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编者按
近日,国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于建立煤电容量电价机制的通知》,引发业界广泛关注。作为能源智库,国网能源院组织相关专家对上述文件进行了初步剖析,力求助力业界准确理解和把握政策精神。知之愈明,则行之愈笃。为此,中国电力公众号推出了“能源政策解析”栏目,借此与业界同仁交流学习。
(来源:微信公众号“中国电力”作者:国网能源院)
2023年11月8日,国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于建立煤电容量电价机制的通知》(发改价格〔2023〕1501号),煤电容量电价机制正式确立。《通知》明确,容量电价适用于合规在运的公用煤电机组,价格水平按照回收煤电机组一定比例固定成本的方式确定,并同步建立电费分摊与考核制度,确保价格机制落地实施。
合理的计价方式,要在遵循成本投入规律的前提下,将不同类型的价值信号传递到购买方,最终实现成本“回收”和利润“激励”。对于煤电生产而言,单一电量电价便是偿付本息、实现经营目标最直观的方式,因此在长期得到应用。随着能源转型、市场改革全面深入推进,一方面,煤电面临“功能转型”和“电量减少”的发展矛盾;另一方面,我国对电力现货及辅助服务市场的探索也为完善煤电计价创造了条件。时至今日,燃煤发电价格再次走到了改革路口。价格改革“牵一发而动全身”,特别对于我国的燃煤发电而言更是如此。以促进加快新型电力系统建设为方向,未来应在以下几个方面持续完善煤电容量电价及配套制度。一是健全电能量市场价格监管制度。容量电价为煤电企业提供了稳定回收一部分固定成本的途径。在合理的市场机制引导下,煤电企业参与电能量竞价时,应该按剔除这部分已确定疏导的成本后再进行市场报价。然而,我国电能量竞价市场发展尚属于初期,部分地区发电厂商集中度较大,因此无论是中长期市场还是现货市场,均需通过完善竞价规则、加强价格波动监管等措施,避免发电合谋,重复回收成本、攫取超额收益。当前正值年底签订年度合约的特殊时期,更需关注对合约价格合理性监管。二是开展容量电价执行效果评估。容量电价作为一类政府定价机制,由于面临“信息不对称”难题,几乎不可能“一蹴而就”。需要紧密跟踪煤电容量电价执行情况,综合考虑燃料价格波动、电能量价格变化、煤电板块经营情况等,综合评估容量电价机制实施的有效性、必要性;同时,结合各地现货市场建设进程,及时调整补偿标准、督促建立基于市场的容量保障制度。
三是关注对各类主体的影响。一方面,科学评估对不同类型煤电机组、处于竞争关系的其他机组的发展影响。对于部分难以提供有效容量的煤电机组,考虑建立“清单”制度,避免“无效补偿”;对于与煤电进入市场竞争的各类电源,关注煤电竞价优势提升后的不利影响,考虑丰富和完善市场制度,为各类型机组公平竞价提供保障。另一方面,关注向工商业企业分摊容量费用的影响,建议重点跟踪效益欠佳、规模较小、负荷平稳、高耗能等行业企业对容量成本分摊的意见反馈,为政策实施营造良好舆论环境。
本文来源于《能源研究观点·专报》
作者介绍
张超,国网能源院财会与审计研究所室主任,主要从事电价制度与机制、公司财务与资本市场等研究工作。
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2024年11月25日,辽宁省发展改革委发布煤电容量电价机组动态调整公告,公告显示,增加恒力石化公用工程(大连)有限公司#1、#2、#3、#4号机组,补发自投运次月起应获得的容量电费。详情如下:煤电容量电价机组动态调整公告(2024年第1期)根据《省发展改革委关于建立煤电容量电价机制的通知》(辽发改
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北极星售电网获悉,河南能监办发布关于进一步做好煤电容量电价执行有关工作的通知,提出持续严格落实煤电容量电价政策要求、继续强化供热机组容量电价政策执行以及进一步加强容量电价执行监督和管理。详情如下:河南能源监管办关于进一步做好煤电容量电价执行有关工作的通知河南省电力公司,华能、大唐
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11月13日-14日,中国华电党组成员、副总经理赵晓东到天津区域调研。赵晓东一行深入天津开发区分公司、军粮城公司生产现场,详细了解安全生产、经营发展和保暖保供等情况,亲切慰问一线的干部员工。在天津公司本部,听取了工作汇报,对天津公司在安全生产、能源保供、提质增效、改革创新、绿色发展、党
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10月28日,河北省发展和改革委员会发布《关于明确民生采暖型燃煤背压机组容量电价政策的通知(征求意见稿)》(以下简称《通知》),向社会公开征求意见建议。《通知》提出,民生采暖型燃煤背压机组采暖季相应月份的容量电价按《河北省发展和改革委员会关于贯彻落实煤电容量电价机制有关事项的通知》执
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随着高温天气逐渐结束,浙江省迎峰度夏电力保供已取得阶段性胜利。在此过程中,煤电容量电价机制的建立与实施有力促进我省内煤电机组稳发满发,成效明显。一是机组非停时长不断降低。今年1月—8月份,浙江省统调燃煤非计划停运时长同比下降13.07%,有力支撑了电力保供基本盘。二是机组顶峰能力显著提高
近日,广西壮族自治区能源局关于新投运煤电机组适用煤电容量电价机制认定情况的公示,公示时间:2024年9月10日—9月14日,同意将安州电厂2号机组、北海电厂4号机组增补纳入《广西适用煤电容量电价机制机组清单》,详情如下:广西壮族自治区能源局关于新投运煤电机组适用煤电容量电价机制认定情况的公示
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随着“全国电价巡礼”和“企业直供电费管理”专题的完结,我们对电价和电费明细项目、结算规则以及价格来源具备了一定的初步认识。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)了解这些基础信息,是我们阅读用户电费账单的基础。而电费账单所反映出来的不仅仅是用电成本问题,也是用户用电行为的体现,甚至对于
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根据《国家发展改革委办公厅市场监督总局办公厅关于规范电动自行车充电收费行为的通知》(发改办价格〔2024〕537号)以及《重庆市发展和改革委员会重庆市市场监督管理局关于贯彻国家发展改革委办公厅市场监督总局办公厅关于规范电动自行车充电收费行为的通知有关事项的通知》(渝发改价格〔2024〕983号
香港两家主要电力公司——中华电力有限公司(中华电力)、香港电灯有限公司(港灯),于19日宣布自2025年1月1日起上调电价。中电明年的平均净电价为每度电1.443元(港元,下同),港灯明年的平均净电价为每度电1.67元。两家公司的平均净电费均由基本电费和燃料调整费组成。中华电力方面,调整后的基本电价为
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11月11日,江苏省苏州乐栅光伏能源有限公司收到了10月的分布式光伏发电收益7.19万元。自11月起,江苏省78万户分布式光伏发电客户的购电款全部在11月1日完成计算发行和账单推送。“现在,我们在每月的2号就能确认电量电费,尽快开出发票,收到发电收益。这缩短了企业的资金回笼周期,缓解了资金周转压力
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