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2023年,电力行业加快建设新型能源体系、新型电力系统。电力投资总量和增速均创历史新高,电源投资占比大幅增长,非化石能源发电投资占电源投资比重达九成,非化石能源装机和可再生能源装机占比均首次过半。全年发电量同比增长6.9%,新能源年发电量已超过同期城乡居民生活用电量,占全社会用电量比重突破15%,可再生能源发电量接近全社会用电量的三成。电网投运总规模平稳增长,跨区、跨省输送电量较快增长。电力行业碳减排成效显著。全国统一电力市场建设取得积极成果,全年市场化交易电量占全社会用电量的61.4%。本报告结合近十年电力运行情况,从多角度解析我国电力供需态势、运行特点、改革进展、发展方向等,供参考。
我国电力发展与改革报告(2024)
王雪辰 崔晓利
(中能传媒能源安全新战略研究院)
2023年,是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。中国经济在风高浪急中展现强劲韧性,走出一条回升向好的复苏曲线。《2022年国民经济和社会发展统计公报》显示,初步核算2023年我国国内生产总值(GDP)比上年增长5.2%;经济规模超126万亿元,人均GDP达到89358元,比上年增长5.4%。
2023年,全国电力供应总体稳定,经受住了迎峰度夏、迎峰度冬等重要时段考验。2023年新增电力装机约3.7亿千瓦,总装机达到29.2亿千瓦、同比增长13.7%。非化石能源发电装机容量首次超过火电装机容量,占总装机容量比重首次突破50%;可再生能源装机达14.5亿千瓦,历史性超过火电装机,在全国发电总装机的占比过半。全年全国发电量9.5万亿千瓦时,同比增长6.9%,全国可再生能源发电量达3万亿千瓦时,约占全社会用电量的三分之一。全国统一电力市场体系建设取得积极成效,全年市场化交易电量约5.7万亿千瓦时,新能源市场化交易电量6845亿千瓦时,占新能源总发电量的47.3%。多层次电力市场体系有效运行,初步形成了容量电价回收固定成本、电量电价回收变动成本、辅助服务回收调节成本的煤电价格新机制。
一、电力消费增速连续四年超过GDP增速,结构持续优化
(一)全社会用电量增速高于GDP增速1.6个百分点
2023年,我国电力消费水平回升。根据中国电力企业联合会(以下简称“中电联”)数据,2023年,全社会用电量92241亿千瓦时,同比增长6.8%。受国民经济回升、“新三样”产量增长等因素影响,2023年用电量增速回升,高于GDP增速1.6个百分点,已连续四年超过GDP增速。
2020—2023年,我国电力弹性系数均保持在大于1的水平,即我国近四年用电量增速均高于GDP增速。近几年各产业用电量规模持续增长,拉动用电量增速超过GDP增速。经济发展和“双碳”目标推动我国现代化产业体系建设,带动传统产业转型升级高速发展使得用能替代,涌现出的新兴产业也增加产业用电,影响因素包括二产制造业和三产用电量快速增长、居民取暖“煤改电”等电能替代拉动电力消费等。
图1 2014—2023年全国全社会用电量及增速情况(单位:亿千瓦时)
注:2023年数据来自于中电联快报,其他来自中电联历年电力工业统计数据,增速系计算所得,如无特殊标注,下同。
(二)季度用电增速呈逐季上升
2023年各季度全社会用电量总体波动明显,一、二、三、四季度全社会用电量同比分别增长3.6%、6.4%、6.6%、10.0%,同比增速逐级上升。
受到夏季台风、强对流天气等因素影响,以及冬季多次冷空气过程的影响,二、四季度的用电增速较为明显。
图2 2019—2023年全国全社会用电量季度增速
(三)经济活力对产业用电增速影响明显
2023年,第一产业和第三产业用电量同比增速均超过10%,第二、三产业用电量增速远超去年水平,城乡居民生活用电量低速增长。第一产业用电量1278亿千瓦时,同比增长11.5%,延续近三年的增长势头;第二产业用电量60745亿千瓦时,同比增长6.5%,与全社会用电量增速相当;第三产业用电量16694亿千瓦时,同比增长12.2%,高于近十年增速的平均值;城乡居民生活用电量13524亿千瓦时,同比增长0.9%,是近十年增速的最低值。
