西北五省电力体制改革4年大考 宁夏电力交出高分答卷

黄河安澜沃野千里，贺兰巍巍气壮云天。在风光隽秀、山河雄伟的塞上江南，一段由国家能源人谱写的改革佳话让回汉儿女的家园愈发苍翠。2020年6月，随着党中央、国务院在区域电力体制改革中的浓墨重笔，国能宁夏电力公司高效整合宁夏区域五大发电集团所属煤电资源，自此开启了一段披荆斩棘、开拓进取的创业之路。

踏山指水胸怀阔，高歌一曲壮志行。面对整合初期的重重困难和高质量发展重任，宁夏电力将广大员工的思想斗志凝聚在同一面旗帜下，树立了“一年打基础、三年上台阶、五年创一流”的目标并为之奋斗。四年来，他们挑战改革创新“新突破”，勇当能源供应“顶梁柱”，善打经营提效“攻坚战”，绘就绿色低碳“新底色”，总装机规模从1954万千瓦增加到2241.84万千瓦，年发电量连续两年突破千亿千瓦时，新能源占比由0.5%跃升为13.28%，经营业绩从连续亏损到韧性增长，向党中央、国务院交出了一份优异的改革答卷。

百舸争流、千帆奋进，走过了峥嵘岁月的宁夏电力人，又在建设世界一流清洁低碳科技领先区域发电企业的征程上迈出了铿锵步伐。立足“国家区域发电主力、国能电力产业支柱、新型电力系统建设前沿、综合能源发展典范”四个定位，他们坚持“三量齐抓”，明确“六大路径”，以拼搏实干、奋楫争先的姿态跑出了登高问远的加速度。

一条心 一股劲

千军奋勇打赢“突围”之战

改革，是通向成功和光明的大道，但又注定会遭遇一路的荆棘坎坷。古往今来，唯有勇者敢于改革，唯有智者善于改革，唯有精诚善战的雄师劲旅，方能在改革的征程上冲破阴霾、直达彼岸。

2020年，面对西北区域煤价上涨、产能过剩、市场竞争激烈、煤电企业普遍生产经营困难等因素，在党中央、国务院主导下，电力央企西北五省区煤电资产整合拉开帷幕。作为国资委中央企业煤电资源区域整合和集团公司区域电力体制改革的“双试点”单位，国能宁夏电力于2020年6月组建成立，并于当年完成五大发电企业在宁火电企业的划转整合。这个因改革而生的企业，总装机达到1954万千瓦，火电占自治区统调火电装机容量的65.4%，一跃成为集团最大的省级电力公司。

浴火新生的宁夏电力，接管了来自四大发电集团和国家能源集团在宁三家电力企业的36台火电机组，其中有24台为运行10年以上机组，20台为老旧机组。由于长期经营困难、投入不足，宁夏电力所属电厂普遍存在安全环保基础薄弱、设备常年失修等问题，各单位发展程度参差不齐，管理机制、部门设置也存在较大差异，员工队伍思想多元缺失共识。加之公司电力装机结构性矛盾突出，整体资产高碳化惯性大、依赖性强，新能源占比不到1%，煤电产业又受各种因素影响亏损面巨大，安全、生产、经营各项工作均面临沉重的压力和挑战。这个整合起来的“联合体”能否在重重围困中杀出一条血路，很多人为之捏一把汗。

“我们都是宁夏电力的开创者”，面对来自五湖四海的员工队伍，宁夏电力为他们赋予了共同的身份。就在成立初期，公司党委喊响“爱我国家能源、强我宁夏电力”的文化口号，提出“一年打基础、三年上台阶、五年创一流”的发展目标，深入发挥党建引领作用，通过广泛开展的思想教育和形势宣传，让员工深刻认识到身份的光荣和使命的艰巨，以饱满的热情和充实的状态投入到工作中。

企业要发展，基础先打牢。成立之初的宁夏电力，秉持设备可靠性就是最大的经济性原则，在经营严重困难的情况下投入大量资金，坚持彻底的、全面的、根本性、系统性解决设备健康问题，统筹开展机组等级检修，“一企一策”精准控降非停，组建专项团队分析解决转子接地故障、发电机漏氢、风机振动大等顽瘴痼疾，高标准开展煤场封闭，组织8家单位有序推进液氨改尿素项目，安全环保水平、设备可靠性得到质的提升。在中国电力企业联合会发布的2023年度电力行业火电机组能效水平对标结果中，宁夏电力所属8台火电机组喜获1000MW、600MW、300MW级“优胜机组”和供电煤耗、厂用电率指标最优机组等10项荣誉称号。

