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图 新型负荷管理的重要价值
二、新型负荷管理还面临三大挑战
负荷管理规范性有待提升。《电力负荷管理办法(2023年版)》首次明确了电力负荷管理的内涵,为负荷管理发展提供了基本遵循。现阶段负荷管理正处在加速健全完善阶段,虚拟电厂、负荷聚合商、电动汽车、分布式电源等多种新主体快速发展,需要进一步明确并细化相关业务流程和管理规范,支撑负荷管理常态化、规范化开展。
负荷资源价值有待充分发挥。当前负荷资源主要通过激励型需求响应参与市场,常态化参与市场还面临交易品种尚不完备、资金分摊机制未完全理顺、价格传导机制不顺畅等问题,用户参与意愿不足,亟需结合电力市场改革进程,完善价格机制和市场交易机制,最大化负荷资源价值。
多方协同机制有待健全。现阶段负荷资源的重要作用已得到社会广泛重视,但不同主体的优势作用存在差异,各方共识有待进一步凝聚,亟须进一步厘清各方职责和定位,探索合作共赢的协同机制,推动负荷管理工作部署落地实施。
三、推进新型负荷管理需关注四大统筹关系
统筹安全和发展的关系。基于系统服务需求和负荷资源价值匹配,探索更灵活多元的管理手段和更丰富的业态模式,以最小经济代价全面提升负荷管理质效,提出解决“不计代价”的系统安全和“效率优先”的高质量发展之间矛盾的“负荷侧方案”,做实做细做优负荷管理。
统筹行政手段和市场手段的关系。从电力供应安全保障、负荷资源精益管理和用户多元服务需求等多角度,明确行政手段和市场手段的侧重点,推进以市场为主导、政府统筹协调的市场化建设。充分发挥市场的供需调节和资源优化配置作用,发挥价格机制的常态化引导作用,引导多元新型市场主体参与市场交易,不断激发和释放用户侧灵活调节能力。
统筹“用户、时间、地区”等差异化要素间的关系。聚焦工业、商业、新兴负荷、居民四大领域用户在调节能力、经济性、保供价值及要求等特征,妥善处理负荷管理发展长期和短期、整体和局部、当下和长远之间的关系,分类施策、有的放矢、因地制宜制定运行管理方式,提升电力负荷资源管理、调控、服务能力。
统筹发挥好政府、企业和用户等各方关系。面向共建共治共享的社会治理建设理念,聚焦资源整合、信息共享与利益分配等关键环节,厘清各方权责,强化各类主体协同,推动建立政府部门主导、电网企业实施、多方主体参与的联合工作机制,确保电力负荷管理各项业务高标准、高质量、高效率实施。
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