做好新疆电力市场建设“三篇文章”-北极星售电网

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当好新疆能源市场化改革“推动者”

新疆能源监管办党组书记、监管专员潘军

在国家能源局党组的坚强领导下，国家能源局新疆监管办深入落实能源体制机制改革，不断推进能源市场化建设，在建设电力市场方面，采取了一系列有力措施，取得了一定成效。

新疆电力体制改革取得新成效

建立了输配电价工作机制，实现了输配电价分电压等级核算的目标，引导电力用户按照其接入的电压等级所对应的输配电价支付费用。全面推进输配电价核算和监审，新疆220千伏电压等级输配电价由2017年的0.095元/千瓦时降低至2022年的0.0938元/千瓦时，下降1.3个百分点，每年为电力用户减少用电成本约3亿元。全面放开了竞争性环节的电力价格，发电企业与电力用户通过自主协商、市场竞价等形式自主确定发售电价，形成了“市场决定价格”的定价机制。

构建形成了以多年、年度、月度电力中长期交易为主，电力辅助服务市场为助力的市场化交易体系，完善了合同电量转让和偏差电量调整的市场化电力电量平衡机制，为工商业企业等各类用户提供更加经济、优质的电力保障。市场交易品种由单一的大用户直接交易发展为涉及发电侧和用户侧，两大类、13个交易品种的多元化交易体系，满足了不同市场主体的交易需求。2022年市场化交易电量规模较2021年增长48%。

阶段性完成了交易机构股份制改造任务，实现了交易中心的相对独立运行。进一步完善交易机构的市场功能，加快市场交易平台系统建设，组织建立市场管理委员会，初步形成了“政府宏观指导、市场主体共同管理、交易机构监测运行”的市场交易架构，确保电力市场交易的公平规范。

有序放开发用电计划，引导更多的市场主体和电量进入电力市场进行交易，新疆2023年优先发用电规模缩减至全社会总用电量的26.9%。同时，积极培育电能服务体系，开展电力需求侧管理和发电能效管理，促进电力供需平衡和节能减排。

科学界定业务范围，多途径培育市场主体，全区有315家售电公司在交易平台上注册交易，增量配电业务改革试点项目已达到25个。

做好新疆电力市场建设“三篇文章”

能源监管要成为国家能源市场化改革的“推动者”。围绕这个角色定位，新疆能源监管办将做深做实新疆能源市场调查研究工作，重点做好新疆电力市场建设的“三篇文章”。

要做好能源保障供应的文章。为进一步做好能源保供工作，新疆能源监管办充分发挥一线监管作用，建立日跟踪、周分析、月报告机制，摸清电力、煤炭、油气等能源供需底数，做好新疆电力、煤炭、油气等能源供需情况监测和预警分析，稳定能源供需基本盘。在煤炭供需紧张、价格高位运行情况下，严格按照国家要求督促推进煤电交易价格上浮，向用户疏导燃煤发电成本，有效缓解煤电矛盾。开展履约核查监管，摸清电煤中长协签订履约情况，盯紧抓实履约率低的企业进行典型核查，有效提高电煤中长协履约兑现率，确保煤炭电力安全稳定供应。统筹全年保安全、保稳定、保供电工作，组织制定方案，坚持领导班子成员带班制度，强化迎峰度夏、迎峰度冬值班值守工作，分析能源供需变化形势，研判全区电力安全生产形势风险，完善相关措施，排查风险隐患，妥善处理突发事件，积极应对新疆冬夏季局部时段的电力供应紧张局面，保障新疆社会经济发展、能源供应和“疆电外送”。

要做好电力市场机制建设的文章。当前，新疆电力市场建设稳步推进，多元主体竞争格局基本形成，电力中长期市场、现货市场和辅助服务市场规则不断完善，电能量市场和辅助服务市场常态化运行，现货试点交易正积极推进，市场对电力资源的配置能力持续提升。后续，要在全国统一电力市场的框架内，以现货市场为核心，着力建设适应现货交易的中长期市场机制、辅助服务市场机制和容量市场机制，推动各类市场无缝衔接，不断扩大市场化交易规模，规范交易组织和出清，强化合同履约，满足电力市场主体的差异化需求。同时，以市场建设为抓手，推动各类市场主体高效协同发展。一是以电煤中长期履约监管为抓手，督促新疆煤炭企业充分发挥产能优势，增加电煤供应，稳定电煤价格，使电煤在较长的时间内，保持稳定供应，起到电力行业“压舱石”的作用。二是督促电网企业加强新疆外送通道和骨干电网建设，不断增加电网外送和内供能力，持续提升配网供电稳定性，加强与兵团电网互联互济，减少局部阻塞和“卡脖子”的现象，使电网真正成为全疆电力资源调配的“高速公路”。三是督促火电企业加强技术改造，实现超低排放和热电解耦，增加火电项目的清洁性和灵活性。四是在充分挖掘火电企业辅助服务潜力的基础上，规模化、集约化发展新能源产业，利用新能源产业绿色、低碳、边际成本低的优势，逐步扩大新能源电量消纳规模，助力碳达峰碳中和。五是要进一步建立完善新疆调节性电源运行机制，通过省间电量互济、容量市场补偿、辅助服务市场交易等方式，保障调节性电源经济利益，激发其参与电力系统电力电量平衡的积极性，为保障全区电力安全稳定供应作出贡献。

要做好电力市场监测运行的文章。在电力市场建设过程中，持续加强电力市场运行监测分析，就是防范化解电力市场风险的有效手段。通过电力市场运行分析监测系统，对市场运行过程中的数据信息进行归集整理、分析比对，强化潜在性、苗头性、倾向性问题的监测监管，做到风险危机早发现、早研判、早处理。在国家统一的市场信息披露机制框架内，搭建专业的信息披露平台，遵循真实、准确、完整、及时、易于使用的原则，统一电力市场数据信息标准和格式，疏通数据流通堵点，逐步提升电力市场信息披露的时效性、准确性，充分披露市场竞争所需信息，有效保护市场主体权益，稳定市场预期。加强信用监管成果运用，完善信用联合惩戒机制，对失信的市场主体在市场准入、参与交易、合同履约等方面进行重点监管，促进电力市场规范运行。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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