十八大以来中国华能全面深化改革成就综述

党的二十届三中全会于7月15日至18日在北京召开，重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。伟大征程波澜壮阔，正因坚强有力的掌舵领航。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央引领实行全方位、深层次、根本性的改革，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴注入不竭动力。

改革向着深里去

发展朝着高处走

党的十八大以来，面对艰巨复杂的改革任务，中国华能集团有限公司（以下简称“中国华能”）党组在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平总书记重要指示批示为统领，全面贯彻党的二十大精神，立足新时代新征程国资央企新使命新定位，在做强做优做大国有资本和国有企业总目标、坚持党的全面领导总原则、服务国家战略总要求“三个总”的引领下，聚焦增强核心功能、提高核心竞争力“两个途径”，切实发挥好中央企业在建设现代化产业体系、构建新发展格局中的科技创新、产业控制、安全支撑“三个作用”，着眼于党和国家工作大局，实施“三六六”发展战略，守正创新、攻坚克难，改革全面发力、多点突破、纵深推进，坚定走上更高质量、更高效益、更可持续的发展之路。

中国华能目前发电装机容量超2.5亿千瓦、新能源装机突破8000万千瓦，累计低碳清洁能源装机占比达48.6%、绿电供应量占全国15%，该公司连续3次获国资委改革考核A级，获评国企改革“综合典型”，所属企业西安热工院是电力行业中唯一连续四年获评“科改”专项考核“标杆”企业······每一个数字、每一项荣誉都标注着改革的深度、丈量着发展的高度。

PART 1 夯基垒台 立柱架梁

若网在纲，有条而不紊。中国华能深入学习领会习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，坚持把高位推动改革深化提升行动作为重大政治任务，持续推进改革工作走深走实。

一是强化政治引领。

改革深化提升行动以来，中国华能召开党组会及改革领导小组会等30余次，研究审议改革相关议题80余项，不断增强“总书记怎么说、我们就怎么做，一定要做到、一定要做好”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二是加强宣贯培训。

召开改革深化提升行动专题培训会议2次，常态化组织参加国企改革讲堂、网络培训班等，累计培训20000余人次，确保改革深化提升行动精神穿透到各级企业、传达到一线员工。

三是健全工作机制。

高质量编制公司改革深化提升行动实施方案，完善组织领导、跟踪督办、督查检查、考核评价、穿透基层、宣传推广等工作机制，加强横向协调和纵向跟进，形成齐抓共管、整体推进的工作格局。

四是突出系统集成。

加大改革深化提升行动、创建世界一流企业和价值创造行动的协同力度，用好政策叠加效应，统筹形成“一本帐”，以“清单化”管理压实各级主体责任。

五是注重经验交流。

中国华能多次在国资委国有企业改革深化提升行动工作推进会及基层企业联系点推进会上作经验交流，“揭榜挂帅”、“积分制”人才评价工作做法先后入选第一批、第二批“微案例”，有关改革工作入选《部分中央企业推进功能使命类改革的经验做法》18条。

PART 2 改革开路 厚积成势

改革“一子落”，发展“满盘活”。中国华能牢牢把握改革工作方向，全面推进、厚积成势，不断实现着质量之变、效率之变、动力之变。

聚焦“国之大者”，

打造高质量安全格局。

习近平总书记多次强调，能源保障和安全事关国计民生，是须臾不可忽视的“国之大者”。中国华能始终把保障能源安全稳定供应作为重大政治任务，坚决守牢保发电、保民生、保供热底线，在关键时刻发挥了关键作用。一是坚决担起能源安全绿色保供使命。近年来，面对用电需求旺盛，叠加极端天气、地震灾害频发等考验，该公司千方百计保障燃料供应，全力做好机组运行维护，全部机组应开尽开、应发尽发，实现长周期连续运行，圆满完成重要时段保电任务，有效满足了社会民生发展需要，机组综合利用小时多年位居行业第一，2023年该公司发电量历史性突破8400亿千瓦时，同比增长5%；认真贯彻落实党中央、国务院关于新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新行动重大部署，深度实施煤机“三改联动”，完成122家火电企业环保标准化创建，超低排放机组占比达到99%以上，超全国平均水平5个百分点，碳排放强度同比下降9.4克/千瓦时，机组等效可用系数等关键生产技术指标行业领先。二是坚决扛起重要能源资源托底责任。该公司煤炭产能位列全国第七、央企第三，煤炭产能、产量双双突破1亿吨大关，产能利用率行业领先；加强煤炭资源勘探开发和增储上产，全力推进5个煤炭储备基地建设；以建设“安全矿山、智能矿山、绿色矿山”为目标，推动煤矿生产系统装备智能化改造、自动化升级，建成国家级智能化煤矿2处、省级智能化煤矿4处；强化港口节点、物流网络布局，加快推进曹妃甸、太仓港泊位扩建，煤炭输出港和中转港已形成100万吨以上战略储备。三是坚决守牢不发生重大风险的底线。该公司始终坚持人民至上、生命至上，大力抓好“双重”预防机制建设，加大安全投入，加快老旧设备设施专项整治，加强安全科技攻关，有效提升本质安全水平；积极构建积极高效的综合网络安全管控防御体系。

