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——深入学习贯彻2024年能源监管工作会议精神
中国电力企业联合会监事长兼法律分会会长潘跃龙
在我国能源监管事业走过20年历程、迈向高质量监管新阶段的关键时期,国家能源局2024年监管工作会议于前不久胜利召开。会议全面总结了能源监管取得的重要成绩,深入分析了当前面临的形势任务,系统回答了新时代推进能源高质量监管的实践基础、历史方位、基本要求、实现路径、组织保证等一系列重大问题,把全行业对能源监管的规律性认识提高到了新的高度,发出了奋力谱写中国式现代化能源监管新篇章的时代强音。
深刻领会能源高质量监管“是什么”
会议从能源工作大局出发,立足监管实际,对“高质量监管”的内在逻辑和实践要求进行了深刻阐述,彰显了能源监管向更高质量迈进的可行性、必要性和紧迫性。
能源监管成果不断、成绩斐然,为新时代推进高质量监管奠定良好实践基础。2023年,能源监管紧扣党中央、国务院决策部署,以“小切口”做好监管“大文章”,在全国范围内深入开展频繁停电专项整治,创新开展电力领域综合监管和调节性电源综合监管,全力监督保障能源安全可靠供应,加快健全多层次统一的电力市场体系,不断提升监管法治水平和行政执法能力,持续打响打好市场监管、行业监管、安全监管、信用监管“组合拳”,能源监管“监督者”“维护者”“推动者”“守护者”的重要定位得到进一步凸显,高质量的能源监管工作格局初具雏形。
内外环境加速重构、复杂多变,对新时代能源监管提出更高任务要求。近年来,我国经济回升向好和能源转型变革步伐加快,用能需求刚性增长,协调发展矛盾显现,市场改革加速推进,电力系统日趋复杂,能源监管面临诸多前所未有的崭新课题。这次会议鲜明提出“五个深刻领会”要求,充分体现了国家能源局对党中央、国务院决策部署的深刻理解和准确把握,体现了观大局、谋大势、抓大事的战略思维和科学方法。“五个深刻领会”内涵深刻、与时俱进,逻辑严密、辩证统一,是一个有机整体,构成了高质量监管的“五套马车”,对于新形势下更好履行监管职责意义重大。我们要认真学习领悟、准确把握运用,切实处理好能源发展与安全、转型与保供、市场体系建设与自然垄断环节监管、有位与有为等方面的关系,转变思维理念,强化服务意识,创新方法手段,健全配套机制,配合做好能源高质量监管各项工作。
立足行业、主动作为、破解难题,切实增强以高质量监管助推新时代能源高质量发展的责任感使命感。强有力的监管不仅是维护能源市场秩序的关键抓手,也是推动能源高质量发展的重要保障。这次会议指出了当前监管工作中部分领域存在监管空白、“利剑”作用发挥不足、信息化建设滞后、新型监管方式运用不够等难点问题,提出了更加有力有效的监管工作要求,吹响推动能源监管向更高质量迈进的“冲锋号”。中国电力企业联合会作为行业协会组织,要立足政府参谋“助手”、行业发展“推手”、企业经营“帮手”的职能定位,积极主动做好第三方监管服务,有效链接行业内各项优势资源,发挥各利益相关方和利益主体监督作用,不断推进监管理论研究创新和现代技术手段应用,服务能源监管提档升级、提质增效,满足新时代能源高质量发展需要。
系统谋划能源高质量监管“怎么做”
会议深刻阐述了能源高质量监管工作的主线目标和创新路径,既是认识论方法论,又是抓落实的切入点和发力点,为我们服务能源监管和行业发展进一步指明了前进方向。
服务能源高质量发展是高质量监管的主题主线。这次会议明确能源监管要紧紧围绕推动能源高质量发展这条主线,本质上就是聚焦新时代新征程党的中心任务,不仅确立了能源监管在中国式现代化中的坐标定位,而且赋予了能源行业从高质量监管到高质量发展的双重使命,站位高远、主题鲜明、凝心聚力。
