四川甘孜州：加快建成甘孜—天府南—成都东1000千伏交流特高压工程等输变电工程

北极星输配电网获悉，6月23日，中共甘孜州委、甘孜州人民政府发布关于全面推进清洁能源高质量发展的意见。

文件提出，建设高等级电网。拓展电力送出通道，打破能源开发送出瓶颈，提高接纳新能源和多元化负荷的承载力和灵活性，构建坚强可靠电力系统。加快建成甘孜—天府南—成都东1000千伏交流特高压工程、金上—湖北±800千伏直流特高压工程、甘南500千伏、理塘500千伏、道孚500千伏等输变电工程，配套建设川藏铁路电力网络。加快推进甘孜北特—阿坝特—成都东、甘孜中特—甘孜特—天府南—成都东、甘孜特—甘南—攀西—川南3条特高压工程规划研究等工作。配套建设色达、稻城、白玉、石渠500千伏输变电工程，逐步形成金上—理塘—甘孜特、白玉—甘孜中特—甘孜特、石渠—甘孜北特—阿坝特—甘孜特3条特高压电力通道环网架构。

巩固提升农村电网。聚焦农村电网薄弱地区和问题短板，深入实施农村电网巩固提升工程，加大农村电网基础设施投入，增强输配电能力，强化网架结构，推进装备升级和配电自动化应用，加强供电可靠性和电能质量管理，健全故障快速抢修复电机制，提升农村电网供电保障能力和服务能力。稳妥推进独立供区改制移交，逐步消除独立供区，形成全州“一张网”，全面提升电力保障水平，增强农村用电可靠性，让人民群众用上“安全电、放心电”。

原文如下：

中共甘孜州委甘孜州人民政府

关于全面推进清洁能源高质量发展的意见

（甘委发〔2023〕12号）

各县（市）党委和人民政府，州级各部门，省属行政企事业单位，州属企事业单位：

为深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策部署，认真落实省委十二届三次全会精神，坚定不移落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，抢抓绿色低碳发展和能源变革新机遇，积极对接省委打造六大万亿级骨干产业窗口期，全面推进甘孜州清洁能源高质量发展，提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于能源工作的重要论述，完整、准确、全面贯彻新发展理念，突出高质量发展主题，统筹发展和安全，立足川西北生态示范区功能定位，紧扣州委总体工作格局，坚持以碳达峰碳中和为引领，按照“基地化、规模化、集约化”推进源网荷储一体化和水风光热储多能互补的发展思路，充分发挥资源优势，创新开发利用模式，推进源网协同发展，增强科技创新能力，提升服务管理水平，实现发展成果共享，全力推进全国水风光一体化示范区和四川省绿电供应战略高地建设，加快打造国家重要清洁能源基地，着力把资源优势转化为发展优势，努力构建清洁低碳、安全高效的能源体系，更好服务国家能源战略布局与全省建设世界级优质清洁能源基地，为建设团结富裕和谐美丽社会主义现代化新甘孜提供重要支撑。

（二）基本原则

——保障安全，绿色低碳。统筹发展和安全，坚持先立后破、通盘谋划，以保障安全为前提有序推进清洁能源开发建设，不断增强风险应对能力，为国家能源安全贡献力量。践行绿水青山就是金山银山理念，坚持走生态优先、绿色低碳的发展道路，助推能源供给保障与低碳转型。

——市场主导，政府引导。坚持依法依规、公平公正，健全市场体系、完善市场机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建公平开放、有效竞争的清洁能源市场体系。更好发挥政府作用，在规划引领、政策扶持、市场监管等方面加强引导，不断增强清洁能源高质量发展的动力和活力。

——创新驱动，提质增效。坚持把创新作为引领发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略，补强清洁能源产业链薄弱环节，加快产业数字化和智能化升级，提升产业链现代化水平。通过支持新能源技术创新进步等方式促进水风光产业升级，推广新型综合开发利用模式，最大限度提高经济和社会综合效益。

——民生优先，共享发展。坚持以人民为中心的发展思想，持续提升清洁能源普遍服务水平，强化民生领域能源需求保障。推动资源开发与当地经济融合发展、与乡村振兴等工作有机结合，创新利益共享机制，实现发展成果共享，促进当地群众就地就近就业增收，助力实现共同富裕。

