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绿电和绿证是什么
根据美国国家环境保护局的定义,绿电是指利用可再生能源,比如风能、太阳能、生物质能、水能、地热能等生产的电能。
(来源:微信公众号“兰木达电力现货”作者:吴凡)
美国的绿色电力证书(Renewable Energy Certificate,简称REC)是一种证明可再生能源发电量以及消费绿色电力的一种电子凭证,可以在市场上进行交易。由于绿电和绿证之间密不可分的关系,在美国还建立了基于绿电采购合同和绿证编号的两类追踪系统,用来证明绿电的产生并予以统计,避免绿证的重复计算。
在美国,由于各州政府对于可再生能源的政策推动及各类市场主体的积极参与,绿电和绿证都已经有了非常成熟的交易体系。
美国绿电绿证交易市场的分类和交易模式
20世纪90年代开始,美国各州陆续开始实施可再生能源配额政策(Renewable Portfolio Standard, RPS),它是政府对于可再生能源的主要支持方式,这种强制配额制政策的实行也是绿电和绿证能够成功在美国进行推广的保障,因为这种配额制政策会在规定期限内对电力供应商的绿电供应量有一定比例的要求,若电力供应商未能按时履约,则会受到相应的惩罚。
在配额制政策下,电力供应商可以通过两种方式来完成对应的义务:一是提高自身绿电供应量,二是购买相应数量的绿证。与此对应的履约指标就可以在两个市场上实现,即绿电交易市场和绿证交易市场。
除了强制政策要求外,绿电和绿证还包括自愿交易,也就是市场主体出于自身对绿电的消费意愿而进行交易。自愿市场的主要购买方可分为居民用户和非居民用户。部分由政府机构和非政府组织发起的项目也对推动美国的绿电绿证交易形成了积极的作用,如可再生能源买家联盟(REBA)和100%可再生能源项目(RE100)等。相较强制市场,消费者可根据自己的偏好来购买不同种类的绿电。
自愿市场存在的主要目的是帮助企业来采购绿电,企业积极采购绿电最主要的驱动因素包括两方面,一是许多企业、投资者和消费者对气候变化和环境保护的意识与日俱增,越来越多的企业设定了碳减排和可持续发展的目标,而通过采购绿电,企业可以履行社会责任,同时提升企业形象,展现品牌领导力。另外一方面是随着可再生能源发电技术的逐步发展,发电成本大幅降低,并且购电协议等采购方式能够帮助企业长期锁定电力价格,对冲未来能源价格波动带来的风险。
按照用户能否自主选择电力来源,美国整体电力市场可划分为管制市场(regulated market)、放松管制市场(deregulated market)以及半管制市场(semi-regulated market)。在管制市场,不具有自主选择电力供应商的权利,但在放松管制市场内,用户则可以自主选择电力来源。半管制市场则是美国部分地区存在的一种对大型工商业用户放松管制,对于其他零售用户采取管制的市场模式。
在自愿交易市场中,根据管制市场、半管制市场和放松管制市场的不同,可分为不同的采购模式(如下图)。
我国绿电绿证交易市场尚未成熟
绿证(GEC)是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明,是认定可再生能源电力生产、消费的唯一凭证,其中一单位绿证等于1兆瓦时(MWh)的可再生电力发电,其中可交易绿证除用作可再生能源电力消费凭证外,还可通过参与绿证交易等方式在发电企业和用户间有偿转让。
2023年7月,国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》(发改能源〔2023〕1044号)。
该通知表示,核发绿证的范围包括全国风电(含分散式风电和海上风电)、太阳能发电(含分布式光伏发电和光热发电)、常规水电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电,其中:集中式风电(含海上风电)、分散式风电、集中式太阳能发电(含光热发电)、分布式光伏发电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电、完全市场化常规水电项目的上网电量核发可交易绿证。2023年1月1日以前投产的常规水电项目暂不核发可交易绿证。
2024年1月,国家发展改革委、国家统计局、国家能源局近日联合印发《关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接 大力促进非化石能源消费的通知》(发改环资〔2024〕113号),该通知再次明确,绿电绿证交易依托中国绿色电力证书交易平台、北京电力交易中心、广州电力交易中心开展,具体交易方式为双边协商、挂牌、集中竞价等。目前绿证仅可交易一次,不得通过第三方开展绿证收储和转卖,且表明未来还会进一步加强绿证与节能降碳管理、碳排放核算、产品碳足迹等方面的衔接协调。
该通知还规定,在“十四五”省级人民政府节能目标责任评价考核中,将绿证交易电量纳入节能评价考核指标核算,并明确了绿证交易电量的扣除方式(主要针对跨省可再生能源市场化交易和绿证交易)。
2024年2月,国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司联合下发《关于内蒙古电力市场绿色电力交易试点方案的复函》(发改办体改〔2024〕82号),标志着内蒙古电力绿色电力交易市场开始运行。
在美国绿电和绿证交易中,强制市场和自愿市场并行,特别是自愿市场中,采购模式灵活多样,而我国绿电和绿证交易市场未来如何发展尚不明确,就目前来看,若用电企业既不能转售绿证,又得不到其他方面的激励,很难提高采购绿证的积极性,并且绿电和绿证的追踪机制也需要未来再细化完善。
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