从改革伊始，宁夏电力的发展建设就得到了集团党组的高度关注，不仅在集团范围内选派精兵强将组成宁夏电力领导班子，主要领导亲自赴宁与自治区党委、政府沟通协调，全力支持宁夏电力项目建设和资源获取，推动疆煤进宁顺利开展，为宁夏电力打基础、上台阶提供了强有力的支持。

谈起四年来的改革记忆，中卫热电总经理、党委副书记祁庆宁深有感触地说道，“改革后最明显的变化，就是公司投入大量的资金进行技改和检修，机组利用小时数大幅提升。机组运行平稳效益增长，让员工看到了希望，大家的精气神特别高涨。”

一体化 一盘棋

万人合力唱响强企之歌

重组的目的是优化提升，改革的目标是创新图强。四年来发生在宁夏电力的行动和演变，充分诠释了党中央、国务院的改革妙笔为一方水土带来的勃勃生机。

为加速内部融合，形成握指成拳的协同优势，宁夏电力按照管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单信息化的管理思路，探索出了“三全”安全管理体系、“五维一体”经营管理体系、全价值链指标管控协同作战体系、燃料管理体系、营销管理体系、生产管理体系“六大管理工法”，同时加强智能化、信息化建设，为所属各单位改进短板、提升标准制定出统一的模版和指导，带动了公司整体管理水平的持续提升。

通过对宁夏区位优势、集团发展战略、自身产业特点等因素的通盘考虑，宁夏电力党委为企业发展谋划出清晰的路线图，积极构建电煤供应、发售电热、物资联储联备、检修运维、新能源与煤电发展、人才共享、党建与生产经营“七个一体化”协同的运营管理新模式，在安全生产上强力管控、治本攻坚，在经营提效上合力创效、成本先行，在绿色发展上尽锐出战、全力攻关，在队伍建设上畅通流动、人尽其才，在企业发展的方方面面发挥出整合效应和协同优势。大坝电厂党委书记、董事长田敬元高兴地讲道：“2024年上半年，我们借助宁夏电力区域一体化优势，通过灵活深度调峰、两个细则补偿等政策机制创效3280万元，在同类工程、服务、物资项目集中一体化采购中创效7633万元，通过优化人力资源配置、人才共享共建实现人力资源创效3200万元，今年我们有信心打赢扭亏为盈的翻身仗！”

公司改革重组四年来，宁夏电力装机规模持续提升，牵头取得宁夏腾格里沙戈荒1300万千瓦新能源基地开发权，建成宁东150万千瓦智慧光伏示范项目，新能源装机由10万千瓦增加到297.84万千瓦，占比由0.5%跃升为13.28%。2024年供热面积突破1.06亿平方米，发电量、供热量在国家能源集团保供总量中占比均达到10%。2023年，公司历史性地实现扭亏为盈，扭亏额度、扭亏户数位居集团第一。这一张张浸透着心血和汗水的成绩单，不但初步达到国务院国资委减少同质化竞争、淘汰落后产能、提高设备利用率、减少亏损的改革初衷，也为公司创建一流区域电力企业打下了坚实基础。

向一流 向远方

众志成城共创壮美未来

改革发展，夯实了基础、焕发了青春，带着坚强雄健的体魄和昂扬抖擞的精神，意气风发的国能宁电人又在建设世界一流清洁低碳科技领先区域发电企业的征程上奋发向上、勇毅前行。

宁夏区域战略地位突出，区位优势明显，发展潜力巨大，是国家能源集团战略发展要地。作为集团最大省级电力公司，宁夏电力牢记推动集团在宁电力产业战略发展、加快沙戈荒大型基地项目建设、助力宁夏打造国家新能源综合示范区的历史重任，紧紧围绕集团公司“136”发展战略与企业文化核心价值理念，形成了1346“卓越”战略体系与“峥流”文化体系，聚焦“建设世界一流清洁低碳科技领先区域发电企业”目标，立足“国家区域发电主力、国能电力产业支柱、新型电力系统建设前沿、综合能源发展典范”四个定位，坚持“存量做强、增量做优、总量做大”，把持续壮大火电、新能源、综合能源“三大旗舰产业”，大力推进化工产业转型升级，加快发展战略性新兴产业作为高质量发展的主要载体，形成党建立企、科技兴企、安全固企、依法治企、人才强企、文化润企六大发展路径，激励公司全体员工以“勇争先、创一流”的坚毅品格推动高质量发展。