聚焦转型升级，

打造高质量能源体系。

中国华能坚决贯彻国家“双碳”目标，坚持“三型三化”（基地型清洁型互补型和集约化数字化标准化）发展方针，着力构建新型电力系统和新型能源体系。一是在北方地区大力推进风光火一体化大型清洁能源基地建设。依托华能上都风电基地推动实施源网荷储一体化能源基地开发模式，形成全国首个“风火储”打捆外送大型能源基地开发建设与运营管理模式，获评全国第三十届企业管理现代化创新成果一等奖；依托华能陇东能源基地，推动实施集多种科技创新于一体的大规模多能互补综合能源基地开发模式；依托库布齐沙漠鄂尔多斯南部基地，推动实施基于“新能源+生态治理”开发模式，100万千瓦光伏先导工程全面开工；抢抓“沙戈荒”大基地开发机遇，新增规划新疆疆电外送通道新能源大基地、甘肃腾格里沙漠综合能源基地、内蒙古乌兰布和沙漠“蒙电入豫”综合能源基地等一批千万千瓦级新能源大基地项目。二是在东部沿海地区大力推进大型核电和海上风电基地建设。大力推动国家科技重大专项、全球首座第四代核电机组——华能石岛湾高温气冷堆示范工程商运投产，成为国内第4家具备控股建设大型压水堆资质的发电集团，以加快推动先进压水堆规模化发展和高温堆技术示范推广为主要路径，形成了山东石岛湾、海南昌江、福建霞浦“三大沿海核电基地”的滚动开发格局，目前，昌江核电二期240万千瓦工程正在加快建设，石岛湾核电压水堆一期240万千瓦工程已获国务院核准并完成1号核岛负挖，霞浦压水堆项目一次性取得4台百万千瓦机组“路条”；积极推进辽宁、山东、浙江、广东、海南等地区海上风电开发，核准及在运在建海上风电装机突破1200万千瓦，积极布局深远海风电集群。三是在西南地区大力推进水风光一体化清洁能源基地建设。在澜沧江云南段和雅江中游等地实施水电“流域、梯级、滚动、综合”开发，推进澜沧江云南段基地建设，实现TB水电项目下闸蓄水，建成50万千瓦漫湾水光一体化示范项目；推进雅江中游基地建设，实现街需水电项目大江截流。四是在中部和东部地区大力推进风光荷分布式多场景融合化清洁能源基地建设。建成户用分布式光伏装机927万千瓦，推进“光伏+”项目建设，实施“光伏+校园”“光伏+办公”等开发模式，建成常熟龙腾特钢“绿色工厂”、东南大学“绿色校园”、南通港“绿色交通”等示范项目。