（三）发展目标

立足禀赋、抢抓机遇，全力推进全国水风光一体化示范区和四川省绿电供应战略高地建设，加快打造国家重要清洁能源基地，实现清洁能源高质量发展。到2025年，“两江一河”流域水风光一体化示范基地建设成效显著，全州清洁能源装机总量超3000万千瓦，电网建设更加坚强可靠，送出能力超过2200万千瓦，初步实现水风光互补发展、网源协同发展，清洁能源供应保障能力显著提升。水电建造水平持续巩固、新能源技术水平持续提升，风电、地热、光热、新型储能开发取得阶段性进展，清洁能源互补发展能力显著提升。着眼抢占未来清洁能源发展先机，在全省培育六大万亿级产业中找准甘孜能源比较优势，落实全省优势产业提质倍增行动，一手抓传统产业转型升级、一手抓新兴产业培育壮大，统筹谋划储能产业、氢能产业、柔性直流、智能电网发展，培养清洁能源专业人才，打造能源科技创新支撑平台，清洁能源科技创新能力显著提升。到2035年，能源保障更加安全有力，电力系统更加灵活高效，全国水风光一体化示范区和四川省绿电供应战略高地建设成效突显，国家重要清洁能源基地基本建成。

二、主要任务

（一）深度谋划清洁能源体系规划布局

1.完善体系规划。坚持系统观念，积极融入共建“一带一路”、成渝地区双城经济圈建设等战略，站位全省大局，在现有水风光热蓄资源超2亿千瓦规模的基础上，加强顶层设计，统筹谋划源网同步发展，完善水风光热蓄及电网等各项规划，形成甘孜州清洁能源发展规划体系。结合雅砻江、金沙江上游流域水风光一体化示范基地规划，动态优化水电、太阳能资源开发利用规划，科学编制风能、地热、光热等资源开发利用规划，研究启动电网发展规划，探索谋划氢能、天然气等燃料应用及输送通道规划。

2.布局区域发展。布局规划建设五大区域清洁能源基地，其中，以雅砻江中游为中心建设水电、光伏、抽蓄为主的中部基地，以乡城、稻城、得荣县为中心建设水电、光伏、风电为主的南部基地，以金沙江为中心建设水电、光伏、抽蓄为主的西部基地，以雅砻江上游为中心建设水电、光伏、新型储能的北部基地，以大渡河为中心建设水电、光伏、风电为主的东部基地。研究谋划石渠、色达等县生态修复治理及清洁能源开发建设综合利用。

（二）加快推进水风光一体化开发建设

3.有序推进水电开发。加快建设叶巴滩、巴塘、硬梁包、孟底沟、拉哇、旭龙、牙根一级、昌波等大中型水电站。核准开工牙根二级、奔子栏、丹巴、巴底、波罗、楞古、岗托等水电站，积极推进雅砻江上游梯级水电站深化研究工作。实施长江经济带小水电清理整治，推进绿色改造和现代化提升。“十四五”期间新增投产水电装机超500万千瓦，核准建设规模超800万千瓦。

4.加快推进光伏开发。加快建设两河口、溪谷、斜卡、古瓦、去学水光互补项目，雅江县红星、道孚县亚日和龚吕等光伏项目。积极推动理塘、乡城、巴塘、白玉等县超1000万千瓦光伏项目。加快推进甘孜州中部、南部地区新能源发展，深度挖掘甘孜州北部新能源开发潜力。力争“十四五”期间光伏装机规模达到2000万千瓦。

5.稳步推进风电开发。持续开展测风工作，分批次建立区域测风塔，推进规划场址优化，在风能资源禀赋较好、建设条件优越、具备持续整装开发条件、符合区域生态环境保护等要求的地区，结合光伏资源开发布局，实施康定、雅江、理塘、稻城等县（市）风电项目，推动风光互补，助力全州清洁能源结构优化。

6.大力推进抽水蓄能开发。加快建设两河口混合式抽水蓄能项目。核准开工道孚、叶巴滩、长河坝、得荣等抽水蓄能项目。加快着巴、色达、稻城、雅江、理塘、新龙、甘孜、白玉等抽水蓄能项目前期工作。结合全州清洁能源资源分布，持续开展站址普查，加强论证分析，积极争取新增项目纳入国家规划，大力推动水风光蓄互补一体化开发。

7.科学推进新型储能发展。全面推进系统友好型新能源电站建设，规划建设“新能源+储能”设施，对新增光伏、风电发电项目，原则上按照装机容量不低于10%、储能时长2小时以上配置新型储能设施，为电源顶峰提供备份。有序开发实施新龙、色达县“新能源＋新型储能”重点项目。探索压缩空气储能、全钒液流电池电化学储能、飞轮储能等新型储能技术多元化应用。利用锂辉石矿富集地优势和飞地园区锂电产业基础，探索延长电化学储能产业链条，形成就地就近电力消纳。

