国家碳达峰试点（信阳）实施方案：探索新能源电力消纳路径

（六）加快推广绿色电力交易

建立健全绿电供应及消纳保障机制，落实支持跨区域绿电供应及消纳保障相关政策，提高绿电市场供应量。加快新型电力系统建设，积极推动绿电交易市场创新，增强绿电配置服务能力。建立绿电优先调度机制，保障清洁能源电力及时消纳。积极探索分布式光伏通过聚合认证绿电的方式，缓解区域绿电供不应求的局面。探索建立绿电使用激励机制。针对应用绿色能源达到一定比例的企业，在工业企业绩效评价、有序用电排序、绿色企业认证等方面研究出台相关激励措施。鼓励绿色电力交易专业第三方服务。鼓励企业、公共机构和居民优先消费绿色电力，形成全社会共同支持和参与绿色低碳发展良好环境。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、国网信阳供电公司）

四、发挥绿色低碳试点示范作用

（一）探索建设近零碳区试点

以企业低碳示范创建为重要抓手，结合不同行业的特点，选择典型企业开展低碳试点工作，围绕提高能源效率、调整产品结构、采用低碳技术等措施降低单位产品的碳排放强度，培育一批行业低碳、零排放典型企业。充分发挥党政机关在公共机构中引领示范作用，开展“零碳机关”建设路径探究，选树一批党政机关绿色低碳建筑、零碳会议、零碳食堂、零碳停车场等样本项目，带动学校、医院、大型场馆等其他重点用能公共机构实践双碳目标新路径，支持在高新技术产业园区、循环化改造支持园区等园区开展近零碳试点，积极创建零碳园区、零碳工厂。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市机关事务中心）

（二）加强绿色建造示范作用

推动城乡建设领域绿色发展、助力实现“双碳”目标的重要抓手，积极探索实践工程建设全过程绿色建造的实施路径，扎实稳妥推进试点工作，打造绿色建造信阳样板。充分发挥信阳建材企业数量多、产业基础好、集聚程度高的特点，推动政府采购绿色建筑和绿色建材应用，加快建成一批高质量的绿色建造工程项目。加强绿色建材采购管理，建立完善绿色建材采购相关需求标准，搭建绿色建材认证平台，建立绿色建材采信应用数据库。稳步推进装配式建筑发展，重点推动钢结构等装配式住宅建设，推动智能建造和建筑工业化协同发展，积极打造高品质绿色建筑。（责任单位：市住房城乡建设局、市工业和信息化局、市发展改革委、市财政局、市市场监管局）

第六章全民行动

一、提升各级领导干部“双碳”工作能力

采取个人自学、集体学习、专题培训、交流研讨等方式，让全市各级领导干部准确掌握碳达峰碳中和方针政策、基础知识、实现路径和工作要求，着力提高落实碳达峰碳中和政策的能力和水平，助力全市绿色低碳发展。将碳达峰碳中和相关内容列入市县党校（行政学院）教学内容，设置碳达峰碳中和相关课程，深刻领会和准确把握习近平总书记关于碳达峰碳中和重要论述精神实质。用好河南干部网络学院等学习平台，组织党员干部积极参加碳达峰碳中和相关政策和业务知识的学习，提升履职能力和专业素养，使干部能力素质更好适应新时代发展要求。（责任单位：市委组织部）

二、加强绿色低碳宣传教育

1.营造良好社会氛围。在各级各类主流媒体上开辟“双碳”专栏，宣讲碳达峰碳中和相关政策，定期总结“最佳实践”、成功案例，加大对重点企业和产品的宣传力度，推动形成有利于碳达峰工作推进的广泛共识。充分发挥报刊、广播、电视、网络，以及新兴媒体的作用，从政策解读、减碳知识、工作动态、科学认识、典型案例、理论研讨等方面开展宣传，广泛宣传“碳达峰碳中和”的重要意义，以及市委市政府在“碳达峰碳中和”方面的具体举措，报道先进典型、经验和做法，曝光违规用能和各种浪费行为，营造良好的外部环境。组建低碳联盟义工队伍，大力开展低碳环保宣传等志愿服务行动，推动低碳环保理念融入寻常百姓家。推动企业、社会组织和个人形成绿色、低碳、循环、可持续的生产生活方式，为做好碳达峰碳中和工作营造良好社会氛围。（责任单位：市委宣传部、市文化广电旅游局）

