登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
4月23日,能源法草案提请十四届全国人大常委会第九次会议审议。4月26日,中国人大网公布能源法草案,自4月26日~5月25日面向社会公众征求意见。有分析指出,根据程序能源法有望年内正式出台。
法律规范体系化已成近年来法规趋势
党的十八大以来,我国能源发展取得历史性成就,为高质量发展提供了有力支撑保障。与此同时,我国能源发展仍面临消费量快速增加、供给保障压力持续加大,能源结构调整尚未到位、清洁高效利用水平有待提高,能源市场体系不够健全、储备体系建设薄弱、科技创新存在短板等诸多问题和挑战。特别是能源供给保障外部环境更趋复杂严峻,不稳定、不确定性因素增多。
有效应对上述问题挑战,亟需进一步健全能源法律制度体系,发挥法治固根本、稳预期、利长远的积极作用。国务院2021年10月印发的《2030年前碳 达峰行动方案》,把“健全法律法规标准”作为实现2030年前碳达峰目标的政策保障内容,其中就明确了“推动能源法、节约能源法、电力法、煤炭法、可再生能源法、循环经济促进法、清洁生产促进法等制定修订”。我国能源行业的发展,在不同能源种类或不同能源部门中,根据其行业集中程度不同法律法规形成的完善程度也不同。从这个视角来看,出台一部能源法有助于解决整体的、全局性的问题以及各项单行法之间关系的协调问题。参考民法典总则立法中提取“公因式”的方式,在单行能源法律法规基础上制定能源法,是加强重点领域立法的重要举措,对推动能源高质量发展、保障国家能源安全具有重大意义。
认识理解并总结现行法律法规中具有普遍性的原则,以适用于特定领域。黑格尔指出,编纂法典并非是建立一个内容崭新的法律体系,而是“认识及系统理解现行法律内容的被规定了的普遍性,然后把它适用于特殊事务。”我国目前的能源立法已从理论空白与法治经验贫瘠背景下的制度诠释,逐步摆脱了缺乏统一基础的困境,开始运用科学系统方法对能源的开发利用管理进行理论思考,不但部门立法群雄并起, 理论研究也发展到了具有中国特色的绿色能源基本法的理论建设阶段。
提取“公因式”,提供更稳定预期
我国目前有关能源管理的法律规范并无统一的基础性、统领性能源法,表现出“碎片化”特征,整体性不强,难免相互冲突,容易影响有关司法救济, 造成司法资源的浪费。因此,需要通过梳理不同领域法律规范的价值及其在整个能源法律体系中的定位,全面梳理现行能源法律法规,提取能源法律法规体系的“公因式”,以构建能源基本法,这既要在逻辑上进行修复,也要对漏洞予以弥补,从而为能源利用管理制度的效率与公平奠定规范基础。
从世界范围和我国已有能源立法经验来看,义务本位始终是能源法律法规的核心。原因在于,作为能源法律法规调整对象的各类能源物质及其开发利用,事关国家能源安全、社会经济发展、环境资源保护和民生基础保障。
国家能源局印发的《2024年能源工作指导意见》提出,深入践行能源安全新战略,更好统筹发展和安全,处理好新能源与传统能源、全局与局部、能源开发和节约利用等关系,着力提升能源安全保障能力,着力推进能源绿色低碳转型,着力深化能源改革创新,着力提高能源国际合作水平,加快规划建设新型能源体系,为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障。
当前,国家能源战略和政策的表述主要存在于行政规定,规范层级不高, 对于能源开发利用主体而言“能见度”不高,行为指引功能不彰,出台能源法,有助于提供更稳定的政策预期。
直面挑战,保安全促转型
