新旧两股势力博弈煤电“盛宴”

广东灵活调节能力现状及提升路径分析——《新型电力系统下广东灵活调节能力分析及提升举措》摘编王雪辰/整理（中能传媒能源安全新战略研究院）在构建新型电力系统进程中，电力系统的运行特性发生了根本性的变化。新能源大规模接入电网，导致电力系统的灵活调节需求急剧攀升，传统电力系统的灵活调节能

在国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（136号文）叫停新能源强制配储后，对市场新增主力的独立储能而言，新能源发电企业为了满足并网要求而购买/租赁储能设施调峰能力的支出或将显著减少。因此，出台新型储能容量补偿机制已迫在眉睫。

2025年7月14日，甘肃省发布《关于建立发电侧容量电价机制的通知（征求意见稿）》，成为全国首个推出“全容量+四大补偿”电价政策的省份。为何甘肃在稀缺定价、容量市场、容量补偿三种主流机制中独选后者？这需要从机制本质差异出发，结合我国电力市场建设展开系统性分析。（来源：电联新媒作者：闫鑫）

近期，国家连续发布《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号文）（以下简称136号文）、《电力辅助服务市场基本规则》（发改能源规〔2025〕411号）、《关于全面加快电力现货市场建设工作的通知》(发改办体改〔2025〕394号)（以下简称394号文）等系列政

经济学家萨缪尔森在其所著《经济学》一书中提到“当市场无法有效配置资源，即市场失灵时，政府需介入价格形成”。除了人为价格操纵、市场供需失衡等现象，价格无法全部通过市场形成也是市场失灵的表现，同样需要政府参与价格形成过程。对于政府在价格形成中的经济职能，当前存在许多不全面的观点。有的

对光伏人来说，2025年又是一个让人心惊肉跳的5·31。2018年的5·31，因为累计20年待支付光伏发电补贴费用超过1万亿元，中央政府对光伏新建项目急刹车。在政策的影响下，光伏装机容量装机大跌、产业链大量企业倒逼，投资商资金链断裂。这段光伏项目业主和光伏产业链上生产企业遭受灭顶之灾的历史，让广

7月的浙江热浪袭人，电网负荷曲线持续攀升。7月4日，浙江全省最高用电负荷达12173万千瓦，冲破1.2亿千瓦大关的时间较去年提前了整整15天，杭州、绍兴等地电网负荷更是刷新历史纪录。据浙江省能源局预测，今夏浙江午峰和晚峰最高负荷将分别达到1.33亿千瓦和1.17亿千瓦，同比增长7.8%，电力保供面临“用

7月14日，甘肃发改委员发布甘肃省关于建立发电侧容量电价机制的通知（征求意见稿）。通知指出，本机制适用于不同类型机组，考虑到风电、光伏在用电高峰时段提供可靠电力供应的能力有限，抽水蓄能电站尚处于建设初期，实施范围暂包括合规在运的公用煤电机组、电网侧新型储能，均不含直流配套电源。容量

北极星售电网获悉，7月14日，上海电力交易中心发布2025年6月上海电网煤电容量电费相关结果公示。根据《国家发展改革委国家能源局关于建立煤电容量电价机制的通知》（发改价格〔2023〕1501号）、《国家能源局综合司关于明确煤电容量电价适用范围有关事项的暂行通知》（国能综通电力〔2023〕141号）和《

北极星储能网讯：7月14日，甘肃省发展和改革委员会发布《甘肃省关于建立发电侧容量电价机制的通知（征求意见稿）》。文件明确，本机制适用于不同类型机组，考虑到风电、光伏在用电高峰时段提供可靠电力供应的能力有限，抽水蓄能电站尚处于建设初期，实施范围暂包括合规在运的公用煤电机组、电网侧新型

北极星售电网获悉，7月14日，甘肃省发展和改革委员会发布关于公开征求《甘肃省关于建立发电侧容量电价机制的通知（征求意见稿）》意见的公告。文件明确，本机制适用于不同类型机组，考虑到风电、光伏在用电高峰时段提供可靠电力供应的能力有限，抽水蓄能电站尚处于建设初期，实施范围暂包括合规在运的

