云南：支持曲靖市推动“源网荷储”一体化发展

6月5日，云南省能源局发布关于云南省第十四届人大三次会议第0823号代表建议的答复，其中提到，支持曲靖市推动“源网荷储”一体化发展。省能源局正在组织开展“源网荷储”一体化试点工作，支持曲靖市按照申报条件，组织项目申报试点，先行先试，建设一批“源网荷储”一体化项目。

加快推进电网网架建设。为服务曲靖市新能源和产业发展布局，“十四五”规划建设500千伏铜都变、乐业变、越州变、麒麟变、喜平变扩建等输变电工程。已建成投产500千伏铜都变、麒麟变，正在推进喜平变扩建、乐业变、越州变建设。

组织做好“十五五”电网规划研究。围绕曲靖市区位、资源、产业优势，按照分层分区、技术先进、经济合理的原则从各电压等级层面研究制定电网项目规划建设方案，全力满足曲靖市产业及电源发展用电需求。

支持曲靖市开展虚拟电厂建设，构建智能电网体系。全省已建成5家虚拟电厂，曲靖尚未启动。支持曲靖深入挖掘负荷调节响应能力，推动负荷柔性建设及改造，加快建设虚拟电厂。推动电网智能化、数字化建设升级，提高配电网供电保障能力、防灾抗灾能力及新能源承载能力，系统推进配电网与源荷储科学融合发展。

支持曲靖市探索推进分布式新能源、微电网与绿色创新型产业融合发展。已公开公布县区电网分布式光伏承载能力和可开放容量，引导分布式光伏科学合理布局，促进源网协同。同时，支持曲靖市以零碳园区等方式研究推进新能源与产业融合发展。

详情如下：

关于云南省第十四届人大三次会议第0823号代表建议的答复

龚加武代表：

您提出的《关于支持曲靖市建设成为云南省“源网荷储”一体化发展先行示范区的建议》（第0823号）交我局办理，综合协办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

收到《关于支持曲靖市建设成为云南省“源网荷储”一体化发展先行示范区的建议》（第0823号）后，省能源局高度重视，认真研究代表反映的问题和提出的建议。组织专题研究曲靖市能源发展情况，煤电、新能源、储能、电网等项目建设情况。在建议办理过程中，充分与代表进行交流协商，最终形成答复意见。

二、关于建议中反映的问题

希望省级支持曲靖市建设成为云南省“源网荷储”一体化发展先行示范区，在“扩源”“强网”“稳荷”“增储”方面给予曲靖大力支持。

三、关于对建议内容的逐条答复

（一）关于建议支持曲靖市优化电力结构，建设优质能源电力保供基地。我们的办理意见是：一是全力支持曲靖做优做强煤电。已印发全省火电中长期规划布局方案等文件，出台了煤炭与煤电联营、煤电与新能源联营、能源保供引导资金等一揽子支持政策，推动火电经营状况逐步好转，企业投资信心逐步提高。同时，布局方案将曲靖市作为煤电发展的重要区域，已布局恩洪低热值煤综合利用等煤电项目，下步可根据曲靖煤电项目前期工作情况滚动调整。全力推动曲靖地区煤电建设，华能雨汪电厂扩建工程计划6月份开工，新优选的曲靖电厂三期年内核准。用好用足超长期国债等资金支持，持续推进存量煤电机组改造升级。完善落实容量电价政策执行。2024年12月省发展改革委已发文明确自2025年1月1日起，省内煤电容量电价与电量电价分开结算。根据煤电运转情况，正在组织研究完善煤电市场化交易机制，促进形成竞争充分、合理反映燃料成本的电价机制。二是积极推动曲靖市产能释放。2025年以来新办证3个，其中由建设转为生产的煤矿1个，释放产能30万吨/年。加快推进曲靖总体规划及规划环评工作，2025年完成矿区规划2个，项目核准3个。研究制定《关于支持省煤炭产业高质量发展有关工作的通知》，协同推动煤炭资源竞争性出让政策，持续推进曲靖市煤炭产能释放，加快煤炭矿区规划及规划环评，采取省、市、县纵横向联动，强化煤矿项目要素保障，推进煤矿手续办理工作。三是积极支持曲靖市新能源建设。“十四五”以来，全省累计印发9个批次《新能源项目年度建设清单》，项目总数1143个、总装机规模10714万千瓦，曲靖市新能源项目数量94个、装机1194万千瓦，分别占全省1143个的8.22%、10714万千瓦的10.19%，位列全省第2。持续支持成熟度高的项目尽快纳入清单，按照“改造、联营、融合、协同”的原则，对曲靖市“要素有保障、接网有条件、消纳有出口”的新能源项目持续给予支持。

