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从核准煤电项目所在省份看,东部负荷大省依旧是新增煤电装机的主要贡献者。2023年上半年审批通过煤电项目装机最多的五个省份依次为河北(771万千瓦)、江苏(730万千瓦)、山东(668万千瓦)、广东(600万千瓦)、湖北(535万千瓦)。其中,河北、江苏、广东连续两年新增核准煤电装机量均超过500万千瓦[5]。
部分省份大规模核准煤电项目的隐忧及政策建议
新建大型煤电机组来满足尖峰负荷供应是极其不经济的
在2023年上半年各省审批的煤电机组中,百万千瓦以上机组的占总核准项目的72.22%。电力供应安全是电力工业发展的首要命题。用最为经济可靠的方式满足用电负荷需求、保障电力供应安全是电力规划要解决的关键问题之一。然而在大部分地区“全年富电量,短时缺电力”的电力供需形势下,出现电力缺口时并不意味着一定要新建电源机组来满足。在保障电力供应安全的前提下,利用电力资源充裕度技术经济比较的方法,可以从规划层面优化电力供应结构、设计尖峰负荷资源保障体系,以更为经济的方式满足同样的电力服务,使得整个规划的社会总投入最小,避免电力系统整体效益进一步下滑[6]。
新建大型煤电机组将挤占电力系统中其他灵活性解决方案的发展空间
随着间歇性可再生能源发电渗透率的不断提升,电力系统需要挖掘和配置多种类型的发电侧灵活资源,例如采用电网互联、扩大平衡区域范围的方式实现空间的扩展和互补;用户侧的负荷控制手段、管理平台的建设;储能系统的发展[7]。而部分省份大规模新建煤电将挤占电力系统中其它灵活性解决方案在未来的发展空间,从长期来看,不利于充分挖掘“源-网-荷-储”灵活性潜力与适应新能源占比逐渐提高的新型电力系统的发展需求。
[1] 国家发展改革委、国家能源局,《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》,2022-05-14,
http://zfxxgk.nea.gov.cn/2022-05/30/c_1310608539.htm
[2] 新华社,习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议强调:建设更高水平开放型经济新体制 推动能耗双控逐步转向碳排放双控,2023-07,
/yaowen/liebiao/202307/content_6891167.htm
[3] 绿色和平,《中国电力部门低碳转型2022年进展分析》,2023-04,
.cn/2023/04/24/2022-2023q1coalbriefing/
[4] 本简报涉及的数据均来自官方公开渠道,包括但不限于全国、各省、直辖市及自治区的发展和改革委员会官方网站、投资项目在线审批监管平台、和生态环境厅公布的项目环境评价报告等。
[5] 绿色和平,《中国电力部门低碳转型2022年进展分析》,2023-04,.cn/2023/04/24/2022-2023q1coalbriefing/
[6] 《中国电力供应安全的经济分析与保障路径研究》,绿色和平,2020年6月
[7] 《中国电力系统灵活性的多元提升路径研究》,绿色和平,2020年10月
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