北极星储能网讯：7月21日，贵州省能源局印发《贵州省电力需求响应交易方案》，明确，邀约型削峰补偿价格上限为2.0元/千瓦时，最终补偿价格通过市场化方式竞价形成。邀约型填谷补偿价格上限为0.45元/千瓦时，最终补偿价格通过市场化方式竞价形成。实时型削峰、实时填谷补偿价格上限分别按照邀约型削峰、

北极星储能网获悉，7月21日，贵州省能源局发布《贵州省电力需求响应交易方案》政策解读。交易价格机制能有效激励市场主体参与。交易方案明确，邀约型削峰价格上限为2元/千瓦时，即市场主体在实施削峰需求响应时段减少用电负荷，每少用1度电最高可获得2元补偿；邀约型填谷价格上限为0.45元/千瓦时（新能

7月21日，呼伦贝尔市能源局发布关于公开征求《呼伦贝尔市分布式光伏项目开发建设管理实施细则（征求意见稿）》意见的公告。公告指出，分布式光伏上网模式包括全额上网、全部自发自用、自发自用余电上网三种。自然人户用、非自然人户用分布式光伏可选择全额上网、全部自发自用或者自发自用余电上网模式

7月18日，中国中煤党委书记、董事长王树东在集团公司总部会见宣城市委副书记、市长邓继敢，双方围绕加快项目建设、强化产业协作进行座谈交流。集团公司党委常委、副总经理倪嘉宇参加会见。王树东对邓继敢一行的到访表示欢迎，重点介绍了中国中煤以“两个联营+”“两个对冲”推动企业转型发展的战略思路

北极星售电网获悉，近日，国家能源局发布国对十四届全国人大三次会议第6253号建议的答复。关于分布式光伏参与电力市场交易，答复文件明确，针对分布式新能源参与市场存在的困难，国家能源局印发的《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》（国能发法改〔2024〕93号）明确提出分布式电源可直

北极星售电网获悉，近日，国家能源局发布对十四届全国人大三次会议第5011号建议的答复。关于加大电力改革和制度创新力度，答复文件明确，一是开展绿电直连。为支持新能源生产和消费融合发展模式探索创新，更好促进新能源就近就地消纳，2025年5月，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于有序推动绿

2025年5月，国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2025〕650号，以下简称《通知》），从政策层面打通发用两侧“点对点”绿色电力供应的通道，明确了绿电直连的责任界面、运行机制、价格机制和结算机制，创新了“物理直连+市场化”的直连定义，拓

7月18日，住建部公开对十四届全国人大三次会议第5694号建议的答复。该答复针对钟宝申代表提出的关于大力发展光伏建筑一体化的建议。住建部表示历来高度重视建筑光伏有关工作,从不断完善光伏建筑一体化应用政策以及加快完善光伏建筑一体化技术体系标准等两个方面推动光伏建筑一体化的发展。住建部提出，

北极星电力网获悉，7月21日，国电电力披露2025年上半年电量情况。2025年上半年，公司合并报表口径完成发电量2060.26亿千瓦时，上网电量1958.01亿千瓦时，较上年同期分别下降3.61%和3.53%，可比口径较上年同期分别下降2.03%和1.96%；参与市场化交易电量占上网电量的91.84%；平均上网电价409.70元/千千瓦

7月21日，河北省发改委发布关于公开征求《河北省分布式光伏发电开发建设管理实施细则》意见的公告。文件提到，用固定建筑物屋顶及其附属场所建设的容量、电压等级超出第五条规定的光伏发电项目，按集中式光伏电站管理，自由选择三类上网模式；选择自发自用余电上网模式的，自发自用比例不得低于50%。上

7月19日-7月20日，以“光聚绿能储势而行”为主题的2025光热与新型储能高质量发展交流会在新疆维吾尔自治区哈密市举行。会议由哈密市人民政府、中国能建投资集团主办，大唐新疆发电有限公司、新疆能源铁道职业技术大学、新疆华曜新能源有限公司、兰州大成科技股份有限公司、浙江可胜技术股份有限公司、