8.示范推进地热光热发展。利用川西北丰富的高温地热资源，探索地热资源与其他可再生能源多能互补一体化开发，开展高温地热电站试点，积极推动核准开工3万千瓦地热发电示范项目。探索光热试点项目落地和推广，推动石渠县2万千瓦光热发电示范项目规划研究等工作。

（三）扎实推动坚强可靠电网建设

9.建设高等级电网。拓展电力送出通道，打破能源开发送出瓶颈，提高接纳新能源和多元化负荷的承载力和灵活性，构建坚强可靠电力系统。加快建成甘孜—天府南—成都东1000千伏交流特高压工程、金上—湖北±800千伏直流特高压工程、甘南500千伏、理塘500千伏、道孚500千伏等输变电工程，配套建设川藏铁路电力网络。加快推进甘孜北特—阿坝特—成都东、甘孜中特—甘孜特—天府南—成都东、甘孜特—甘南—攀西—川南3条特高压工程规划研究等工作。配套建设色达、稻城、白玉、石渠500千伏输变电工程，逐步形成金上—理塘—甘孜特、白玉—甘孜中特—甘孜特、石渠—甘孜北特—阿坝特—甘孜特3条特高压电力通道环网架构。

10.巩固提升农村电网。聚焦农村电网薄弱地区和问题短板，深入实施农村电网巩固提升工程，加大农村电网基础设施投入，增强输配电能力，强化网架结构，推进装备升级和配电自动化应用，加强供电可靠性和电能质量管理，健全故障快速抢修复电机制，提升农村电网供电保障能力和服务能力。稳妥推进独立供区改制移交，逐步消除独立供区，形成全州“一张网”，全面提升电力保障水平，增强农村用电可靠性，让人民群众用上“安全电、放心电”。

（四）稳步推进能源科技创新发展

11.推进数字化智能化应用。以数字甘孜建设为引领，大力推广数字技术与能源产业发展深度融合，加强与数字化智能化技术相融合的新型基础设施建设。在水电站、新能源及储能电站、输变电等应用场景，实施数字化智能化工程。在安全监管、技术创新、运营模式、发展业态等数字化智能化应用方面深入探索、先行先试，构建数字化、智能化甘孜州清洁能源体系。

12.研究谋划氢能产业发展。着力提升创新能力，完善管理体系，争取实施一批氢能试点项目，开展绿电制氢示范工程，探索氢储能与风光等波动性可再生能源发电协同运行的运营模式。研究制储输用一体化模式，规划布局加氢站，引进氢能汽车等产业，拓宽氢氧应用。密切关注全国碳排放权交易市场，跟进参与清洁能源碳排放权交易及平台建设，助推绿色低碳转型发展。

13.创建科创平台培养专业人才。聚焦清洁能源重点领域和关键环节，谋划引进高校高端人才，创立清洁能源系列研发实验中心，提升新能源技术创新能力。依托国、省企业与高校长期合作优势，积极争取企业、高校为甘孜州培育清洁能源领域专业人才。鼓励四川民族学院、甘孜州职业学院开设清洁能源技术专业，培育新能源开发、建设、运维及装备专业人才队伍，为甘孜州清洁能源高质量发展提供智力支撑。

（五）强力提升行业安全管控水平

14.加强能源安全监管。以制度保障为基础、考核问效为手段，构建长效监管机制，加大行政执法力度，持续加强清洁能源项目建设施工和运行全过程安全监管。着力构建统一规范、信息共享、协同联动的监管体系，全面落实“三张清单、一项承诺书”监督管理机制，实施“双随机、一公开”监管模式，有效防范化解能源行业安全风险。

15.加强风险隐患治理和应急管控。牢固树立“安全第一、预防为主”工作理念，完善能源领域安全风险预警预测机制，常态开展重要设施、重点环节隐患排查治理，强化设备监测和巡视维护，提高对地震地质灾害、极端天气、火灾等安全风险的预测预警和防御应对能力。推进电力应急体系建设，压实企业主体责任，建立健全电力安全应急指挥平台、培训演练基地、抢险救援队伍和专家库。完善应急预案体系，编制应急处置方案，开展实战型应急演练，提高快速响应能力。

（六）持续增进民生福祉助力共同富裕

16.推进农村能源革命。加快电能替代，积极推进农业农村领域电气化改造，有序推进可再生能源安全可靠替代用柴，提升农村清洁取暖、清洁用能水平。深入推进交通领域电气化，推进公共交通工具电气化，推广家用新能源电动汽车，加快电动汽车充换电基础设施建设。