保障能源安全和推动绿色低碳转型是高质量监管的战略目标。当前,新一轮能源革命深入推进,多种超预期、难预料因素相互叠加激荡,影响我国能源安全的各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。同时,与代表高质量发展方向的新型能源体系、新型电力系统相适应的市场机制和价格体系还不够健全,适应新能源大规模高比例发展的市场设计还不够创新,引导清洁能源科学布局、高效利用的电力市场还不够完善。相关堵点淤点难点的解决亟待能源监管发挥更大作用,在保障能源安全和推动绿色低碳转型中展现更大作为。
创新开展“四个监管”是高质量监管的必然要求。这次会议首次提出开展“四个监管”,是监管领域在能源治理体系和治理能力现代化中的一次有益探索。过程监管,就是要做到时间、空间全覆盖,通过全周期全流程监管,消除监管空白和盲区;数字化监管,就是要提升信息化、智能化水平,运用大数据等信息技术解决监管效率不高、力量不足等问题;穿透式监管,就是要化被动为主动,派员嵌入市场运行、自然垄断等关键环节开展驻点监管,发现和解决深层次问题;跨部门协同监管,就是要夯实协同联动监管合力,妥善处理涉及多个部门、风险隐患突出的监管事项。“四个监管”相互联系、互为补充,不仅继承和弘扬了为民监管、依法监管、公平监管、精准监管的理念,而且丰富和拓展了能源监管的内涵和外延,实现了传统监管思维和工作方式的开创性突破。
全力支撑服务能源高质量监管
一分部署、九分落实。会议对2024年能源监管工作作出了全面部署,既安排了“过河”任务,又指导解决“桥或船”问题,进一步明确了能源高质量监管的思路举措,精准回答了能源高质量监管“做什么”。中国电力企业联合会作为全国性电力行业组织,要切实增强担当作为意识,不断推进监管理论研究创新和现代技术手段应用,主动服务能源监管提档升级、提质增效,满足新时代能源高质量发展需要。应紧密联系工作和行业发展实际,着力在“八配合、一加强”上下功夫。
积极配合能源安全保供监管。采取有力措施,协助研究推动国家能源电力规划、政策和项目落地,加强对电力供需形势的监测、分析和预警,配合开展电力市场体制机制建设,努力促进发挥市场在保供稳价和系统调节能力提升方面的作用。
积极配合清洁能源发展监管。围绕碳达峰碳中和目标,协助研究健全适应新型能源体系的监管机制,保障新能源和新型主体公平接入电网,稳妥有序推进新能源参与电力交易,充分体现绿色环境价值,切实发挥调节性电源促进清洁能源消纳的作用。
积极配合自然垄断环节监管。协助研究建立健全能源电力自然垄断环节监管制度,加强对电网垄断环节设施公平开放监管,促进行业企业良性发展的同时,切实推动履行维护国家能源安全责任。
积极配合电力市场体系建设。协助研究制定全国统一电力市场发展规划,建立健全统一电力市场基础规则体系,加快制定电力市场技术标准,服务构建多层次统一融合的电力市场,促进中长期、现货、辅助服务等细分市场的衔接,更好地发挥市场在资源配置中的作用。
积极配合能源安全生产监管。协助研究落实“三管三必须”要求,压实企业安全生产主体责任,做好电力安全监管重点工作,推进电力安全风险管控和隐患排查治理。助力保障能源安全可靠供应,推进能源重大基础设施(电力)安全风险评估,全面启动电网领域、电源领域有关设施评估工作。
积极配合资质管理和信用监管。协助研究融合信用手段开展业务资质许可等专项监管,完善许可和信用制度规范,提升数字化监管效能。助力能源信用监管,发布信用电力指数监测情况和排名报告。持续开展信用示范企业推荐遴选、信用标准建设、信用评价、失信行为治理等信用专项服务,扎实推进诚信文化建设。
积极配合强化监管执法权威。协助研究深入开展电力领域综合监管,精准开展电力市场秩序监管,持续纠治有关主体违法违规行为。
积极配合民生领域用能监管。协助加强调查研究工作,推动解决群众用能急难愁盼问题,进一步优化用电营商环境,持续发挥12398、95598热线“连心桥”作用,不断提高人民群众满意用能的获得感、幸福感、安全感。
加强行业协会服务能源监管的能力建设。积极组织开展能源电力监管基础理论研究,为落实能源电力高质量监管提供理论支撑;积极组织开展能源电力监管法律法规和政策研究,为推动能源电力高质量监管提供政策法律支撑;积极开展新型电力系统背景下的电力监管标准、技术研究,为深化能源电力高质量监管适应性提供技术支撑。