2.举办系列科普活动。围绕“碳达峰碳中和”主题，利用相关图文、音频、视频科普作品，通过线上线下等形式深入宣传碳达峰碳中和相关政策、科学知识，提升公众对碳达峰碳中和的认识和理解。组织全国节能宣传周、全国低碳日、世界环境日、世界地球日等主题宣传科普活动，开展节能评选表彰，加强“碳达峰碳中和”相关知识普及，倡导绿色能源消费理念，树立勤俭节约、文明健康的现代生活理念，提高社会各界和民众对节能减排迫切性的认识。组织主题班会、专题讲座、知识竞赛、征文比赛等多种形式低碳科普教育活动，持续开展节水、节电、节粮、垃圾分类、校园绿化等生活实践活动，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，培育绿色、健康、安全消费习惯，满足公民对“好山、好水、好空气、好食品”生态消费个性需求。（责任单位：市科协、市发展改革委、市生态环境局、市水利局、国网信阳供电公司、市城市管理局、市教育体育局、市商务局）

3.加强全民宣传教育。借助“节能宣传周”“全国低碳日”“世界环境日”等宣传机遇，充分利用报纸、广播电视等传统新闻媒体和网络、手机客户端等新媒体，开发绿色低碳文创产品和公益广告，打造多维度、多形式的绿色低碳宣传平台，宣传“食尚信阳，道地食材”绿色产品、“信碳通”碳普惠机制等开展生态文明建设取得的各项成果，打造信阳“好山好水好气候、好物好食好生态”的城市名片，讲好碳达峰的“信阳故事”。（责任单位：市委宣传部、市文化广电旅游局、市发展改革委、市生态环境局）

三、推进绿色生活创建行动

1.绿色生活推进行动。聚焦百姓衣食住行，多方面深入开展节能减排降碳全民行动，鼓励引导人人参与、人人出力。倡导绿色出行，鼓励居民以慢行交通、公交等绿色出行模式作为主要出行手段。推进“无废街道”建设，完善构建生活垃圾源头减量、分类收运处置体系，提高生活垃圾回收利用率。持续推进“光盘行动”，减少粮食浪费，探索将绿色消费、绿色出行、节能减排、绿色物流等低碳行为。（责任单位：市交通运输局、市城市管理局、市商务局、市发展改革委）

2.节约型机关创建行动。鼓励企事业单位积极参与创建行动，健全节约能源资源管理制度，强化能耗、水耗等目标管理。加大政府绿色采购力度，积极采购和使用绿色产品及服务，带头采购更多节能、节水、环保、可再生等绿色产品，更新公务用车时优先采购新能源汽车。推行绿色办公，使用循环再生办公用品，推进无纸化办公。全面实施生活垃圾分类制度，坚决遏制奢侈浪费和不合理消费，着力破除奢靡铺张的歪风陋习，坚决制止餐饮浪费行为，减少一次性消费品和包装用品材料使用量，总结宣传一批优秀示范典型，大力营造绿色节约新风尚。（责任单位：市机关事务中心）

3.绿色家庭创建行动。通过宣传和树立典型，提升家庭生态文明意识，优先购买无公害、生态、绿色、有机农产品，优先购买使用节能电器、节水器具等高效节能产品，减少家庭能源资源消耗。开展形式多样的绿色环保主题亲子活动，主动践行绿色生活方式，节约用电用水，不浪费粮食，减少使用一次性塑料制品，尽量采用公共交通方式出行，实行生活垃圾减量分类。积极参与野生动植物保护、义务植树、环境监督、环保宣传等绿色公益活动。（责任单位：市妇联）

4.绿色学校创建行动。把绿色低碳教育融入到大、中、小学的课堂教育内容，连接课内课外，打造全方位的绿色低碳教育环境，提升师生绿色低碳意识。培育绿色低碳校园文化，组织开展形式丰富多样的校内外绿色低碳生活主题宣传教育。加强实践环节，让学生在实践中加深对绿色低碳生活的认识和理解。建立有效的全校性节水、节电、节约纸张等节能管理目标，打造节能环保绿色低碳校园。引导学生社团活动更多地关注、参与和开展绿色低碳校园创建工作。（责任单位：市教育体育局、驻信高校）

5.绿色社区创建行动。建立健全社区人居环境提升和保护公约制度，推进社区环卫保洁、绿化美化、生活垃圾分类、节能减排、物业管理及电梯改造等工作。完善社区水、电、气、路等配套基础设施，推进节能照明、节水器具的使用。提高社区“大数据”信息化智能化水平，充分利用现有电子媒体平台，整合社区安保、公共设施管理、环境卫生监测等数据信息。培育社区绿色低碳文化，开展绿色低碳生活主题宣传、“绿色低碳小区”创建等活动，贯彻共建共治共享理念，发动居民主动参与。（责任单位：市住房城乡建设局、市城市管理局）

6.绿色商场创建行动。创建打造一批提供绿色服务、引导绿色消费、实施节能减排、资源循环利用的绿色商场。建立绿色商场管理制度，完善能源和环境管理体系，定期进行节能监察和能源统计分析，强化能耗水耗管理。完善各类公共服务基础设施，淘汰落后高耗能设备，引进先进高效节能节水设备，充分利用自然采光和通风。倡导绿色消费，开展形式多样的主题宣传，引导消费者树立低碳绿色、节能环保的观念；引导消费者优先采购绿色产品，减少使用一次性不可降解塑料制品。强化环境保护理念，鼓励设置智能商场回收设备。（责任单位：市商务局）