（二）关于建议支持曲靖市电网基础设施建设，增强电网可靠性。我们的办理意见是：一是加快推进电网网架建设。为服务曲靖市新能源和产业发展布局，“十四五”规划建设500千伏铜都变、乐业变、越州变、麒麟变、喜平变扩建等输变电工程。已建成投产500千伏铜都变、麒麟变，正在推进喜平变扩建、乐业变、越州变建设。二是组织做好“十五五”电网规划研究。围绕曲靖市区位、资源、产业优势，按照分层分区、技术先进、经济合理的原则从各电压等级层面研究制定电网项目规划建设方案，全力满足曲靖市产业及电源发展用电需求。三是支持曲靖市开展虚拟电厂建设，构建智能电网体系。全省已建成5家虚拟电厂，曲靖尚未启动。支持曲靖深入挖掘负荷调节响应能力，推动负荷柔性建设及改造，加快建设虚拟电厂。推动电网智能化、数字化建设升级，提高配电网供电保障能力、防灾抗灾能力及新能源承载能力，系统推进配电网与源荷储科学融合发展。四是支持曲靖市探索推进分布式新能源、微电网与绿色创新型产业融合发展。已公开公布县区电网分布式光伏承载能力和可开放容量，引导分布式光伏科学合理布局，促进源网协同。同时，支持曲靖市以零碳园区等方式研究推进新能源与产业融合发展。

（三）关于建议支持曲靖市完善负荷管理体系，提升负荷调节能力。我们的办理意见是：一是全力推进可再生能源消纳。为促进可再生能源消纳，云南省编制印发了《云南省电力需求响应方案》，当清洁能源消纳困难时，为保障电网实时平衡，按需发起填谷需求响应。制定印发《关于优化调整分时电价政策有关事项的通知》，将新能源大发时段午间12：00至16：00调整为低谷时段，引导用户调整用电时序，促进新能源消纳。二是根据《云南省能源局关于做好2023年电力负荷管理工作的通知》，2023年已开展推进新型电力负荷管理系统建设、10千伏及以上用户安装负荷控制终端并接入新型电力负荷管理系统等有关工作，并上线应用省级新型电力负荷管理系统。

（四）关于建议支持曲靖市储能项目建设，构建新型电力系统。我们的办理意见是：一是全力支持曲靖抽水蓄能电站建设。宣威120万千瓦抽水蓄能项目已纳入国家能源局同意的《云南省抽水蓄能中长期发展规划（2024—2028年）》开发时序和布局，罗平100万千瓦抽水蓄能项目已纳入《抽水蓄能中长期发展规划（2021—2035年）》。省能源局将按照“国家定规模，省级定项目，滚动调整，谁快支持谁”的原则，积极争取国家支持，推动开发建设条件好、前期工作成熟的项目，核准开工建设。二是科学谋划推进新型储能布局建设。省能源局高度重视新型储能发展，建立“新能源+储能”机制，推动新型储能布局建设。截至目前，全省已建成并网集中共享新型储能装机规模超过300万千瓦；支持曲靖市新型储能项目10个，总装机规模210万千瓦，支持规模在全省居第1位。三是因地制宜灵活发展用户侧新型储能。鼓励负荷侧根据灵活调节和应急备用需求，配置新型储能，提升用户与系统的双向互动水平。鼓励金融、通信、冶炼、化工等不可中断供电负荷通过配置新型储能满足自备应急电源及保安负荷需求。鼓励工业园区、微电网等终端用户探索储能融合发展，通过储能、分布式能源、用户联合运行，解决分布式能源发电与用电需求之间的“反调峰”问题，逐步推广综合能源等新业态。围绕政府、医院等重要电力用户，在安全可靠前提下，建设一批移动式或固定式新型储能作为应急备用电源，提升应急供电保障能力。四是支持曲靖市推动“源网荷储”一体化发展。省能源局正在组织开展“源网荷储”一体化试点工作，支持曲靖市按照申报条件，组织项目申报试点，先行先试，建设一批“源网荷储”一体化项目。

感谢您对能源工作提出宝贵意见建议，恳请在今后工作中一如既往给予关心与支持！

云南省能源局

2025年6月4日