聚焦培育新质生产力，

打造高质量科创高地。

中国华能积极抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，坚持把科技创新摆在更加突出的位置，立足国家所需、“两链”所困、行业所趋，充分发挥企业创新主体作用，强化产学研用联合，勇当原创技术“策源地”、现代产业链“链长”。一是深化科技创新体制机制改革。构建“组织—投入—项目—激励—双创”“五位一体”科技创新管理体系，形成“165核心创新架构”（即总部科技部牵头，新能源、水电、煤炭、网络安全、电力检修、知识产权6个技术中心支撑，西安热工院、清能院、核能院、长江环保公司、信息公司5家科研单位落地），实现对风电、光伏、核电、水电、火电、煤炭、电力网络、低碳环保等8大板块科技创新的全面覆盖；强化研发投入，2023年研发投入强度超过3%，总部每年直接出资3亿元支持基础和应用基础研究，保障国家科研任务落实；强化创新激励，实施科研单位工资总额分类管理，实行“保障工资+挂钩工资”的结构化工资，激励部分占比不低于40%；对西安热工院、长江环保公司主导实施的8项科研成果实施分红激励，累计向86名核心骨干分红超三千万元，实现项目合同额、营业收入、净利润年均增幅30%以上。二是加快打造国家战略科技力量。高效灵活煤电及碳捕集利用封存（CCUS）全国重点实验室成为首批20家标杆实验室之一，清洁低碳热力发电系统集成及运维国家工程研究中心成为电力行业唯一入选第一批新序列国家工程研究中心的机构，在海上风电、CCUS等领域打造原创技术策源地，共同牵头CCUS央企创新联合体，建设5个“赛马争先”国家能源创新平台。三是加快关键核心技术攻关。华能石岛湾高温气冷堆示范工程成功解决了近100项关键技术和核心设备研制难题，设备国产化率达到93.4%，迈出世界核电技术领域里程碑式一步；率先研制出具有完整自主知识产权的世界首个安全可信分散控制系统，安全性达国际先进水平；研发出世界首创、华能原创低温法烟气多污染物一体化脱除（COAP）技术；建成世界容量最大参数最高的超临界二氧化碳循环发电试验机组，核心设备国产率达到100%；建设650摄氏度高效超（超）临界燃煤发电技术工程示范攻关项目，围绕新一代高参数机组高温段部件用材研发获得一批原创性成果。四是加快科技成果转化。大力推进华能睿渥DCS系统、PLC装置以及全国产水电调速器等关键技术装备的国产化替代应用；该公司专利拥有量十年增长11倍，位列中央企业专利考核评价A档；积极推动中国技术、产品和标准“走出去”，主导和参与国际标准立项41项，发布国际标准18项，国际标准质量、数量行业第一；搭建科技成果发布展示交易运营平台，科技成果转化收入同比提高25%。

聚焦“关键一招”，

打造高质量治理机制。

习近平总书记在中央深改委第五次会议上强调，完善中国特色现代企业制度，必须着眼于发挥中国特色社会主义制度优势，加强党的领导，完善公司治理，推动企业建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，培育更多世界一流企业。中国华能深入落实“两个一以贯之”，坚持向改革要活力、要效率，确保党的领导与公司治理相统一。一是中国特色现代国有企业制度更趋完善。集团董事会加大对经理层的授权，明确各治理主体权责边界，建立外部董事现场调研、面对面交流、会前沟通等工作机制，推动外部董事更好履职尽责，多次获得中央企业董事会考核“优秀”等次；制定《深化子企业董事会建设工作方案》，明确完善子企业董事会设置、差异化落实子企业董事会职权、健全董事会运行机制、加强外部董事队伍建设等四方面12项重点任务，二级子企业职工董事设立率74%，超过中央企业职工董事平均水平，拓展专职外部董事来源渠道，选派优秀现职企业领导人员和专业人才担任专职董监事，现有外部董事22人；完善集团内部管控模式，优化总部机构设置，打造权责更加清晰、更加灵活高效的管理体制。二是创建一流工作取得新成绩。认真贯彻落实习近平总书记“加快建设一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业”重要指示精神，加大创建力度，该公司入选国资委创建世界一流示范企业，创一流工作方案、价值创造行动方案获评中央企业最高分；集团公司和澜沧江公司获评国资委公司治理示范企业；4个标杆成功入选国资委《国有重点企业管理标杆创建行动标杆企业、标杆项目和标杆模式名单》，入选标杆质量、数量在中央企业中居前列，其中，华能《“五步三化”精智管理模式》入选国资委10大管理标杆模式，江苏公司入选管理标杆企业，澜沧江公司《全流域开发保护工程建设管理》和天津IGCC示范电站《IGCC示范工程科技管理》入选管理标杆项目；西安热工院、清能院、澜沧江三家单位入选国资委专业领军示范企业。三是新型经营责任制加速构建。深化经理层任期制和契约化管理，在“集团—区域—基层”三个层面推行经理层个人业绩与年度和任期考核评价结果、绩效薪酬等紧密挂钩，实现任期制和契约化管理的企业户数与经理层成员人数占比均达到100%；参照经理层任期制和契约化管理模式，在子企业中向下延伸至44%的核心管理岗位推行新型经营责任制，推动激励约束机制在更大范围落地；以更大力度推动落实管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度，全系统竞争上岗人员比例达68%、不胜任退出人员比例达6%；建立差异化工资总额分配机制，按照充分市场竞争、科技创新、协同服务、金融服务四类企业实施工资总额分类管理；强化全员绩效考核，形成以岗位价值为基础、全员覆盖、全过程管理、全方位考核、多方式评价、多元化激励的绩效考核体系。加大薪酬分配向基层企业、一线关键苦脏险累岗位和核心骨干人才的倾斜力度。

