年终盘点｜2023年电力市场十大热门事件

2023年，是我国电力体制改革的第八个年头。一年来，电力市场发展硕果累累。 第三监管周期输配电价公布、各地电力现货市场推进时间节点明确、煤电容量电价机制正式出台、绿证与绿证核发全覆盖、山西电力现货市场转入正式运行、南方区域电力现货市场完成首次全域结算试运行、多地开启“指尖售电”时代……

跟随北极星售电网一起回顾一下2023年电力市场的大事件吧~

（来源：北极星售电网 作者：梦梵）

第三监管周期输配电价公布

2023年5月，第三监管周期（2023-2026年）省级电网输配电价正式公布于众，本轮输配电价改革在完善输配电价监管体系、加快推动电力市场建设等方面迈出了重要步伐。

本轮改革，将输配电价和“购销价差”脱钩，按照“准许成本+合理收益”直接(顺价)核定输配电价。输配电价结构更加合理，输配电价功能定位更加清晰。并对用户电价分类、用户电价构成、工商业电价执行方式等重要政策进行了优化与完善。

首次实现了分电压等级输配电价结构的核定；首次分电压等级核定容需量电价；首次建立了基于负荷率的激励机制；首次建立了“系统运行费用”并在输配电价之外单列；首次单列上网环节线损费用，进一步还原电力商品属性。

点评：

我国自2015年开启新一轮电力体制改革以来，输配电价已历经两轮改革：2017年完成第一监管周期输配电价核定；2020年完成第二监管周期输配电价核定。第三监管周期输配电价在前两个周期基础上进一步完善，全面理顺各环节电价，使电价构成更加清晰，标志着我国输配电价改革向科学监管又迈进了一大步。

各地电力现货市场推进时间节点明确

2023年10月，国家发改委、国家能源局发布《关于进一步加快电力现货市场建设工作的通知》(发改体改[2023]813号)，明确了省级、区域级、省间电力现货试运行时间节点，旨在持续推动电力现货市场建设。

《通知》推动现货市场转正式运行，明确“各省/区域、省间现货市场连续运行一年以上，并依据市场出清结果进行调度生产和结算的，可按程序转入正式运行”。在扩大现货市场建设方面，要求福建尽快完善市场方案设计，2023年底前开展长周期结算试运行；浙江加快市场衔接，2024年6月前启动现货市场连续结算试运行；四川结合实际持续探索适应高比例水电的丰枯水季相衔接市场模式和市场机制。此外，辽宁、江苏、安徽、河南、湖北、河北南网、江西、陕西等力争在2023年底前开展长周期结算试运行。

点评：电力现货市场是全国统一电力市场体系的重要组成部分。而813号文的发布，为各地现货市场的建设指明了方向。近期各地陆续传来消息，交上了电力现货市场最新进展的答卷。

山西电力现货市场自2023年12月22日起转入正式运行；南方区域首次实现全区域电力现货市场结算；福建电力现货市场于12月7-21日完成首次长周期双边结算试运行，建立了双边型电力现货市场；宁夏电力现货市场于12月完成首次短周期结算试运行。河北南网电力现货市场于12月10日完成历时1个月的长周期结算试运行；陕西电力现货市场12月7日完成首次结算试运行；重庆电力现货市场于11月完成首次短周期试运行的发电侧实际结算。

实践证明，我国现货市场建设已迈入新阶段，各地需在实际运行中破除阻碍现货市场建设过程中的堵点，利用好市场这只“无形的手”，充分释放电力体制改革红利。

煤电容量电价机制正式出台

2023年11月，国家发改委《关于建立煤电容量电价机制的通知》正式出台，自2024年1月1日起建立煤电容量电价机制，对煤电实行两部制电价政策。

煤电容量电价机制适用于合规在运的公用煤电机组，按照回收煤电机组一定比例固定成本的方式确定。2024-2025年，多数地方通过容量电价回收固定成本的比例为30%左右即每年每千瓦100元。各地煤电容量电费纳入系统运行费用，每月由工商业用户按当月用电量比例分摊。政策不涉及居民和农业用户。长期看，建立煤电容量电价机制，首次实现对煤电这一主力电源品种电能量价值和容量价值的区分。

