登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)发布以来,“三放开,一独立,三强化”不断推进,我国电力零售市场不断发展完善。截至2023年8月底,国网公司经营区共1783家售电公司参与交易,服务47.7万家零售用户,交易电量1.53万亿千瓦时,占全部入市用户电量的88%。一方面,电力零售市场在聚合中小用户参与市场、缓冲批发市场电价波动风险、驱动售电服务创新等方面,逐步发挥了预期中的重要作用;另一方面,电力零售市场当前还存在价格风险防范机制不健全、市场势力监管不到位、市场交易信息不对称等若干问题,需要从价格、监管两个方面对机制设计进行优化。
针对上述问题,研究团队深入分析了我国电力零售市场现状与问题,针对电力市场价格机制和监管机制进行有针对性的优化设计,并对代理购电和保底购电电价机制提出优化思路。主要结论如下:
一是在价格方面电力零售市场应从以下三个方面发力。(1)开发多样化套餐。目前我国售电市场还处在初级阶段,售电公司经营能力尚不成熟,没有能力深入进行用户负荷分析,也无法根据负荷特征和分时批发电价制定分时零售电价套餐,关键峰荷电价等多样化套餐无法推广。(2)防范价格风险。目前监管机构的价格风险防范机制不健全,在燃料、电力批发价格大幅波动下,售电公司可能有大规模经营困难,电力用户面临服务中断风险。但市场监管机构在批发电价跟踪和预测、批零价差水平统计分析等方面的能力不足,无法对市场风险防范形成有力支撑。(3)促进正向引导。在我国零售市场竞争中,售电公司以短期利润为唯一导向的情况较为突出,容易形成破坏诚信环境、牺牲用户满意度、削弱风险防范能力、不利于市场长期健康发展的恶性竞争局面。
二是在监管方面,电力零售市场应从以下四个方面发力。(1)提升信息透明度。市场交易信息不对称、套餐比选难、信息披露少、政策宣贯不到位、零售电价产生过程透明度不足。对于套餐比选,目前仅有山东、山西、江苏等少数省份建立了“电商式”电力零售平台,大部分省份的电力用户无法对不同售电公司提供的售电套餐直接比较,售电公司之间竞争烈度不足,批发市场降价易被“截流”。对于信息披露,各省份交易中心对于影响交易价格的各类机组出力、负荷预测等信息,公开的范围小、频率低,市场主体面临决策信息不足的风险。对于政策宣贯,多地出现售电公司故意曲解电价政策,如将“交易价格上限调整至20%”,曲解为“国家要求电价上涨20%”,使用户蒙受损失。(2)降低发电市场集中度。部分售电公司与同集团发电公司串谋,市场份额过大,零售电价有被操纵风险。宁夏、甘肃等部分省份受发电市场集中度高影响,省内优势发电集团下属售电公司在售电市场中份额过大。安徽等地存在同集团发电、售电公司串谋的现象,即联手拉高批发市场价格,抬升外部售电公司购电成本。垂直一体化且市场份额较大的售电公司,借垄断地位进行价格操纵的风险突出。(3)保障电力用户权益。零售市场交易监管存在薄弱环节,合同签订、账号安全等环节不规范,使电力用户权益受侵害事件多发。对于合同签订,浙江等地存在合同模板自由度过大等问题,售电公司可以借助专业性优势,通过模糊条款侵害中小用户利益。对于账号安全,山西等地部分零售用户对售电公司依赖心理严重,将本企业在电力市场中的身份识别资料全部交给售电公司,增加交易纠纷风险。(4)优化遴选及定价。保底售电机制各地差异大,遴选和定价机制有优化空间。对于遴选优化,浙江由省能源局直接推荐8家国有控股、信用等级较高、实力较强的售电公司,遴选过程透明性和科学性不足。对于定价优化,大部分省份延续了1439号文中“1.5倍电网企业代理购电价格”的规定,但售电公司倒闭后,其所代理用户在自身无责任的前提下,承担较大涨价压力,引发用户和地方政府质疑。