能源法律法规体系的构建是对于社会现实的回应。传统社会生活决定了传统社会财产权制度。人类对于各类型能源利用的广度和深度仍然有限,就利用范围而言,人类能够开发利用的能源主要局限于可以实际感知的物,如煤炭、石油等,尚有一些非实物形态但有财产价值的能源未进入商业化开发利用阶段。国家对能源的开发利用管理对于政治、经济、国防、社会等重要领域具有极为重要的影响,与国家安全和社会稳定也有直接的关联。从国际层面来看,全球各国能源开发利用体系正在全面升级,国际政治秩序也在深度调整。这导致能源安全面临绿色革命加速、新旧能源接力步调不一及国际环境恶化多变等多方面的挑战。我国作为全球最大的发展中国家和温室气体排放国,在能源绿色低碳转型中面临国际国内双重压力,需要在全球推进碳中和或净零排放目标的背景下,加快转型步伐。国内层面上,我国经济发展尚未达到高收入国家水平,能源消费仍将保持刚性增长。我国的能源结构仍以高碳化石能源为主,新能源尚不足以完全替代传统化石能源,能源低碳转型任务重。此外,与发达国家相比,我国达成“双碳”目标的时间窗口更紧,要求我国能源体系在未来40年内实现革命性变革和深度化脱碳。
碳达峰碳中和背景下,能源法绿色定位和需求尤为突出。伴随着“四个革命、一个合作”能源安全新战略和“双碳”目标的提出,能源法的法律属性和制度理性进一步引发学界的关注,在能源发展大势中,能源法面临着革命性的时代转向。中共中央、国务院于2021 年发布的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》的主要目标中提出“到2025年,绿色低碳循环发展的经济体系初步形成,重点行业能源利用效率大幅提升”“到2060年,绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立”。我国的“双碳”进程与能源产业的低碳化紧密结合。“双碳”目标应当是实证意义上能源法制度安排的核心,也是能源法律秩序的应有内涵。能源法是对能源开发利用等现象进行概括与提炼的产物,是能源社会关系的理性化配置,能源法律法规体系需要为还原能源商品属性及建立现代能源市场体系提供更加符合实际需求的制度设计与选择。因此,亟待对能源法律法规体系进行提取“公因式”而构建出能源领域的“基本法”。
党的二十大报告指出,加强重点领域安全能力建设,确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全。2022年年底召开的中央经济工作会议再次强调加快规划建设新型能源体系。这表明能源安全是能源政策顶层设计的出发点和落脚点,是能源法律关系的核心问题。总体安全观视角下,在保障经济社会发展所需要的能源安全前提下,实现能源转型,应当基于能源需求和使用现状,并基于多边合作构建能源供应、使用、环境安全相关法律法规体系。全面依法治国方略和背景下,能源安全法律规范体系是国家能源安全体系合法性、有效性的基石和保障。
能源领域缺少基础性、统领性法律是亟待解决的现实需求问题。构建以单行能源法律法规体系为基础的能源法,就是将单独的能源有关法律规范通过参照民法典总则提取“公因式”的方式进行体系化和系统化。通过提取“公因式”的方法构建能源法,以“能源领域基本法”的形式出现,针对能源领域做出宪法性的基本原则性的规定。在配套的单行法律未被制定出来之前,能源法可以作为原则性的法律规范得以适用,以解决产业社会发展中存在的矛盾问题,维护我国能源安全与清洁高效利用,最终提高能源转化效率,减少能源消耗和环境污染,助力“双碳”目标达成。构建灵活性和开放性兼具的、以能源法为核心的能源法律法规体系,充分实现能源法律的目的功能,需要深入把握能源法整体关联性、结构功能性、系统层次性以及综合性四大特征,以进一步在服务“双碳”目标的基础上,保障国家能源安全,推动能源绿色化转型、实现高质量发展。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
通过分析不同新型储能的技术特性和经济性,可以评估不同储能路线的投资价值。在全面落实“双碳”战略部署,加快构建新型电力系统的背景下,储能作为构建新型电力系统的重要技术和基础装备,是保障电力稳定供应、提高系统安全裕度、提升新能源利用率的重要手段。正在加快构建的新型电力系统最显著的特征