表1 2014—2023年分产业用电量(单位:亿千瓦时)
注:2018年3月,国家统计局《关于修订<三次产业划分规定(2012)>的通知》明确将“农、林、牧、渔服务业”调整到第三产业后,再更名为“农、林、牧、渔专业及辅助性活动”,电力行业按照最新的标准开展行业统计工作,为保证数据可比,2017年之后的数据已根据新标准重新分类。
表2 2023年分产业用电量季度增速情况
一季度至四季度,二产用电整体呈现逐季上升的态势,反映出制造业转型升级的发展动力强劲、经济增长新动能持续壮大。一产、三产在第一、二季度逐季增长,但三季度用电增速微降,四季度再次增长。城乡居民生活用电各季度增速幅度低于2022年。2023年,随着疫情影响的大幅减弱,制造业生产持续恢复,我国高技术及装备制造业用电量同比增加11.3%,高于同期制造业平均水平3.9个百分点,其中电气机械和器材制造业用电量增速领先,各季度的同比增速及两年平均增速均超过20%。消费品制造业季度用电量同比增速从二季度由负转正,三、四季度分别进一步上升,各季度的两年平均增速也呈逐季上升态势。各季度城乡居民生活用电量受到季节性气温变化影响,较近两年发生细微变化,增速有波动。
(四)电力消费结构继续优化,二产用电占比持续降低
全社会用电量保持平稳增长的同时,电力消费结构持续优化。第二产业和城乡居民生活用电量占比均略有下降,第一产业、第三产业用电比重略有提高。由于我国持续推进乡村振兴、提升乡村建设水平,乡村电力基础设施的不断完善拉动第一产业的用电量增长。随着我国近年来现代化产业体系建设的推进,传统制造业等产业用能方式逐步转型升级,包括重点行业煤炭减量替代的推进,整体产业用电需求增速也随之加快。服务业经济运行呈稳步恢复态势,其中交通运输/仓储和邮政业、租赁和商务服务业、住宿和餐饮业、批发和零售业四个行业在疫情后恢复态势明显,全年用电量同比增速处于14%~18%,特别是电动汽车高速发展拉动充换电服务业2023年用电量同比增长78.1%。
图3 2019—2023年全社会用电结构
二、电力装机规模持续提升,非化石能源占比首次过半
(一)全国电力装机规模同比增长13.7%,人均发电装机历史性突破2千瓦
截至2023年底,全国发电装机容量约29.2亿千瓦,同比增长13.7%,增幅扩大5.7个百分点。
我国发电装机容量在近十年中保持中高速增长。2014—2023年,我国发电装机累计容量从13.7亿千瓦增长到29.2亿千瓦。人均发电装机容量自2014年底历史性突破1千瓦后,在2023年首次历史性突破2千瓦,达2.1千瓦。装机增速整体呈波动走势,2015—2019年逐年下降至近十年最低,2020年在风电、太阳能发电等新能源新增装机创历史新高的推动下扭转形势,2021—2023年逐步回升,2023年达到近十年增速的最高点。
图4 2014—2023年全国电力装机及增速情况(单位:万千瓦)
(二)非化石能源装机和可再生能源装机占比首次均过半,煤电装机占比首次降至40%以下
发电装机绿色低碳发展加速,风光新能源在电力新增装机中的主体地位更加巩固。截至2023年底,全国全口径火电装机容量13.9亿千瓦。其中,煤电11.6亿千瓦,同比增长3.4%,占总发电装机容量的比重为39.9%,首次降至40%以下,同比降低4.0个百分点。水电装机容量4.2亿千瓦(常规水电3.7亿千瓦,抽水蓄能5094万千瓦)。全国并网风电和太阳能发电合计装机容量为10.5亿千瓦,同比增长38.6%,占总装机容量比重为36.0%,同比提高6.4个百分点,其中,并网风电4.4亿千瓦(陆上4.0亿千瓦、海上3729万千瓦);并网太阳能发电6.1亿千瓦(集中式3.5亿千瓦,分布式2.5亿千瓦),户用光伏规模突破1亿千瓦、覆盖农户500多万。核电装机容量5691万千瓦。