三是提出我国电力零售市场价格关键机制设计准则。(1)套餐创新。市场初期,由政府牵头推出风险结构、分时结构更加丰富的套餐模板,市场成熟后,鼓励售电公司和用户自发创新套餐形式。风险结构即售电商与用户之间对风险分配的安排,具体形式包括固定价格套餐、浮动价格套餐、市场联动价格套餐等;分时结构即用户不同时段用电价格不同的安排,具体形式包括峰谷分时电价、季节电价等。(2)预警机制。市场监管机构应常态化对批发、零售价格跟踪、预测,构建针对售电公司经营风险的动态预防机制。结合售电公司合约持仓量进行测算,动态监测售电公司的经营状况;结合经营状况分析,灵活调整履约保函、保底供电等方面的要求和安排,适时采取合法、必要的干预措施。(3)激励机制。丰富价格之外的售电公司评判体系,如对用户满意度、长期合约持仓占比等重点指标,公布该指标排名靠前的售电公司名单,并向用户明确阐释指标的意义;可试点根据实际情况,放宽重点指标排名靠前售电公司在履约保函等方面的要求。
四是提出电力零售市场监管关键机制设计准则。(1)价格操纵监管。市场监管机构应密切跟踪售电商数量、市场集中度指数等指标的变动趋势;并重点关注垂直一体化,及有较大市场份额的售电公司的经营情况;对横向、纵向串谋行为及时进行依法处置。(2)交易平台建设。由市场交易机构,在政府授权下建立公开的套餐展示和交易平台,作为政策和市场信息发布的权威窗口。通过集中展示,方便用户对零售套餐进行直观比选,通过提升透明度,使售电公司之间竞争更加充分;通过集中交易,汇集全量套餐设计和成交量价信息,支撑监管决策;通过集中进行政策发布和信息披露,保障政策动态准确触达全部市场主体,提升披露信息的可及性。(3)交易流程和规则管理。在交易合同方面,市场初级阶段由交易机构统一提供合同模板,市场主体只允许修改关键参数,避免出现文本争议。在账号安全方面,用好区块链、人脸识别等新的安全技术手段,同时追究有关责任主体法律责任,保护用户合法权益。(4)兜底售电机制。在遴选方面,可推广四川综合分数法,综合分数=当年缴纳的保函金额或保险额度*40%+2022年年度信用评价分数*60%,通过客观标准对备选售电公司进行打分、排名。在定价机制方面,浙江主要参考批发侧市场均价;陕西采用1.1倍月竞价格,均可实质性降低用户涨价负担;山西省保底售电公司由符合要求的售电公司竞拍确定,并通过竞争方式确定保底零售价格。
研究团队从政府和公司两个层面,提出如下七点建议:
政府层面
一是近期建立电力零售市场数据报送、指标监测机制,提高定量监管能力。可参考欧洲能源监管合作署(简称ACER)对市场行为指标、竞争绩效指标、市场结构指标进行动态监测,增加售电市场的监管依据,而非仅关注价格波动。
二是近期设置风险预案,对典型极端情景储备应对措施。针对电力批发价格暴涨、售电公司大规模违约或停业等定性极端情景,定期进行压力测试,提前设计处置预案。
三是远期统筹能源监管、市场监管等多个部门,形成联合执法力量。按各部门法定权责,合理对能监办、地方发改和能源部门、市场监管部门、电力交易中心、电力市场管委会等多个机构进行监管分工,梳理各条线的有关法律规章。
四是远期减少直接价格干预,通过营造竞争环境,保障价格信号的准确性。根据市场成熟程度,逐渐减少零售价格上下限等直接干预措施;通过鼓励售电公司之间充分竞争,充分传导批发市场价格信号保障零售市场价格水平的合理性。
公司层面
一是积极承担交易平台建设任务。电网企业应充分发挥数据信息优势,体现平台枢纽角色定位,承担并高质量完成交易平台建设任务,从而靠前处置涉网交易纠纷,并巩固售电结算权。
二是有力支撑售电市场监管执法。从数据提供、情况分析等方面,支持政府做好售电市场监管执法,净化电力零售市场交易环境,从而避免有关纠纷、舆情波及电网。
三是高质量做好代理购电和保底供电工作。通过提高预测精度、主动服务用户等措施,高质量做好代理购电和保底供电工作,坚定履行社会责任。
牵头所:财会与审计研究所