聚焦价值创造，

打造高质量增长引擎。

中国华能坚持把高质量发展摆在突出位置，既重视量的增长，更重视质的提升，抓经营、强管理，降成本、增效益，在量的合理增长中推进质的有效提升，努力实现国有资产保值增值。一是以电源结构转型推动盈利结构转型。通过做优做大清洁能源增量，开拓新的效益“增长点”，新能源、水电单位产能利润和度电利润保持国内领先，新能源利润贡献率逐年提升，占比近60%；做精做优火电存量，多措并举推进火电扭亏减亏，燃煤电厂亏损同比减少28户，亏损面同比下降25个百分点。二是以智慧供应链提升价值链。建成央企首个集智慧物流、供应链金融、供应链科技服务为一体的智慧供应链平台，打通供应链上下游信息壁垒，实现供应链全过程可视化，年平均节资率超过18%；打造燃料管理可视化平台，实现燃料计划、合同、供应、调运、验收、接卸、结算、支付、统计等所有环节线上运行，近两年节约燃料成本超120亿元。三是以精智管理促进价值提升。坚持价值创造导向，构建“划体系—定机制—搭模型—建平台—立标准”的“五步三化”精智管理体系，在16家区域（产业）公司、31家基层火电厂推广应用一日经营核算管理模式，提高企业整体经济效益；构建“1+N”提质增效工作体系，完善供煤、发电、营销协同一体机制；开展设备精细化管理，持续推进状态检修，实现单位容量检修费用、度电生产费用持续下降；加强资金合理调配，千方百计压降存量融资成本，今年1~5月该公司多项经营指标均实现大幅增长。

PART 3 走深走实 谱写新篇

关山万千重，山高人为峰。在新的起点推动改革深化提升走深走实，中国华能将坚持“1234”工作思路。

聚焦“完善中国特色现代企业制度”这“一个目标”深化改革。

中国华能将贯彻落实中央深改委第五次会议精神，以实施方案和工作台账为抓手，靠前安排重点任务，定期召开工作推进会，确保进度服从质量，成果经得起检验，全面完成70%以上、力争超过80%的主体任务，在完善中国特色现代企业制度上取得新成效。

把握功能使命类、体制机制类“两大任务”深化改革。

中国华能将以功能使命类改革引领体制机制类改革，从发挥科技创新、产业控制、安全支撑“三大作用”等功能使命类改革任务方面，发现对管理体制、公司治理、市场化经营机制等方面的改革需求；同时以体制机制类改革支撑功能使命类改革，通过改革不适应功能使命类改革要求的体制机制，支撑完成功能使命类改革任务。

优化宣贯培训、穿透基层、考核评价“三项机制”深化改革。

加强学习宣贯，鼓励基层用足用好改革政策，使政策转化为改革红利、转化为生产力，营造深化改革、争创一流的浓厚氛围；建立基层企业改革工作联系点，集团公司领导深入开展改革政策宣讲、调研督导等工作，指导基层企业解决重点难点改革问题；组织现场推进会，按照清单节点任务，扎实推动各项改革任务落实落细；强化考核评估，更好发挥考核正向激励作用。

突出示范引领、指导帮扶、成果固化、经验推广“四个重点”深化改革。

强化示范引领，落实国资委有关要求，聚焦深化提升行动重点题目，编制落实方案，挖掘改革经验，更好发挥“双百”“科改”企业等改革专项工程、公司治理示范企业、专业领军示范企业等改革尖兵的引领示范、辐射带动作用；加强指导帮扶，针对基层实际需求，做好政策支持、调研指导、问题协调等工作；固化改革和创一流成果，将成功经验纳入制度体系，将创新成果固化为制度机制，在公司系统复制推广；做好经验提炼，讲好华能故事。

新思想的光芒，正在照亮崭新的时代，以高质量发展推进中国式现代化的蓝图已绘就，中国华能将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示，矢志不渝将改革开放进行到底，在方向上精心规划布局，在路径上精确落子施策，以改革之力探索转型发展、着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，不断推动高质量发展，为推进中国式现代化贡献华能智慧和力量，在守正中根深叶茂，在创新中扬帆远航。