表3 2014—2023年全国电力装机结构(单位:万千瓦)
图5 2014—2023年全国电力装机结构
非化石能源发电装机规模创历史新高。从近十年数据来看,非化石能源装机比重明显上升,截至2023年12月底,非化石能源发电装机容量首次超过火电装机容量,占总装机容量比重首次突破50%;可再生能源装机达14.5亿千瓦,占全国发电总装机超过50%,历史性超过火电装机。
从装机增速看,2023年,太阳能发电装机以55.2%的速度加速增长,高于近十年平均增长水平10个百分点;风电装机增速为20.7%,略高于近十年平均增长水平。核电同比增长2.4%,水电同比增长1.8%,火电同比增长4.1%,分别均低于近十年平均增长水平。
图6 2014—2023年火电、水电、风电、太阳能发电、核电装机增速情况
(三)全国新投产的总发电装机规模再创新高,可再生能源新增装机成主力
2023年,全国新增发电装机容量首次超过3亿千瓦,达3.7亿千瓦,同比增长81.8%。全国可再生能源新增装机3.05亿千瓦,占全国新增发电装机的82.7%,超过全球可再生能源新增装机的一半。
2018、2019两年新增装机规模连续下滑。2020年,在水电、风电、太阳能发电装机高速增长的带动下,新增装机容量大幅提升。2021年受火电、风电新增装机容量减少的影响,整体新增规模同比出现下滑。2022年,在火电、核电、风电新增装机增速为负的情况下,太阳能发电新增装机容量增速达约60%,拉高全年新增装机增速。2023年受到并网新能源新增装机高速增长影响,全年新增装机增速进一步大幅推高。
图7 2014—2023年全国新增电力装机及增速情况(单位:万千瓦)
图8 2014—2023年全国新增电力装机结构对比(单位:万千瓦)
2023年新增的各类型发电装机中,近八成是非化石能源。新增并网太阳能发电装机容量2.2亿千瓦,同比多投产1.3亿千瓦,占新增发电装机总容量的比重达到58.5%。
◆新能源基地建设进展
新能源基地相继建成投产,包括全国首批首个备案、开工“沙戈荒”新能源基地及“宁电入湘”重点配套项目——国家能源集团宁夏腾格里沙漠新能源基地一期100万千瓦光伏项目并网发电;全国首批以“沙戈荒”地区为重点的大型风电光伏基地项目之一——中国广核集团兴安盟300万千瓦风电项目全容量并网,成为我国在运最大陆上风电基地。截至2023年11月底,我国第一批大型风电光伏基地已建成并网4516万千瓦,第二批、第三批已核准超过5000万千瓦,正在陆续开工建设。此外,雅砻江柯拉一期光伏电站并网发电,首次将全球水光互补规模提升到百万千瓦级。
图9 2014—2023年核电装机和新增装机情况(单位:万千瓦)
◆新增核电项目进展
2023年,核电新投产2台机组,一个是我国西部地区首台“华龙一号”核电机组——中国广核集团广西防城港核电站3号机组,该机组于3月正式投产,并具备商业运行条件;另一个是全球首座第四代核电站——华能山东荣成石岛湾高温气冷堆核电站,已完成168小时连续运行考验,正式投入商业运行,标志我国在第四代核电技术研发和应用领域达到世界领先水平。广东、海南、福建等地在建核电项目全面推进,12月29日召开国务院常务会议决定核准广东太平岭、浙江金七门核电项目。
◆新增水电项目进展
2023年以来,203个水电相关项目被列入年度省级重点项目行列,尤其是雅砻江牙根一级、金沙江昌波等一批大型水电项目的核准开工。抽水蓄能建设明显加快,核准规模屡创新高。目前我国已建抽蓄装机规模超5000万千瓦,已在建(核准)项目正式超过2亿千瓦。主要有西北首座抽水蓄能电站——新疆阜康抽水蓄能电站投产发电;西南首座百万千瓦级大型抽水蓄能电站——重庆蟠龙抽水蓄能电站投产发电,实现西南电网调节性电源新突破;东北最大的抽水蓄能电站——辽宁清原抽水蓄能电站投产发电,东北电力系统更加灵活;山东文登抽水蓄能电站、河南天池抽水蓄能电站机组全部投产发电。
三、电力供需形势保持总体平衡,新能源保持高利用率水平
(一)全年电力系统运行稳定,供需总体平稳
