

省商务厅：组织协调大面积停电应急状态下所需生活必需品的市场供应。

省国资委：指导省出资监管企业配合做好大面积停电事件应对工作。

省广电局：负责大面积停电事件的应急公益宣传及应急广播。

省教育厅：负责指导学校开展大面积停电事件应急处置工作。

省卫生健康委：负责组织协调医疗卫生应急救援工作，重点指导当地医疗机构启动自备应急电源和停电应急预案。

省应急厅：负责组织协调相关应急队伍参与电力企业重、特大生产安全事故应急处置工作。

省林业局：负责指导事故区域内树木处置工作。

省地震局：对地震灾害进行监测和预报，提供震情发展趋势分析情况。

省气象局：根据大面积停电事件应急处置需要，提供相关气象信息。

省生态环境厅：负责指导协调因大面积停电事件引发的重特大突发生态环境事件的应急、预警工作。

省通信管理局：负责组织、协调省内各基础电信运营企业、铁塔公司，做好应急救援过程中公用通信保障工作。

南昌铁路局：指导所属铁路系统启动停电应急预案，开展应急处置，具体实施发电燃料、抢险救援物资的铁路运输。

民航江西监管局：指导所属民航系统启动停电后民航保障应急预案，开展应急处置，负责维护民航基本空中交通通行，协调抢险救援物资的航空运输工作。

武警部队江西总队：负责协助省停电应急指挥部参与事故灾难救援工作，加强危险区域、危险场所、警戒区的外围警戒和社会面联勤巡逻，维护社会治安秩序。

国网江西省电力公司：负责电网运行状态监控，隐患排查治理，故障分析与研判；指挥电网事故处理，组织电力抢修队伍，调集电力应急物资，开展电网应急抢修，控制事故范围，及时恢复电力供应；保障重点地区、重要负荷、重要用户的电力供应，协调电网、电厂、用户之间的供电恢复；及时报告电网大面积停电有关情况。

国家电投江西公司、国家能源江西公司、华能江西分公司、大唐江西分公司、华电江西公司、省投资集团公司：负责本单位在应急情况下的生产调度和应急处置，完善“保厂用电”措施，确保机组的启动能力和运行安全。发生大面积停电事件后，做好应急物资供应，及时恢复机组并网运行和调整出力，为地区电网恢复供电与稳定运行提供保障。

中石化江西石油分公司：对应急救援过程所需燃油提供支持。

附件3

江西省大面积停电事件应急预案体系框架图

附件4

江西省大面积停电事件处置流程图