研究领域:企业经营与财务研究
研究方向:公司电力价格
项目负责人:尤培培(副所长)
文章来源于国网能源院《能源研究观点·报告》(2024年第1期 总第1期)
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星售电网获悉,2月28日,广东电力交易中心发布《2024广东电力市场年度报告》。一年来,广东电力市场建设持续“领跑”,全年交易规模达6176.2亿千瓦时(全国第一),其中市场直接交易电量3948.2亿千瓦时,同比增长25%;交易主体多元丰富,涵盖火电、核电、风电、光伏、新型储能、抽水蓄能等,全省市
本周四的直播中,我们继续对零售政策在电费账单中的体现这个话题进行探讨。继上周对湖北1月份零售用户账单分析后,本周直播我们对浙江和广东两地的零售用户账单进行了分析。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)账单分析的主要目的在于如何对接当地的零售电价政策,在熟悉政策套餐的基础上,对照电费账
2025年四川省电力中长期市场的年度交易落下帷幕,敏锐的市场参与者可能已经注意到,与2024年相比,2025年的零售市场数据出现了一个有趣的现象。(来源:微信公众号“硕电汇”作者:小硕团队)过去五年,市场主体数量稳步增长,每年新增约1.1至1.2万户。然而,在市场主体数量持续上升的背景下,成交量却
北极星售电网获悉,广西电力交易中心发布关于加强广西电力零售市场账号管理的风险提示(2025年3号),其中提到,近期,有电力用户反映部分售电公司未履行政策告知义务,未获得用户授权的情况下在广西电力交易平台中签订了不符合自身意愿的零售合同,对结算电价存在异议,为维护电力零售市场秩序,现就
北极星售电网获悉,2月8日,山东电力交易中心通报2025年1月份山东电力零售市场纠纷申诉情况,2025年1月,山东电力交易中心通过山东电力交易平台纠纷申诉功能共受理相关经营主体零售市场纠纷23宗(往月已受理相同纠纷事项不再重复受理),其中19宗经争议双方协商后解决,剩余4宗协商未解决。争议处理情
北极星售电网获悉,日前,广西电力交易中心发布广西电力市场零售结算管理办法(2.0版),本办法适用于参与广西电力市场零售交易的售电公司、零售用户及相关电网企业。电能量和绿证市场零售结算按月开展,需求侧市场零售结算按批次开展。零售用户结算方式分为穿透结算、售电公司填报结算两类。最终零售结
新疆电力交易知识小课堂2025年第2期《零售市场纠纷典型案例》
北极星售电网获悉,青海电力交易中心发布关于组织开展2025年电力零售市场3月月度及多月交易的市场公告(编号2025-LS05),将于2025年2月1日至2月20日组织开展2025年电力零售市场3月月度及多月(3-12月)交易。关于市场主体,包括在青海电力交易平台完成注册(含外省推送)并备案且足额缴纳2025年度履约保函(
1月23日,湖北电力市场管理委员会召开2025年第一次专题会议。管委会15名委员代表及授权代表出席会议,国家能源局华中监管局、湖北省能源局、国网华中分部相关领导参加会议并讲话。会议审议通过了《关于湖北省电力零售市场管理实施细则的提案》《关于湖北省电力中长期交易实施细则的提案》等11项提案,
北极星售电网获悉,鉴于吉林省电力市场相关价格政策、交易机制发生重大调整,各经营主体在电力交易平台原先约定的零售套餐参数难以适应当前新的市场机制,为规范吉林省电力零售市场运营,促进批零价格合理传导,保障电力零售市场健康发展,经吉林省电力市场管理委员会审议通过、政府主管部门审定后,吉
北极星售电网获悉,1月10日,首都电力交易中心发布加快签订25年电力零售合同的提示。文件明确,2025年零售关系绑定受理截止时间为2025年1月20日,目前离受理截止日还有10天时间。原文如下:关于加快签订25年电力零售合同的提示各位市场主体:2025年零售关系绑定受理截止时间为2025年1月20日,目前离受