据《2023年中国气候公报》,2023年我国气候状况总体偏差,暖干气候特征明显,旱涝灾害突出。全国平均气温为历史最高,降水量为2012年以来第二少,中东部高温天气过程出现时间早、影响范围广、极端性强,华北和黄淮出现1961年以来最强高温天气过程;冷空气过程偏多,年初、秋末和12月寒潮频繁。受气候变化、水电出力不足等多因素综合影响,全国部分地区电力供应紧张,年初云南、贵州、蒙西等少数省级电网在部分时段电力供需形势较为紧张,通过源网荷储协同发力保障民生用电。夏季,各相关政府部门及电力企业提前做好了充分准备,迎峰度夏期间全国电力供需形势总体平衡,各省级电网均未采取有序用电措施,创造了近年来迎峰度夏电力保供最好成效。冬季,电力行业企业全力应对雨雪冰冻,全国近十个省级电网电力供需形势偏紧,部分省级电网通过需求侧响应等措施,保障了电力系统安全稳定运行。
(二)清洁能源发电量同比增长7.8%,可再生能源供应全国近三成用电
《2023年国民经济和社会发展统计公报》显示,2023年全国规模以上电厂发电量9.5万亿千瓦时,比上年增长6.9%。其中,火力发电量6.3万亿千瓦时,比上年增长6.4%;水电、核电、风电和太阳能发电等清洁能源发电3.2万亿千瓦时,比上年增长7.8%。
另据国家能源局数据,2023年,全国可再生能源发电量近3万亿千瓦时,接近全社会用电量的三分之一。煤电发电量占总发电量比重接近六成。风电光伏发电量已超过同期城乡居民生活用电量,占全社会用电量比重突破15%。
(数据来源:国家统计局)
图10 2014—2023年全国发电量和增速情况(单位:亿千瓦时)
(三)全国发电设备利用小时同比降低101小时,水电利用小时数大幅下降
2023年,全国6000千瓦及以上电厂发电设备利用小时3592小时。火电设备利用小时4466小时,其中煤电4685小时;水电设备利用小时3133小时,其中,常规水电3423小时,抽水蓄能1175小时;核电7670小时;并网风电2225小时;并网太阳能发电1286小时。
表4 2014—2023年发电设备利用小时数(单位:小时)
从近十年全国发电设备平均利用小时来看,总体仍呈下降趋势,2015年下降至4000小时内后在3800小时附近维持六年,2022和2023年降至3700小时以下。2023年全国发电设备利用小时数同比降低101小时。年初受到主要水库蓄水不足以及上半年降水持续偏少影响,上半年规模以上电厂水电发电量减少,常规水电同比减少278小时、抽水蓄能同比减少6小时,致使水电利用小时数同比减少285小时,为近十年以来最低;核电同比增加54小时;并网风电同比增加7小时;并网太阳能发电同比减少54小时;煤电利用小时数同比增加92小时,使得火电利用小时数同比提高76小时,但是仍处在4500小时以下。
图11 2014—2023年不同电源发电设备利用小时变动情况
(四)新能源保持高利用率水平
全年风电平均利用率同比提高0.5个百分点。山西、蒙西、蒙东、吉林、黑龙江、江西、湖南、陕西、甘肃、青海、新疆、云南12个地区风电利用率同比分别提升0.6、0.3、6.7、0.8、0.4、0.1、2.3、1.0、1.2、1.5、0.4、0.1个百分点。天津、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、重庆、四川、西藏、广西、云南12个省(区、市)风电100%消纳。河南(96.8%)、陕西(96.8%)、蒙东(96.7%)、吉林(96.0%)、新疆(95.8%)、甘肃(95.0%)、河北(94.3%)、青海(94.2%)、蒙西(93.2%)9个地区风电利用率低于全国平均水平。
全国光伏发电利用率与上年基本持平。山东、蒙东、黑龙江、青海4个地区的光伏发电利用率同比分别提升0.8、0.1、0.2、0.3个百分点。北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、福建、湖南、重庆、四川、广西11个省(区、市)光伏100%消纳。河南(97.7%)、河北(97.5%)、吉林(97.1%)、新疆(96.9%)、蒙西(96.6%)、陕西(96.5%)、宁夏(96.4%)、甘肃(95.0%)、青海(91.4%)、西藏(78.0%)10个地区光伏利用率低于全国平均水平。
