新气象（一）容量电费时代开启-北极星火力发电网

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一个新的容量电费时代开启了。

我们为什么要为容量付费呢？

（来源：享能汇作者：享能汇工作室）

煤电“两部制”改革确定后，2024年1月，工商业用户的电价，开始多了一项明细——“煤电容量电费分摊”，各省度电分摊从4.6厘到3.6775分不等。

不仅是煤电，去年6月新一轮输配电价改革后，最早的统一容量分摊——抽水蓄能容量电费分摊出现在“系统运行费用”明细里，除个别不分摊的地区，全国工商业用户度电分摊水平从0.09毫到1.01分不等。

沿海气电大省的电价明细中则还包含天然气容量电费分摊：江浙沪三地的度电分摊水平，分别是2.3分、1分、2.89分；天津的度电分摊则从去年的2分以上，降到了2分以内；广东也明确，2024年起，将煤电、气电容量电费都纳入系统运行费用，气电容量电价水平，暂定和煤电一样，为每年每千瓦100元。

今年伊始，新疆新增了另一个分摊明细——独立储能容量分摊。2023年5月，新疆自治区发改委印发政策，试行独立储能电价补偿——“在国家出台统一新型储能容量电价政策前，对新疆投运的独立储能先行按照放电量实施0.2元/千瓦时的容量补偿，2024年起逐年递减20%直至2025年。”同年，新疆首家独立储能企参与了12月份的中长期交易。在最新发布的2024年1月电网代理购电价格明细中，新疆独立储能容量分摊为度电1.09毫。

而山东更是全国最早开启发电侧“两部制”电价的省份——2020年山东就已经把电量电价和容量电价分开，形成了市场化用户共担度电9.91分的容量分摊资金池，按月向所有类型的市场化机组进行容量补偿。2022年，山东独立储能开辟了参与现货的先河，收入之一就是容量补偿。而2023年11月起，山东核电也纳入到现货市场，获得相应的容量补偿。2024年，随着全国煤电容量电价机制的明确和铺开，该资金池则调整为用户度电分摊7.05分。

一个新的容量电费时代开启了，

我们为什么要为容量付费呢？

纵观近13年的装机变化，已然看不到传统电网的样子了。

2023年11月，我国电力系统顶梁柱——火电的装机历史性的降到了一半以下。同时，风电和光伏装机占比之和，则超过了三分之一。（见下图1）

风光装机和十二五开局之初的3.25%相比，翻了10倍！

享能汇制图1:全国火电和风光装机占比变化

电力系统，在越来越绿的同时，也越来越“轻”：

维持电力系统频率稳定，需要煤电这类旋转同步发电机机组来提供转动惯量，即“压舱石”，保障电力系统“车身”在行驶过程中不打飘，然而新能源发电是通过静止换流器并网的，本身不具备惯性，因此，随着新能源高比例增加，火电占比大幅下降，电力系统的惯量水平急剧下降，加剧了系统频率出现大幅波动甚至发生失稳的风险。2019年英国曾因系统惯量不足导致大停电，持续时间超过2小时，造成巨大经济损失。

电力系统，担子也越来越“重”：

消纳新能源压力重——以传统新能源大省为例，2023年，青海省的风光装机占比已经接近70%，新能源是省内名副其实的第一大电源。其中，光伏装机约2215万千瓦，风电装机约973万千瓦，对比2023年国庆青海创下的最大日间负荷1256万千瓦，仅光伏装机已经远超其近1000万千瓦，省内消纳难度巨大。而且从外送角度看，通常采用新能源和火电打捆外送方式，由于省内煤电装机仅占比7.7%，约340万千瓦，外送需要西北省间配套互济。省内大基地项目陆续投产之后，本地消纳和外送消纳压力都将加剧。

系统调节压力重——以新晋新能源大省山东为例，2023年新能源总装机已经超过直调煤电装机。在电力现货市场运行中，深V曲线频现，部分时段出现系统调节能力不足的情况，一方面导致产生尖峰电价，增加了用电成本，另一方面增加了系统二次调频压力，不利于电网安全可靠运行，因此，山东出台了首个爬坡辅助服务交易品种，并纳入电力现货市场，火电和独立储能成为服务卖方。

不管是越来越轻，还是越来越重，火电的价值日益凸显。但如果根据未来新能源大基地陆续投产的情况来看，几年内，火电装机占比势必持续继续下降，这是一组很明显的矛盾。

国家发改委就建立煤电两部制电价背景时曾介绍到：单一电量电价机制不能充分体现煤电的支撑调节价值。在现行单一制电价体系下，煤电企业只有发电才能回收成本并获得回报。随着煤电转变经营发展模式，煤电机组越来越多时间“备而不用”，通过单一电量电价难以完全回收成本，近年来出现行业预期不稳等现象，长此以往可能影响电力系统安全运行，并导致新能源利用率下降。因此，建立煤电容量电价机制、通过容量电价回收部分或全部固定成本，从而稳定煤电行业预期，是保障电力系统安全运行，为承载更大规模的新能源提供有力支撑，更好促进能源绿色低碳转型的必然要求。

同理，当电力系统需要更多主体“备而不用”的时候，其价值则需要通过容量来体现。

遥想2015年中发9号文印发之初，在建设电力市场目标时提到，“条件成熟时，探索开展容量市场等交易。” 而近几年，新能源的内卷式发展，以及局部地区局部时间电力紧缺的诸多案例，正在逐步催熟该条件。或许，容量市场也将不再遥远。

总之，欢迎来到容量电费时代。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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