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北极星售电网获悉,吉林电力交易中心公示2025年第十二、十三批电力市场注册售电公司相关信息。吉林电力交易中心受理2家售电公司注册申请。吉林电力交易中心对上述售电公司提交的市场注册申请材料进行完整性核验,现将企业名单及基本情况予以公示。本次公示售电公司目录如下:
北极星售电网获悉,河北电力交易中心公示售电公司市场注销的公告(交易注册〔2025〕065号),河北辰睿盛新能源科技有限公司等三家售电公司由于企业自身原因,自愿退出电力市场,申请注销河北电力交易中心及推送的省(区、市)电力交易中心交易平台的市场注册。经核实以上售电公司未在河北电力交易中心
北极星电力网获悉,五大发电“旗舰”上市公司——华能国际、华电国际、大唐发电、国电电力、中国电力2024年报,披露了未来的发展战略及经营计划。整理如下:华能国际》》》》》一、发展战略华能国际全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念,坚持以质量效益为中心,统筹能源安全和绿色发
“绿电直连”11类应用场景测算(来源:微信公众号“孙小兵”作者:孙小兵)2025年6月4日2025年5月,国家发展改革委、国家能源局印发了《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》(发改能源〔2025〕650号)(以下简称“650号文”)。作者结合近期在零碳园区策划上的实践和思考,对绿电直连专线缴纳输
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01省间市场化交易情况5月,省间市场化交易电量完成891亿千瓦时。1-5月,省间市场化交易电量完成4611亿千瓦时,同比增长12.4%。02特高压直流交易情况5月,特高压直流交易电量完成446亿千瓦时。1-5月,特高压直流交易电量完成2290亿千瓦时,同比增长14.4%。03省间清洁能源交易情况5月,省间清洁能源交易
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景春梅金爱伟谢笑梅(中国国际经济交流中心课题组)2024年12月召开的中央经济工作会议指出,要“综合整治‘内卷式’”竞争。近两年来,我国光伏制造业阶段性供需失衡,“量增价减”问题加剧,出现“内卷式”竞争。光伏制造业是我国培育的重要新质生产力,长期看仍有较大发展空间。在推动光伏制造业重回
5月28日至29日,国家能源局2025年电力市场建设能力培训班暨电力市场建设工作座谈会在云南昆明举办。国家能源局党组成员、副局长宋宏坤出席会议并讲话。会议指出,新一轮电力体制改革以来,电力市场建设取得积极成效,市场化交易规模持续扩大,市场制度规则体系加速成型,市场功能持续深化,中长期、现
绿电直连政策以制度创新“四应”国家大局绿电直连是风、光、生物质等新能源通过直连线路向单一电力用户供给绿电,实现电量清晰物理溯源的模式。国家发展改革委、国家能源局不循旧历,联合印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》(以下简称《通知》),实现“四应”,即呼应社会诉求、响应行业
5月28日,水电水利规划设计总院发布《抽水蓄能产业发展报告2024年度》(以下简称《报告》)显示,我国抽水蓄能装机容量连续9年居世界首位,日本、美国分列第二、第三位。在“双碳”目标的引领和驱动下,南方电网公司近年来加大抽水蓄能发展力度,以积极锻造新质生产力推进产业高质量发展,为“两化”协同
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