2月24日,内蒙古自治区能源局、国家能源局华北监管局、内蒙古自治区发展改革委联合印发《关于蒙西电力现货市场由试运行转入正式运行的通知》,宣布蒙西电力现货市场在连续结算试运行32个月后,于2月24日转入正式运行,成为国内第五个转正式运行的省级现货市场,标志着蒙西电力市场建设迈入全新发展阶段
2月17日,新疆电力交易中心有限公司数据显示,2024年新疆新能源年度市场化交易电量达517亿千瓦时,突破500亿千瓦时大关,达到“十四五”初新能源年度市场化交易电量257亿千瓦时的近2倍。新疆电力市场化改革成效显著,进一步推动了新能源大规模发展和电量消纳,助力能源绿色低碳转型。新疆作为我国重要
2015年3月15日,中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,正式启动了新一轮电力体制改革。本轮电力体制改革旨在形成主要由市场决定能源价格的机制,着力构建主体多元、竞争有序的电力交易格局,采用“渐进式”改革路径,有序缩减发用电计划,逐步放开各类电源上网电价。2021年
改革:全国统一电力市场加快构建(来源:中国能源观察作者:本刊记者刘光林)建设全国统一电力市场,是进入新发展阶段纵深推进电力体制改革的关键一步,也是加快建设全国统一大市场的重要组成部分。为了在更大范围优化配置电力资源,提升系统稳定性、灵活性,提速构建新型电力系统,必须加快建设全国统
为贯彻落实党的二十届三中全会关于建设全国统一电力市场的决策部署,北京电力交易中心深入分析市场建设面临的形势及存在的问题,持续推动全国统一电力市场深化建设重点工作,并对相关工作进行解读。党的二十届三中全会对深化能源管理体制改革、建设全国统一电力市场作出明确指示要求。2025年是中发〔20
党的十九大指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。党的二十大提出,到2035年基本实现社会主义现代化。支撑社会主义新时代和现代化,电力行业应加快转型发展,构建以新能源为主体、以用户为中心的新型电力系统。为此
最近,国网江苏省电力有限公司召开统一电力市场建设及价格机制研究工作月度例会,致力于打通电力输送的“任督二脉”,引领能源变革走向新的辉煌,展现了其在推动电力行业发展进程中的积极姿态与重要作用,为能源的畅通无阻、高效智能利用,为经济社会的蓬勃发展,注入源源不断的强大动力。我们知道,电
近年来,我国新型电力系统建设逐步推进,以风电、光伏发电为代表的新能源发电逐步成为未来电力系统的主体电源,新型经营主体陆续入市。我国电力市场迈入了“3.0”全新发展时代!继2021年燃煤发电上网电价市场化改革后,新能源电价改革在2025年迎来重磅政策。新能源上网电量全部进入电力市场,上网电价
法国电力行业在全球处于领先地位,其电力体制和发展模式为多国电力行业的学习对象。整体来看,法国政府对电力行业的监管和控制程度较高,与我国相似,国有的法国电力公司为垂直一体化电力企业,在多个领域呈现垄断态势。法国的电力体制也曾经历过一系列改革,2023年年中,法国电力公司再次实现完全国有
1月17日,北京电力交易中心在京召开2024年度电力市场交易信息发布会,以“现场+线上直播”方式发布2024年度电力市场交易信息、电力供需形势分析、电力市场运营监测分析等,介绍多年期绿电交易机制试点情况和2025年度省间中长期市场交易情况。2024年,国家电网经营区市场化交易电量完成50196亿千瓦时,
一图解读:南方电网2025年工作这样做