7月24日上午9点,吴淞江畔的苏州工业园区蓝天新型储能电站,气温已超过30摄氏度,城市电网用电负荷开始上升。工作人员吴波按照调度指令,设定放电目标功率,启动储能电站放电功能。不到10秒钟,这个“城市充电宝”已满功率运行,向城市电网持续放电。同一时间,记者在国网苏州供电公司电力调度控制中心
北极星储能网获悉,7月2日,四川成都市青羊区人民政府关于印发《青羊区碳达峰实施方案》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,加快灵活调节电源建设,引导电网侧、用户侧配建新型储能设施,在220kV腾飞站、220kV清波站周边布局独立储能电站,鼓励工业园区、工商业企业配建区域化、楼宇型分布式综
7月24日,广东电网有限责任公司2024年适应新型电力系统发展的广东未来电网规划研究等7个专题项目招标,本项目包含7个标的,预计采购金额1405.31万元。分别是适应新型电力系统发展的广东未来电网规划研究、广东“十五五”新型电力系统规划支撑性专题2、广东“十五五”新型电力系统规划支撑性专题3、广东
美国当地时间7月20日,2024全球绿色发展高峰论坛(2024GlobalGreenDevelopmentSummit)暨全球绿色发展联盟成立五周年庆典在加州斯坦福大学举行。爱贝能科技董事长许之咏博士受邀出席并发表主题为用于零碳电气化的可再生能源微电网的演讲。全球绿色发展联盟总部位于美国加利福尼亚州旧金山湾区。该联盟
迎峰度夏期间,国家电网有限公司加强电网安全管控,多措并举保障电力电量平衡;加强区内省间电力市场协同,提升资源配置效率;推动各类新型储能的科学调度,让储能电站更好地参与电网互动调节,保障电网安全稳定运行。国网华东分部积极发挥分部平台作用,主动构建政企联动保供机制,会同华东四省一市政
新型储能正成为发展能源新业态、抢占战略新高地的重要领域。根据省委、省政府的部署,省发展改革委(能源局)用一年时间,通过强化顶层设计,优化并网流程,专班调度协调,主动靠前服务等一系列举措,推动全省新型储能项目在短期内取得跨越式发展。截至7月15日,我省新型储能项目累计建成投运540万千瓦
北极星储能网获悉,7月19日,宁夏银川市人民政府办公室印发《关于促进银川—石嘴山承接产业转移示范区银川片区高质量发展的工作方案》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,积极谋划布局新型显示、新型储能、生成式人工智能等未来产业,抢占发展新赛道。超前谋划建设常规电源、新能源及储能等工
记者25日从南方电网深圳供电局获悉,截至目前,深圳虚拟电厂管理平台接入运营商超50家,资源规模逾275万千瓦,最大调节能力超60万千瓦,相当于一台大型火电机组。近日,随着持续高温,深圳电网最高负荷保持高位。在北部局部片区,个别时段出现用电高峰,深圳虚拟电厂管理中心随即向虚拟电厂运营商发出
北极星储能网获悉,7月16日,上海市人民政府办公厅印发《上海市促进工业服务业赋能产业升级行动方案(2024-2027年)》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,全面推进新兴产业标准体系建设,前瞻布局人形机器人、新型储能等未来产业标准研究。支持中国电子技术标准化研究院在上海落地分支机构。鼓
北极星储能网获悉,7月25日,北京市发改委发布了《北京市可再生能源利用条例》(草案征求意见稿)。鼓励综合利用分布式可再生能源、新型储能、新能源汽车和可调节灵活负荷等,发展微电网、虚拟电厂等智慧能源项目。支持建设以可再生能源为主,多能互补、多能联供的综合能源项目。发展改革、城市管理等
2024年8月月度交易7月25日,广东电力交易中心开展8月的绝对价格月度交易。交易品种有双边协商、集中竞争交易、发电侧合同转让、绿电双边协商、绿电集中交易、跨省外送电交易等;8月份总用电需求电报电量为379.51亿千瓦时,月度交易需求为119.22亿千瓦时,占总申报需求电量的31.41%。交易简概1双边协商
