登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)发布以来,“三放开,一独立,三强化”不断推进,我国电力零售市场不断发展完善。截至2023年8月底,国网公司经营区共1783家售电公司参与交易,服务47.7万家零售用户,交易电量1.53万亿千瓦时,占全部入市用户电量的88%。一方面,电力零售市场在聚合中小用户参与市场、缓冲批发市场电价波动风险、驱动售电服务创新等方面,逐步发挥了预期中的重要作用;另一方面,电力零售市场当前还存在价格风险防范机制不健全、市场势力监管不到位、市场交易信息不对称等若干问题,需要从价格、监管两个方面对机制设计进行优化。
针对上述问题,研究团队深入分析了我国电力零售市场现状与问题,针对电力市场价格机制和监管机制进行有针对性的优化设计,并对代理购电和保底购电电价机制提出优化思路。主要结论如下:
一是在价格方面电力零售市场应从以下三个方面发力。(1)开发多样化套餐。目前我国售电市场还处在初级阶段,售电公司经营能力尚不成熟,没有能力深入进行用户负荷分析,也无法根据负荷特征和分时批发电价制定分时零售电价套餐,关键峰荷电价等多样化套餐无法推广。(2)防范价格风险。目前监管机构的价格风险防范机制不健全,在燃料、电力批发价格大幅波动下,售电公司可能有大规模经营困难,电力用户面临服务中断风险。但市场监管机构在批发电价跟踪和预测、批零价差水平统计分析等方面的能力不足,无法对市场风险防范形成有力支撑。(3)促进正向引导。在我国零售市场竞争中,售电公司以短期利润为唯一导向的情况较为突出,容易形成破坏诚信环境、牺牲用户满意度、削弱风险防范能力、不利于市场长期健康发展的恶性竞争局面。
二是在监管方面,电力零售市场应从以下四个方面发力。(1)提升信息透明度。市场交易信息不对称、套餐比选难、信息披露少、政策宣贯不到位、零售电价产生过程透明度不足。对于套餐比选,目前仅有山东、山西、江苏等少数省份建立了“电商式”电力零售平台,大部分省份的电力用户无法对不同售电公司提供的售电套餐直接比较,售电公司之间竞争烈度不足,批发市场降价易被“截流”。对于信息披露,各省份交易中心对于影响交易价格的各类机组出力、负荷预测等信息,公开的范围小、频率低,市场主体面临决策信息不足的风险。对于政策宣贯,多地出现售电公司故意曲解电价政策,如将“交易价格上限调整至20%”,曲解为“国家要求电价上涨20%”,使用户蒙受损失。(2)降低发电市场集中度。部分售电公司与同集团发电公司串谋,市场份额过大,零售电价有被操纵风险。宁夏、甘肃等部分省份受发电市场集中度高影响,省内优势发电集团下属售电公司在售电市场中份额过大。安徽等地存在同集团发电、售电公司串谋的现象,即联手拉高批发市场价格,抬升外部售电公司购电成本。垂直一体化且市场份额较大的售电公司,借垄断地位进行价格操纵的风险突出。(3)保障电力用户权益。零售市场交易监管存在薄弱环节,合同签订、账号安全等环节不规范,使电力用户权益受侵害事件多发。对于合同签订,浙江等地存在合同模板自由度过大等问题,售电公司可以借助专业性优势,通过模糊条款侵害中小用户利益。对于账号安全,山西等地部分零售用户对售电公司依赖心理严重,将本企业在电力市场中的身份识别资料全部交给售电公司,增加交易纠纷风险。(4)优化遴选及定价。保底售电机制各地差异大,遴选和定价机制有优化空间。对于遴选优化,浙江由省能源局直接推荐8家国有控股、信用等级较高、实力较强的售电公司,遴选过程透明性和科学性不足。对于定价优化,大部分省份延续了1439号文中“1.5倍电网企业代理购电价格”的规定,但售电公司倒闭后,其所代理用户在自身无责任的前提下,承担较大涨价压力,引发用户和地方政府质疑。
