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2.实施上云用数赋智行动。围绕农牧业、工业、能源、服务业等领域数字化转型需求,拓宽行业数字化诊断范围,培育典型应用场景,推动传统优势产业绿色化、数字化、网络化、智能化协同发展,打造北方产业数字化转型示范基地。支持各类园区加快5G等新技术基础设施建设,推动产业园区数字化转型,提升园区数字化、智能化管理水平。鼓励优秀服务商联合行业龙头企业建设数字化转型促进中心,梳理提炼细分行业共性问题和应用场景总结,推广优秀解决方案。到2025年,围绕能源、化工、装备制造、农畜产品加工等自治区优势产业,建成数字化转型促进中心5个以上,推动实施数实融合示范项目150个以上,打造一批示范应用标杆,产业数字化转型成效明显。
3.实施数字服务和治理提升行动。在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等领域开展数字化应用创新,加快推进一体化政务大数据体系建设,统筹推进数字政府、数字社会、数字乡村建设,破除信息孤岛,加强数据共享。到2025年,政府主导、多元参与、法治保障的数字治理体系更加完善,数字政务整体效能全面提升。
4.实施数据要素价值挖掘行动。制定专项方案,建立完善数据要素市场交易管理、授权登记、收益分配等基础制度,推动数据要素市场化改革,探索开展数据交易,推动数据融通、治理、应用实现新突破。到2025年,打造3个以上重点领域和行业数据库,引进集聚50家以上数据提供商、数据运营商、中介服务商、数据法律事务机构等上下游企业,强化数据要素高质量供给。
(四)加快市场主体培育。强化产业链招商,坚持外引内培并举,优化市场主体结构、扩大市场主体规模、提升市场主体活跃度,全区数字经济高新技术企业不少于300家,本地数字技术产品、服务市场占有率和品牌影响力明显提升。
1.组建区属集团公司。组建内蒙古数字经济发展集团,开展数据资产平台运营、大数据产业投资、政府示范性应用工程建设和大数据产业生态培育等,深入挖掘数据价值。
2.引进知名企业落地。推进与京津冀、长三角、珠三角等发达地区产业接洽合作,组建跨区域数字经济产业联盟,绘制细分行业产业链图谱,建立精准招商企业名录,推动华为、新华三等国内外数字经济头部企业设立区域公司,以项目为载体承接和引入一批数字经济产业上下游龙头企业。
3.培育本地龙头企业。编制惠企政策清单,出台自治区加快培育壮大数字经济市场主体政策意见,实行分级分类培育引导,加大专精特新企业培育力度,促进数字经济企业“个转企”、“小升规”、“规做精”、“优上市”阶梯转型。到2025年,全区数字经济领域高新技术企业达300家以上。
(五)加快数字基础设施建设。加快网络、算力、融合基础设施建设,推进云网协同和算网融合发展,加快推动布局合理、规模适度、绿色集约的全国一体化算力网络内蒙古枢纽节点建设。到2025年,集群建成的数据中心服务器装机能力突破500万台,智能算力突破8000PFlop/s,国产化算力占比达50%以上。
1.完善网络基础设施。申报建设国家新型互联网交换中心,建设呼包鄂乌—京津冀—长三角“2520”时延圈。加快千兆光网、5G网络建设,深化农村牧区通信网络覆盖,积极探索采用卫星互联网等新型通信手段协同实现边境地区通信网络覆盖,推动盟市网络优化互联。深化IPv6规模部署和应用,探索建设天地一体化、6G等未来网络。到2025年,5G基站数量大幅增长,互联网省际出口带宽达66.8Tbps,5G人口覆盖率达50%,移动网络IPv6流量占比达50%。
2.夯实算力基础设施。推进全国一体化算力网络内蒙古枢纽节点建设,推动电信、移动等企业数据中心扩容扩规,引进国家部委、行业或标志性企业数据中心、灾备中心,满足东数西算、东数西存、东数西训等场景算力需求。到2025年,集群建成的数据中心服务器装机能力突破500万台,力争10个以上数据中心列入国家绿色数据中心名单,全区大型数据中心平均电能使用效用值(PUE)降至1.2以下,水资源使用效率(WUE)达到合格标准。提升内蒙古高性能计算公共服务平台、东方超算云内蒙古超级大脑等平台算力,推动和林格尔新区“多云”算力资源调度示范项目建设,共同建设“算力超市”,打造全国绿色算力保障基地。在呼和浩特市、包头市、赤峰市、鄂尔多斯市等地区,依托有条件的企业,利用绿色数据资源在能源、钢铁、稀土、化工、装备、乳业等行业建设大数据中心,支撑地方特色产业数字化转型。到2025年,智能算力突破8000PFlop/s,国产化算力占比达50%以上。