7.开展碳信用建设行动。探索将绿色消费、绿色出行、节能减排、绿色物流等低碳行为量化为碳标签和碳减排信用，实行公众碳积分制，通过建立企业和个人碳信用账户、健全碳信用管理技术规范体系，开展碳信用建设。探索碳普惠机制，建立以商业激励、政策鼓励和减排交易相结合的公众碳信用正向引导制度，加强碳信用的应用。（责任单位：市发展改革委、市生态环境局）

四、引导企业履行社会责任

1.强化企业责任意识。以市内国有企业特别是中央企业为重点，在重点行业中树立一批绿色低碳标杆企业，鼓励企业制定碳达峰行动方案。对示范企业梳理核算碳排放情况，深入研究碳减排路径，“一企一策”制定专项工作方案。引导企业严格遵守节能和环保法律法规及标准，落实目标责任，强化管理措施，自觉节能减排，加强环境治理保护，促进人与自然相和谐。引导企业主动适应绿色低碳发展要求，强化环境责任意识，加强能源资源节约利用，提升绿色创新水平。相关上市公司和发债企业要按照环境信息依法披露要求，定期公布企业碳排放信息。充分发挥行业协会等社会团体作用，督促企业自觉履行社会责任。（责任单位：市发展改革委、市生态环境局、市工业和信息化局）

2.推进绿色生产方式。全面推行绿色生产理念，坚决克服将生态保护与生产力发展对立起来的思维，推动企业承担起绿色低碳转型的社会责任，提升产品“绿色含量”。积极开展碳排放对标活动，提升绿色创新、绿色管理水平。推进企业碳排放管理体系建设，强化从原料到产品的全过程碳排放管理，加快推进汽车、电器等用能产品及日用消费品的低碳产品认证工作。加强向重点用能单位宣贯节能法律法规和相关政策标准，组织开展“走进企业化节能”“工业节能诊断”等活动，深入推进企业节能减排降碳工作。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市生态环境局）

第七章保障措施

一、强化组织领导

充分发挥信阳市碳达峰碳中和领导小组作用，由发改委牵头，进一步明确各部门职责边界，提升监管能力，形成分工明确、权责明晰、协同增效的综合管理协调体制机制。定期对各地区和重点领域、重点行业工作进展情况进行调度，科学提出碳达峰分步骤的时间表、路线图，督促将各项目标任务落实落细，形成工作合力。各县区、管理区、开发区应压实责任，明确目标和重点任务，扎实推进相关工作。

二、强化政策支持

在“碳达峰试点城市”建设过程中，不断创新完善政策制度，研究制定与产业结构调整、淘汰落后产能和推进生态保护等相关领域的支持政策，加大财政、土地、资金、人才、技术等方面的扶持力度，综合运用财政资金引导、税收和金融支持等多种政策措施支持推进碳达峰碳中和工作。将《方案》中重点工程纳入优先申报范围，争取国家、省相关资金支持。引导金融机构与《方案》中重点工程建设定向衔接，加大信贷支持力度。积极引进和引导各类社会投资主体，以多种形式参与到“碳达峰试点城市”建设中。

三、发挥市场作用

积极参与全国碳排放权、用能权交易，发挥市场机制优化配置碳排放资源的作用，有效引导资金流向低碳发展领域，倒逼能源消费和产业结构低碳化。支持用户侧储能、虚拟电厂等资源参与市场化交易，鼓励可再生能源电力消纳机制创新，完善绿色电力消费认证机制。积极推进碳普惠机制，建设信阳市碳普惠机制统一平台“信碳通”以及管理体系、标准体系、场景体系、市场体系等四大体系，通过政府推动和社会驱动，融合信阳市红色旅游和绿色生态特色资源，将低碳旅游、绿色出行、绿色消费等场景纳入，在碳普惠平台上实现碳积分的产生、交易、消纳。

四、积极广泛宣传

将绿色低碳发展纳入全市教育体系，开展形式多样的资源能源环境教育、绿色低碳实践教育，普及碳达峰碳中和基础知识，拓展生态文明教育的广度和深度。加强对公众的生态文明科普教育，开展世界地球日、世界环境日、国际生物多样性日、节能宣传周、全国低碳日、全国生态日等主题宣传活动。加大新闻宣传力度，深度挖掘群众身边自觉践行绿色环保生活方式的好人好事、生动实践，适时曝光负面典型，加快培育形成节约资源和保护环境的生产生活方式。健全绿色低碳循环信息公开渠道，发挥社会公众的参与和监督作用。