点评：

容量电价“靴子”落地，我国电价改革再下一城，煤电容量电价机制的出台，对于我国电价改革具有里程碑式的意义，标志着新型电力系统中体现电力多元价值的价格体系逐渐建立。

绿证与绿证核发全覆盖

12月13日国家能源局召开绿证核发工作启动会，首批核发绿证超1000万个。

2023年7月，国家发改委、财政部、能源局联合印发《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》，对我国绿证制度进行了全面修订完善，明确由国家能源局负责绿证相关管理工作。对全国风电、太阳能发电、常规水电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等已建档立卡的可再生能源发电项目所生产的全部电量核发绿证。

新的核发机制建立以来，绿证核发有序衔接、规范起步，11月份完成首批核发绿证1191万多个，对应电量119亿多千瓦时，涉及项目1168个、发电企业755家。

点评：

绿证，是可再生能源绿色电力的“电子身份证”，也是认定绿色电力生产、消费的唯一凭证。以绿证为基础的绿电消费制度在我国基本建立，绿证核发交易平稳有序。随着我国可再生能源装机容量和发电量不断攀升，实现绿证核发全覆盖后，我国将成为全球最大的绿证供应市场。

山西电力现货市场转入正式运行

2023年12月22日，已连续运行32个月的山西电力现货市场宣布转入正式运行。

2018年12月27日，山西省电力现货市场启动试运行，五年来先后经过七次结算试运行，运行周期从单日开始，逐步拉长至周、半月、全月、双月，最终实观连续试运行，经历了一年四季各种供需情况、重大会议及节假日、冬奥会保供等不同场景的检验，运行平稳有序。

2023年9月，山西委托电规总院对山西省电力现货市场进行评估。评估意见认为，山西电力现货市场建设领跑全国，取得了显著成效，市场规则体系健全；市场风险防控、信息披露、信用管理等制度体系已经建立：技术支持系统校验、市场建设合规性等方面满足市场连续运行要求：市场成员具备符合条件的人员、场所，市场成员之间的业务衔接实现制度化、程序化。评估意见结论，山西电力现货市场满足试运行转正式运行条件。经山西省政府同意，并报国家发改委、国家能源局备案，山西省电力现货市场即日起转入正式运行。

点评：现货市场是电力市场的核心，它既是保底供电市场，也是形成价格的最终市场。山西电力现货市场转正式运行，标志着我国第一个省级电力现货市场正式诞生，成为我国电改的崭新里程碑。山西电力现货市场作为我国第一批8家试点之一，第一个实现了常态化运行，将以点带面，推动我国电力市场改革迈入新的阶段。

南方区域电力现货市场完成首次全域结算试运行

2023年12月13—16日，南方区域电力现货市场开展为期4天的调电试运行，其中12月15—16日开展覆盖南方五省（区）以及跨省跨区的结算试运行，这是我国首次实现全区域电力现货市场结算。

本次试运行参与交易的市场主体数量超过16万家，试运行期间电网运行平稳，价格处于合理区间。12月15日，在南方区域电力市场交易平台上，来自广东、广西、云南、贵州、海南五省区超过16万家发电厂、售电企业和电力用户达成了约2000万千瓦时的电力现货交易，当日交易量创新高。

此次开启的南方区域电力市场实现全域结算试运行，意味着市场由“模拟”转入“真金白银”运行阶段。

点评：

南方区域电力现货交易完成了从模拟运行到实时结算的转变，为构建全国统一电力市场体系迈出关键一步。

南方五省区全域电力现货结算试运行，是我国第一个区域电力市场建设的开花结果，实现了电力资源在更大范围的共享互济和优化配置。南方五省区域市场协同运行，联合出清，标志着全国统一电力市场体系建设取得了新的进展。

多地开启“指尖售电”时代

2023年我国各省交易中心的售电平台陆续推出了零售套餐，部分还开通了手机端的套餐选定通道，全国多地开启“指尖售电”时代。

2023年7月1日，浙江电力零售平台移动端正式上线运行；7月10日陕西上线网购式零售交易平台“e-交易”；10月18日湖南电力e-交易零售商城上线。

让电力用户可以像网上购物一样选择电力零售套餐，极大地为电力用户提供便利，此前，云南、广东等省份电力交易中心已建立官方公开的平台和渠道，企业可查询市场和政策信息，进行比价议价、在线签约、合同管理和市场信息解读等操作，就像在超市货架上挑选同类商品，方便货比三家，也能避免电力市场出现结构性的供需失衡。