北极星售电网获悉,山西电力交易中心公示拟参与山西电力市场储能企业(第五批)名单,山西电力交易中心有限公司受理了天镇福光储能有限责任公司的储能企业省内交易入市申请,并对企业提交的申请材料进行了完整性核验,现将企业名单及基本情况予以公示。
从改革,到全面深化改革,再到进一步全面深化改革,中国式现代化之路又行进到关键节点。党的二十届三中全会重点研究“进一步全面深化改革、推进中国式现代化”,再次释放“坚定不移高举改革开放的旗帜”这一信号。电力行业是支撑实现中国式现代化的关键领域。国家电网有限公司深入学习贯彻习近平总书记
PART.01本周市场综述(来源:微信公众号“硕电汇”作者:小硕团队)市场供需趋势市场供需趋势,本周网供电量环比上周上升7.7%;水电上网电量环比上周上升1.1%;火电上网电量环比上升105.1%;新能源上网电量环比上周上升8.3%;外购电量环比上周上升6.53%;留川电量环比上周上升2.1%,外送电量环比上周上
7月25日,云南省2024年下半年能源工作调度推进会议在昆明召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神,围绕省委、省政府关于能源工作要求,总结上半年成效,部署下半年任务。会议分析了上半年能源经济运行、重大项目开工投产、电煤保供、石油天
从改革,到全面深化改革,再到进一步全面深化改革,中国式现代化之路又行进到关键节点。党的二十届三中全会重点研究“进一步全面深化改革、推进中国式现代化”,再次释放“坚定不移高举改革开放的旗帜”这一信号。电力行业是支撑实现中国式现代化的关键领域。国家电网有限公司深入学习贯彻习近平总书记
7月15日~18日,党的二十届三中全会胜利举行,对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署。电力行业是支撑实现中国式现代化的关键领域。国家电网有限公司以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神,践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略,始
2024年上半年,国家电网有限公司坚决贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,认真落实党中央、国务院决策部署,始终牢记能源安全事关国计民生,是须臾不可忽视的“国之大者”,深入践行能源安全新战略,坚定不移推进能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命,深化国际合作,把能
1-6月,全国各电力交易中心累计组织完成市场交易电量28470.3亿千瓦时,同比增长7.4%,占全社会用电量比重为61.1%,同比下降0.4个百分点,占电网售电量比重为74.6%,同比下降0.9个百分点。其中,全国电力市场中长期电力直接交易电量合计为22331.4亿千瓦时,同比增长5.6%。6月份,全国各电力交易中心组织
7月24日,西安市人民政府办公厅关于印发支持工业企业“小升规”若干措施的通知(市政办发〔2024〕32号),其中提到,对暂未直接参与电力市场交易的规模以上工业企业,由电网企业向发电企业代理购电,保障企业用电需求。同时还指出,引导“小升规”企业与本地头部企业加强协作配套,促进其产品、技术融
今年上半年,全国新增发电装机容量1.53亿千瓦,其中,新增并网风电和太阳能发电装机容量1.28亿千瓦,占新增发电装机总容量的比重达到84%。截至6月底,全国全口径发电装机容量30.7亿千瓦,同比增长14.1%。其中,煤电11.7亿千瓦,占总发电装机容量的38.1%;并网风电装机容量4.7亿千瓦,并网太阳能发电装