3.推进融合基础设施建设。加大能源、装备制造、冶金、化工等6个自治区工业互联网标识解析二级节点应用推广,打通行业数据链。部署车联网等设施,推动与北斗、人工智能等融合应用,支持建设华为人工智能自动驾驶算法训练等试验场,服务数字化转型。各盟市推进智能传感、大数据、云计算、边缘计算、人工智能、数字孪生等新一代信息技术与传统基础设施融合发展、集成创新,推动交通、物流、能源、水利、市政等传统基础设施“数字+”、“智能+”升级。
(六)强化发展要素支撑。筑牢数字安全屏障,推进数字经济领域立法,加快标准体系建设,持续推动政策措施落地见效,引导土地、资金、技术、人才等资源要素向数字经济产业快速集聚,营造数字经济良好发展环境。
1.保障发展安全。夯实安全底座、增强通信网络、数据中心等关键基础设施安全韧性,构建共建、共享、共用、共维的网络安全协同防护体系。完善制度规则,建立数据安全产品目录和技术清单,做好数据分类分级、资源目录管理、质量管理、流动风险监测等数据安全保障,强化行业数据安全治理能力。定期开展网络安全攻防演练,提升网络安全态势感知、主动防御、监测预警、安全防护能力。
2.完善政策配套。推动《内蒙古自治区数字经济发展促进条例》出台。促进自治区加快推进数字经济发展若干政策落地,引导资源要素向数字经济产业集聚。推动重点产业发展专项资金、自治区工业园区发展专项资金等向数字经济核心产业和产业数字化项目倾斜,鼓励金融机构围绕数字经济产业链布局资金链,运用现有政府投资基金支持数字经济发展。
3.加快标准体系建设。制订政府数据采集、开放、共享、分类、质量、安全管理等关键共性标准,建立自治区政务信息化标准体系。开展国家大数据交易等数据资源流通标准研制与试点示范,研制数据共享、数据交易、数据确权等标准。开展绿色低碳数据中心相关标准研制与试点示范,推动基础设施领域标准体系建设。按照由易到难原则,现代煤化工、生物制药等14条自治区重点产业链先行先试,研制实施一批行业数字化转型标准。
4.引进培养数字人才。落实《内蒙古自治区人才引进与流动实施办法》等人才引进政策,引进高端数字人才建立研发基地、开放实验室、科技孵化器等。加强区内高校数字经济相关专业建设,支持高职院校开展大数据等职业技能培训,鼓励企业与高校开展订单式人才培养。鼓励知名IT企业联合区内高校、职业院校开展专业化培训,提升全民数字素养与技能。
5.创建一流营商环境。进一步深化“放管服”改革,统筹发展和安全,包容审慎对待数字经济新技术、新产业、新业态、新模式。深化数字政府2.0建设,探索建立市场化、法治化、数字化的协同创新管理机制,深化信用、“互联网+监管”等新模式应用。各级政府带头开放应用场景,加大对数字经济新产品政府采购力度,鼓励率先应用新产品、新技术,不断激发市场主体活力。
四、保障措施
(一)加强组织领导。优化自治区数字经济发展协调机制,解决发展过程中出现的重大问题,完善评估评价机制,制定年度工作要点,细化任务时间表、路线图,形成全区上下协同促进数字经济发展良好格局。建立健全数字经济专家咨询制度,强化规划编制、政策研究、项目评估等智力支持。
(二)注重监测考评。编制内蒙古数字经济发展指数,搭建内蒙古数字经济发展指数监测平台,对数字经济产业发展实施动态监测。优化数字经济发展考核机制,建立数字经济激励机制,对推进数字经济发展成效显著的盟市、部门给予奖励。
(三)深化交流合作。发挥自治区向北开放重要桥头堡作用,打造区域性国际通信枢纽,探索建设数字自贸区,推动数据跨境流动和数字贸易,推动数字丝绸之路深入发展。主动融入国家“东数西算”工程,加强京津冀、长三角、珠三角、川渝等先进地区科技合作和产业接洽,主动承接数据存储加工、超算智算和电子信息制造等产业转移。促进区域内协调发展,推进盟市间共商共建共享数字经济发展机制。
(四)加强宣传引导。将数字经济发展纳入干部培训课程,提高各级领导干部懂数字化、抓数字化、用数字化的数字治理能力。开展讲座、培训等活动,加强自治区推进数字经济产业政策措施解读,加大发展环境和重点企业、重点项目宣传报道力度,交流宣传数字经济发展经验。
附件:内蒙古自治区推动数字经济高质量发展重点任务分解表
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