北极星售电网获悉,3月14日,新疆电力交易中心发布关于征求《新疆电力市场管理委员会工作(议事)规则(征求意见稿)》等4个征求意见稿意见建议的通知。其中包括《新疆电力市场结算方案(修订稿)》部分修订条款。补充增加独立储能结算相关条款,明确独立储能充放电分别按照用电侧、发电侧进行结算。第
北极星售电网获悉,3月14日,新疆电力交易中心发布关于征求《新疆电力市场管理委员会工作(议事)规则(征求意见稿)》等4个征求意见稿意见建议的通知。其中包括《新疆绿色电力交易实施细则(3.0版)(征求意见稿)》。文件明确,疆内绿色电力交易方式主要包括双边协商交易和挂牌交易,不单独组织集中
北极星售电网获悉,3月12日,甘肃电力交易中心发布关于甘肃省2025年省内电力中长期交易售电公司3月份第二批新增准入名单的公示。根据《甘肃省电力中长期交易实施细则(试行)》(甘监能市场〔2023〕161号)、《售电公司管理办法》(发改体改规〔2021〕1595号)等有关文件规定,现将已在交易平台完成注
北极星售电网获悉,3月10日,吉林电力交易中心有限公司发布关于公示暂停交易资格售电公司情况的公告。按照《售电公司管理办法》(发改体改规〔2021〕1595号)和《售电公司市场注册及运营服务规范指引》(京电交市〔2022〕25号)等文件要求,吉林电力交易中心有限公司(以下简称“吉林电力交易中心”)
北极星售电网获悉,3月11日,吉林电力交易中心发布关于公示2025年第一批电力市场注销售电公司相关信息的公告。2025年3月,按照《售电公司管理办法》(发改体改规〔2021〕1595号)相关规定,吉林电力交易中心受理了1家售电公司自愿注销申请。现将企业名单予以公示,公示期为2025年3月12日至2024年3月25
北极星售电网获悉,3月11日,湖南电力交易中心发布关于公示受理注册的售电公司相关信息的公告。按照《国家发展改革委、国家能源局关于印发售电公司管理办法的通知》(发改体改规〔2021〕1595号)等文件要求,湖南电力交易中心受理了1家售电公司的注册申请,对其提交的市场注册相关申请材料进行了完整性
北极星售电网获悉,3月13日,湖南电力交易中心发布关于将云南云晟电力有限公司纳入湖南省售电公司目录的通知。按照国家发展改革委、国家能源局印发《售电公司管理办法》(发改体改规〔2021】1595号)和《湖南省电力中长期交易规则》(湘监能市场〔2022]56号)等相关文件要求,湖南电力交易中心现将通过公示
北极星售电网获悉,3月11日,湖南电力交易中心发布关于公示受理注册的售电公司相关信息的公告。按照《国家发展改革委、国家能源局关于印发售电公司管理办法的通知》(发改体改规〔2021〕1595号)等文件要求,湖南电力交易中心受理了1家售电公司增加湖南业务范围申请,对其提交的市场注册相关申请材料进
北极星售电网获悉,3月12日,安徽电力交易中心发布关于发布2025年3月份受理经营主体注册公示结果的公告。其中包括1月申请注册的安徽易联智能科技有限公司等1家售电公司公示期间无异议,2月申请注销的安徽蓬芸能源科技有限公司等1家售电公司公示期间无异议,现发布2025年1月、2月份售电公司注销公示结果
北极星售电网获悉,3月14日,山东电力交易中心发布关于公示2025年第四批(总第一百零六批)受理注册售电公司相关信息的公告。按照《国家发展改革委国家能源局关于印发售电公司管理办法的通知》(发改体改规〔2021〕1595号)要求,山东电力交易中心受理了济南电安电气工程有限公司等5家售电公司的注册申
北极星售电网获悉,3月14日,陕西电力交易中心发布关于公示受理注册售电公司相关信息的公告。根据《售电公司管理办法》有关规定,陕西电力交易中心受理了2家售电公司的注册申请,并对提交的市场注册相关申请材料进行了完整性校验。现予以公示(名单详见附件),公示信息详见“信用中国”及陕西电力交易
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!