点评：

随着越来越多的中小型电力用户进入市场，电力零售市场作为连接售电公司与零售终端用户的桥梁，将发挥更多市场作用。

“指尖售电”不仅为售电公司提供产品展示、签约服务的平台纽带，提高了签约效率，还能为零售用户提供“信息查询、比价购电”的一站式服务，有效降低入市难度、增强议价能力，同时更便于政府主管部门实施市场监管，助力电力零售市场健康运行。

售电公司告电厂胜诉

2023年10月，广州市中级人民法院判决：广州恒运热电有限责任公司（恒运热电）向深电能科技集团有限公司（深电能）支付违约金8422万元。

2021年9月14日，恒运热电与深电能签订了《购售电合同》，约定恒运热电向深电能出售长协电量，以单价0.448元/千瓦时的标准出售长协电量共计100000万千瓦时，期限为自2022年1月1日至2022年12月31日。合同签订后，由于燃煤发电电量上网电价机制进行了重大变革，恒运热电请求变更合同，依照合同约定和法律规定调整售电价格。在深电能不同意变更合同的情况下，恒运热电于2021年12月10日向深电能发函解除《购售电合同》。深电能以恒运热电拒不履行合同义务导致合同无法实际履行为由，于2022年3月9日将恒运热电起诉至广州市黄埔区人民法院。

法院认为：恒运公司未经人民法院或仲裁机构变更或者解除合同情况下，擅自单方解除，违反当事人应当按照约定全面履行自己义务的法律规定，亦与上述法律规定相悖，其行为构成违约，应承担相应的违约责任。

点评：

在这起案件中，由于国家政策和电力市场环境的变化，恒运热电提出了合同的变更请求，深电能不同意变更合同，合同无法履行。法院通过审理调查，最终维护了售电公司的合同权益。

该案的终审胜诉为售电市场的合规发展和合同权益的维护树立了典范，也为电力行业相关市场主体提供了借鉴和警示。

低压用户入市参与广东市场交易

2023年10月，《广东电力市场低压工商业用户参与市场化交易试点实施方案》发布，标志着广东低压工商业用户正式入市参与市场化交易。

广东工商业用户大约有480万户，分为高压(10kv及以上)和低压用户。目前广东现货市场已长周期运行，参与市场的电力用户仅为高压用户，还有400多万低压用户没有参与市场。广东此次将2200个园区纳入试点范围，涉及企业约1.6万家，预计电量48.7亿千瓦时，园区范围内用户以自愿为原则参与试点。

广东低压工商业用户参与市场化交易试点实施期间，日电量分解以深圳地区电力数据拟定典型用电曲线，后续根据试点范围变化修正发布。

点评：

广东省低压工商业用户的全面入市，是未来电力市场的大趋所势，也将推动零售市场的发展。从用电量占比来看，大部分省份的情况是10kV电压接入等级以上高压工商业户用电量占比较大，但在数量上低压工商业用户的数量要多出很多倍。低压工商业用户入市，必将极大地增加市场化电力用户的数量，这也将会给售电业务的营销模式带来巨大变化。

更多新型市场主体参与电力市场

2023年，广东独立储能电站以“报量报价”方式参与电力现货市场，山东三家生物质电厂入市交易，电力市场发展步伐进一步加快。

2023年11月1日，梅州宝湖独立储能电站在南方(以广东起步)电力现货市场顺利完成首月交易。开启了国内独立储能以“报量报价”方式参与现货市场交易的先河，标志着广东开辟了独立储能价格机制、调度模式和商业模式的市场化新路径。

储能参与电能量现货市场交易，本质上是通过低价充电和高价放电来获取峰谷分时价差的收益，分时电价和充放策略是决定储能在电能量现货市场收益水平高低的核心因素。在“报量报价”模式下，市场发现价格作用凸显。

2023年9月1日，国家电投国能生物山东临沂、宁阳、惠民三台生物质发电机组，在国补新政出台后创新盈利模式，在山东电力交易中心顺利完成现货交易出清，当日出清溢价收益近10万元。生物质发电参与电力现货市场交易属国内首例，开创了生物质发电参与现货市场的先河。

点评：

独立储能“报量报价”参与现货市场交易，开辟了市场化运营的新思路。生物质发电参与现货市场交易，不仅顺应了电力体制改革形势变化，更能助推全国统一电力市场体系建设。随着电力市场的进一步发展，将会迎来更多新型市场主体参与其中。