17.深化融合发展。通过能源开发和利用，促进资源优势转化，推动资源开发和当地经济融合发展。研究开发带动机制，做强牧光互补、“光伏+治沙”、“光伏+旅游”等融合开发模式，推动资源开发与重要基础设施、产业发展有机融合。鼓励开发企业就地注册公司，推动税收、固投留存当地。积极支持州内能源企业做大做强，力争3至5年培养至少1家本地能源企业挂牌上市。

18.推动惠民富民。规范完善光伏扶贫资金收缴及使用机制，创新清洁能源开发利益共享机制，共享发展成果，用于民生济困，推动实现共同富裕。在重点工程项目建设和运行过程中推广实施以工代赈、公益性岗位以及本地大学生就业等措施，充分吸纳当地群众就地就近务工，促进当地群众就业增收。鼓励清洁能源企业结合当地情况、兼顾群众需求，协助当地政府解决民生问题，反哺当地经济社会发展。

三、保障措施

（一）加强组织领导。健全完善甘孜州打造国家重要清洁能源基地工作领导机制和州领导联系指导清洁能源产业工作机制，组织开展重大政策研究，制定并落实年度重点工作任务，明确工作目标，细化工作措施，协调解决清洁能源发展中的重大问题。加强向上汇报争取，强化督导落实、工作统筹，做到横向协同、纵向联动，确保发展目标和重点任务落到实处。

（二）落实责任分工。州资源管理委员会负责统筹全州清洁能源资源开发建设。州发展改革委牵头推动全州清洁能源资源开发建设，整合专业力量，建立健全沟通协调、服务保障等机制。州自然资源规划局、州生态环境局、州水利局、州林草局、州市场监管局等要素保障部门要切实履行行业指导责任，全力做好各项要素支持工作，主动作为、强化协调，科学有序推进全州清洁能源资源开发建设。各县（市）党委政府要齐抓共管，坚持党政同责、履职尽责，建立项目清单、责任清单，全力履行属地责任，做好清洁能源开发服务保障工作。

（三）加强服务保障。加大清洁能源项目用地、用林、环水保等要件办理支持力度，纳入“绿色通道”实行即报即审、全程跟踪支持；对纳入省重点项目名单的清洁能源项目优先配置建设用地计划指标，提供数据套合、空间准入条件把关等服务。积极配合做好征地拆迁、移民安置、道路复建等方面各类协调及服务保障工作，为项目开发解决问题、扫除障碍、强化保障。积极支持州内金融机构服务清洁能源开发项目，开展绿色金融行动计划，推进绿色低碳金融产品和服务开发，推广碳减排支持工具和“川碳快贴”优惠金融政策，引导银行等金融机构为绿色低碳项目提供长期限、低成本的融资支持。精准落实支持绿色清洁能源发展税费优惠政策，大力推行优质高效智能税费服务。

（四）优化营商环境。规范清洁能源开发管理，维护市场主体合法权益，加大行政执法力度，促进市场竞争公平、交易规范和信息公开。落实州领导联系指导服务重大项目制度，健全完善部门联动服务机制，畅通企业反映意见诉求和党委政府发现问题、及时解决问题的重要渠道，依法依规化解矛盾问题，切实保障企业正当利益。依法严厉打击向市场主体强制或变相摊派等加重市场主体负担的行为，对阻扰施工、强买强卖等违法犯罪行为实行“零容忍”，确保资源开发公平、公开、有序、安全、高效进行。

（五）加强督导问效。加强对规划实施的跟踪分析、督促指导，总结推广先进经验，适时组织开展成效评估工作，及时研究解决规划实施中出现的新情况新问题。把清洁能源高质量发展纳入对县（市）政府和州级部门督导评估内容，健全报告、反馈、整改、约谈、通报等制度，压实各方责任。强化督导评价监测结果运用，把督导考核结果作为政府履职行为、目标绩效考核的重要参考，作为企业参与清洁能源开发建设的重要评价依据。

（六）强化舆论宣传。坚持正确舆论导向，广泛宣传国家、省、州关于清洁能源高质量发展的各项决策部署和惠民政策，全方位、多层次、多维度展现全州清洁能源发展历史性成就和巨大变革，引导动员全社会支持我州打造全国水风光一体化示范区和四川省绿电供应战略高地，大力营造实现“开发一方资源、发展一方经济、保护一方生态、富裕一方百姓”能源发展愿景的良好氛围。

中共甘孜州委甘孜州人民政府

2023年6月23日