今年以来,市新能源产业链专班按照省委、市委关于做大做强储能产业的指示要求,坚持从最具资源禀赋、最具地域特色、最具增长潜力的盐穴储能产业抓起,全力打造集采盐制盐、储能储气、装备制造、源网荷储全链融合的储能产业集群,走出具有泰安特色的“政府引导、企业主体、市场运作”新能源产业发展道路
7月24日,中国能建党委副书记、总经理倪真在公司总部与四川宜宾市委副书记、市长廖文彬举行会谈。双方围绕加快推进合作项目开发建设,进一步深化多领域务实合作进行深入交流。倪真对廖文彬一行到访表示欢迎,并简要介绍了中国能建的基本情况和核心业务优势。他表示,中国能建正围绕“创新、绿色、数智
北极星储能网获悉,7月19日,广东省自然资源厅发布关于省政协第十三届二次会议第20240383号提案答复的函。文件提出,积极支持粤东西北地区发展硅能源和新型储能产业。2022年来,省政府印发实施《广东省硅能源产业发展行动计划(2022-2025年)》《广东省推动新型储能产业高质量发展的指导意见》等政策文
北极星储能网获悉,6月28日,广东省工业和信息化厅开展广东省2025年省级制造业当家重点任务保障专项资金(新一代信息技术和产业发展)支持电子信息产业方向项目入库。文件明确,支持开发“大容量、低成本、长寿命、高安全、全气候、易回收”储能型锂电池技术产品研发及产业化。支持范围包括储能型锂离
7月15日,贵州省能源局对邵勋委员提出的《关于加快电化学储能产业发展推动我省能源产业形成新质生产力的提案》做出答复,其中提到,下一步将推进2024年电源侧储能项目加快建成投运,推动电化学储能产业数字化转型,进一步拓展新型储能多元化应用。深入实施“万企融合”大赋能行动,围绕电化学储能产业
近日,山东省发展和改革委员会公示2024年山东省工程研究中心认定名单,青岛纳晖能源科技有限公司参与申报的“健康环境与低碳能源山东省工程研究中心”获批,这也是纳晖新能源首个省级创新平台。据了解,山东省工程研究中心作为全省创新体系的重要组成部分,是根据科教强省和现代化经济体系建设的战略需
北极星储能网获悉,7月13日,人民控股内蒙古中统能源10GW储能电池设备制造产业园在昆都仑区开工奠基,这标志着一个以新质生产力为引领的高质量发展项目正式进入建设阶段。据悉,该项目位于包头昆都仑经济技术开发区,总规划用地面积约500亩,总投资30亿元左右,旨在打造一个现代化的储能系统产业园,促
北极星储能网获悉,7月11日,惠州市工业和信息化局发布对惠州市政协十三届三次会议第2024014号提案的答复。文件提出,关于加大精准招商力度,合理配置储能规模的问题。我市充分参考借鉴您在提案中提出的招商工作等建议,结合实际狠抓落实。我局根据省制造强省建设领导小组办公室的统一部署要求,建立产
北极星储能网获悉,7月10日,大连市发展和改革委员会发布对市政协十四届三次会议第0054号提案的答复。文件提出,推进储能产业关键核心技术攻关与成果转化,加强多场景示范应用。依托我市储能技术和产业基础发展的优势,全面提升各类储能技术和装备研发的能力及水平,加快推进先进成果在我市落地转化。
今年5月,中电工程省级新型储能发展指数更新至2023H2运行期,该指数是行业内第一套立足于全国各省市能源资源禀赋和发展路径差异,内涵丰富、符合系统发展观的新型储能高质量发展指数工具,对于为国家层面提供决策参考,为各地方政府层面提供横向比对,以及衡量全行业发展水平与进程具有重要意义。2023
北极星储能网获悉,6月29日,由四川四建承建的仁寿经济开发区新能源新材料产业园基础设施建设项目(四川储元世纪新能源科技有限公司1期项目)举行开工仪式,标志着项目正式进入全面施工阶段,助力仁寿县新型储能产业发展,加快培育新质生产力。据悉,该项目位于四川仁寿经济开发区A区,共分两期建设年
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!