表5 2023年各地区新能源并网消纳情况
注:蒙东地区监测结果包含锡盟特高压外送配套新能源利用情况。
(来源:全国新能源消纳监测预警中心)
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5月14日,海南省工信厅发布《海南自由贸易港数字经济促进条例》(草案·公开征求意见稿),征求意见稿指出,省发展改革、通信管理、工业和信息化及有关部门应当统筹布局陆上和海底绿色数据中心建设,推进通用计算、智能计算、超级计算等多元算力建设。支持数据中心采用大用户直供、分布式光伏等方式提
广东省能源局发布了关于2024年公共机构节能降碳工作安排。分类开展“碳达峰”试点研究工作。加快更换国家明令淘汰的落后用能产品和设备。鼓励应用市场化机制,采用合同能源管理开展节能改造,研究探索小散项目集中整合托管模式和分片区、分类型集中整合托管模式。修订《广东省公共机构合同能源管理办法
北极星售电网获悉,5月15日,财政部发布关于就国际会计准则理事会发布的可再生电力合同征求意见稿公开征求意见的函。2024年5月8日,国际会计准则理事会(IASB)发布了《可再生电力合同(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿),拟对《国际财务报告准则第9号——金融工具》(以下简称《国际财务报告准则
5月15日,宁夏回族自治区人民政府印发《宁夏回族自治区空气质量持续改善行动实施方案》(以下简称《方案》),提出大力发展新能源和清洁能源。建设光伏、风电基地,推进垃圾发电、生物燃料等生物质能发展,支持新能源发电和新材料、数据中心等载能产业比邻发展,促进绿色能源就近消纳,争取增加天然气
澳大利亚国库部长吉姆·查默斯5月14日公布阿尔巴尼斯政府的第三份联邦预算案。预算案中包括未来10年投资227亿澳元(约合150亿美元)的“澳大利亚未来制造”计划(FutureMadeinAustralia),该计划旨在吸引对关键产业的投资,并将澳大利亚打造成可再生能源超级大国。澳政府的投资方向包括:10亿澳元的专
南苏丹环境与林业部副部长约瑟夫·阿弗里诺在苏德研究院(SUDD)组织的一次活动中呼吁政府优先考虑可再生能源以吸引投资者。可再生能源是来自自然资源的能源,包括水力、太阳能和风能等。约瑟夫表示,南苏丹拥有丰富的水力、太阳能、风能、地热和天然气等资源,可促进经济发展。通过可再生能源吸引投资
伍德麦肯兹最新研究报告Battleforthefuture2023:AsiaPacificpowerandrenewablescompetitivenessoverview(《制胜未来2023:亚太区电力与可再生能源竞争力分析报告》)指出,亚太区域市场的可再生能源发电成本,即平准化度电成本(LCOE)正在大幅下降,并于2023年降至历史新低。会议推荐:大咖云集!第
据报道,波兰经济研究所(PIE)报告显示,自2004年加入欧盟以来,波兰的可再生能源发电量增长了11倍,硬煤和褐煤发电量下降了1.5倍。2004-2023年,波兰煤炭发电占总发电量的比例由94%降至59%,可再生能源发电量占比由3%升至27%。
按照《国家能源局关于对2023年电力领域综合监管等发现问题整改落实情况进行监督的通知》要求,目前,东北能源监管局已基本完成蒙东地区电力领域综合监管发现问题整改落实情况的跟踪监督工作。东北能源监管局党组高度重视此次问题整改的跟踪监督工作,成立了由主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长
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