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我国绿电绿证交易市场尚未成熟
绿证(GEC)是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明,是认定可再生能源电力生产、消费的唯一凭证,其中一单位绿证等于1兆瓦时(MWh)的可再生电力发电,其中可交易绿证除用作可再生能源电力消费凭证外,还可通过参与绿证交易等方式在发电企业和用户间有偿转让。
2023年7月,国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》(发改能源〔2023〕1044号)。
该通知表示,核发绿证的范围包括全国风电(含分散式风电和海上风电)、太阳能发电(含分布式光伏发电和光热发电)、常规水电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电,其中:集中式风电(含海上风电)、分散式风电、集中式太阳能发电(含光热发电)、分布式光伏发电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电、完全市场化常规水电项目的上网电量核发可交易绿证。2023年1月1日以前投产的常规水电项目暂不核发可交易绿证。
2024年1月,国家发展改革委、国家统计局、国家能源局近日联合印发《关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接 大力促进非化石能源消费的通知》(发改环资〔2024〕113号),该通知再次明确,绿电绿证交易依托中国绿色电力证书交易平台、北京电力交易中心、广州电力交易中心开展,具体交易方式为双边协商、挂牌、集中竞价等。目前绿证仅可交易一次,不得通过第三方开展绿证收储和转卖,且表明未来还会进一步加强绿证与节能降碳管理、碳排放核算、产品碳足迹等方面的衔接协调。
该通知还规定,在“十四五”省级人民政府节能目标责任评价考核中,将绿证交易电量纳入节能评价考核指标核算,并明确了绿证交易电量的扣除方式(主要针对跨省可再生能源市场化交易和绿证交易)。
2024年2月,国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司联合下发《关于内蒙古电力市场绿色电力交易试点方案的复函》(发改办体改〔2024〕82号),标志着内蒙古电力绿色电力交易市场开始运行。
在美国绿电和绿证交易中,强制市场和自愿市场并行,特别是自愿市场中,采购模式灵活多样,而我国绿电和绿证交易市场未来如何发展尚不明确,就目前来看,若用电企业既不能转售绿证,又得不到其他方面的激励,很难提高采购绿证的积极性,并且绿电和绿证的追踪机制也需要未来再细化完善。
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