秉持“一体两面”的发展理念，宁夏电力以火电为坚强可靠的电力主体，从灵活性、可靠性两个方面提升火电价值创造能力，在托底保供、调峰调频中成为重要支撑，勇做集团乃至全国新型电力系统建设的示范引领。2024年4月26日，中卫电厂4×660兆瓦机组扩建工程顺利完成主厂房第一方混凝土浇筑，标志着全国最大“沙戈荒”风光基地项目“首批、首座、首台”调峰电源点建设取得实质性进展。2026年3月四台机组全部投产后，年发电量达118.8亿度，可作为配套调峰电源为“宁湘直流”外送通道提供稳定的电力和电压支撑，对助力国家“双碳”目标顺利实现、拓展东中西部跨区域合作具有重要意义。

坚持“一主三辅”的发展规划，宁夏电力充分利用自治区在发展大型光伏基地上得天独厚的优势，以大型沙戈荒风光基地为主，分布式光伏、分散式风电和储能为辅，在宁夏全域推动新能源规模化发展。同时，依托采煤沉陷区等大型光伏、风电、储能项目建设，加快构建安全可靠、积极友好、主动支撑电网的以新能源为主体的新型电力系统建设。继国家第一批大型风电光伏基地宁东200万千瓦光伏项目全容量投产后，2024年6月28日，国家第二批“沙戈荒”大型风电光伏基地、国能灵绍直流配套光伏基地一期100万千瓦项目成功并网发电，2024年底该项目实现全容量投运后，每年可为浙江提供清洁电能34亿千瓦时，年节约标煤约110万吨，每年可减少二氧化碳排放量约280万吨，让塞上西北“荒漠地”转身逆变为造福全国的“绿财富”。

按照“一体多元”发展思路，宁夏电力以发电供热为主体，打造多产品、多业态、多商业模式、多区域协同的“发电+”综合能源供应模式。鸳鸯湖公司依托四台火电机组打造“十供五回”综合能源体系，可向宁夏宁东新材料化工园区60多家化工企业供应蒸汽、除盐水、压缩空气、绿电等生产要素，在地方经济发展中起到了“引凤筑巢”的积极效果。2024年，公司加速建设大坝电厂向银川智能化集中供热项目，预计2025年投运，这是国内首次开展“网源站荷储”一体化建设的供热工程，项目的成功实施将为“双碳”背景下的我国北方城镇供热开辟出一条新的低碳发展之路，也为新型电力系统中的火电厂运行开创出全新模式。

在上台阶、创一流的奋斗过程中，科技创新是宁电人攻坚克难最为锋利的武器。改革重组后，宁夏电力设置科技管理部门，立足煤电、化工、供热及新能源四大板块，确定清洁高效灵活燃煤发电技术、可再生能源与储能技术等八大研究方向，同华为、中国电信、华北电力大学等开展战略合作，大功率磁悬浮飞轮储能及火储联合调频关键技术、装备与工程应用，宁夏区域电力交易组合与机组集群灵活性协调优化技术及系统研究，区域大型光伏电站智能控制一体化系统研究和示范应用先后被鉴定为国际领先。为加速培育新质生产力，宁夏电力贯彻落实集团“三紧三非”科技创新工作路径，在煤电清洁高效利用、新能源及先进储能、长距离智能供热、智慧化工、综合能源供应及新型电力系统建设等方面进一步发力，重点攻关新型储能、虚拟电厂、“东数西算”等前沿技术，加快新能源区域集控系统的高阶应用融合及腾格里沙戈荒智能管控平台研究，让高质量发展的势头更强、后劲更足。

奋斗的岁月，每一寸光阴都值得铭记；美好的未来，每一次收获都令人憧憬。经过四年的耕耘奋斗，宁夏电力走出了泥泞、甩开了雾霾，用智慧和汗水铺就出高质量发展的康庄大道，将重组初期的整合规模优势一步步转化为发展优势、管理优势与效益优势。走向未来，宁夏电力以“卓越”战略为引领，以“峥流”文化为根脉，按照“火电支撑、风光扩绿、战新引领、一体融合”的发展思路，集众智、聚合力，到“十四五”末总装机规模将达到3000万千瓦以上，将“再造一个更高质量的宁夏电力”的蓝图变为现实，让磅礴巍峨的贺兰山脉更显俊逸，让蓬勃浩荡的九曲黄河更添豪迈！