三是提出我国电力零售市场价格关键机制设计准则。(1)套餐创新。市场初期,由政府牵头推出风险结构、分时结构更加丰富的套餐模板,市场成熟后,鼓励售电公司和用户自发创新套餐形式。风险结构即售电商与用户之间对风险分配的安排,具体形式包括固定价格套餐、浮动价格套餐、市场联动价格套餐等;分时结构即用户不同时段用电价格不同的安排,具体形式包括峰谷分时电价、季节电价等。(2)预警机制。市场监管机构应常态化对批发、零售价格跟踪、预测,构建针对售电公司经营风险的动态预防机制。结合售电公司合约持仓量进行测算,动态监测售电公司的经营状况;结合经营状况分析,灵活调整履约保函、保底供电等方面的要求和安排,适时采取合法、必要的干预措施。(3)激励机制。丰富价格之外的售电公司评判体系,如对用户满意度、长期合约持仓占比等重点指标,公布该指标排名靠前的售电公司名单,并向用户明确阐释指标的意义;可试点根据实际情况,放宽重点指标排名靠前售电公司在履约保函等方面的要求。
四是提出电力零售市场监管关键机制设计准则。(1)价格操纵监管。市场监管机构应密切跟踪售电商数量、市场集中度指数等指标的变动趋势;并重点关注垂直一体化,及有较大市场份额的售电公司的经营情况;对横向、纵向串谋行为及时进行依法处置。(2)交易平台建设。由市场交易机构,在政府授权下建立公开的套餐展示和交易平台,作为政策和市场信息发布的权威窗口。通过集中展示,方便用户对零售套餐进行直观比选,通过提升透明度,使售电公司之间竞争更加充分;通过集中交易,汇集全量套餐设计和成交量价信息,支撑监管决策;通过集中进行政策发布和信息披露,保障政策动态准确触达全部市场主体,提升披露信息的可及性。(3)交易流程和规则管理。在交易合同方面,市场初级阶段由交易机构统一提供合同模板,市场主体只允许修改关键参数,避免出现文本争议。在账号安全方面,用好区块链、人脸识别等新的安全技术手段,同时追究有关责任主体法律责任,保护用户合法权益。(4)兜底售电机制。在遴选方面,可推广四川综合分数法,综合分数=当年缴纳的保函金额或保险额度*40%+2022年年度信用评价分数*60%,通过客观标准对备选售电公司进行打分、排名。在定价机制方面,浙江主要参考批发侧市场均价;陕西采用1.1倍月竞价格,均可实质性降低用户涨价负担;山西省保底售电公司由符合要求的售电公司竞拍确定,并通过竞争方式确定保底零售价格。
研究团队从政府和公司两个层面,提出如下七点建议:
政府层面
一是近期建立电力零售市场数据报送、指标监测机制,提高定量监管能力。可参考欧洲能源监管合作署(简称ACER)对市场行为指标、竞争绩效指标、市场结构指标进行动态监测,增加售电市场的监管依据,而非仅关注价格波动。
二是近期设置风险预案,对典型极端情景储备应对措施。针对电力批发价格暴涨、售电公司大规模违约或停业等定性极端情景,定期进行压力测试,提前设计处置预案。
三是远期统筹能源监管、市场监管等多个部门,形成联合执法力量。按各部门法定权责,合理对能监办、地方发改和能源部门、市场监管部门、电力交易中心、电力市场管委会等多个机构进行监管分工,梳理各条线的有关法律规章。
四是远期减少直接价格干预,通过营造竞争环境,保障价格信号的准确性。根据市场成熟程度,逐渐减少零售价格上下限等直接干预措施;通过鼓励售电公司之间充分竞争,充分传导批发市场价格信号保障零售市场价格水平的合理性。
公司层面
一是积极承担交易平台建设任务。电网企业应充分发挥数据信息优势,体现平台枢纽角色定位,承担并高质量完成交易平台建设任务,从而靠前处置涉网交易纠纷,并巩固售电结算权。
二是有力支撑售电市场监管执法。从数据提供、情况分析等方面,支持政府做好售电市场监管执法,净化电力零售市场交易环境,从而避免有关纠纷、舆情波及电网。
三是高质量做好代理购电和保底供电工作。通过提高预测精度、主动服务用户等措施,高质量做好代理购电和保底供电工作,坚定履行社会责任。
牵头所:财会与审计研究所
研究领域:企业经营与财务研究
研究方向:公司电力价格
项目负责人:尤培培(副所长)
文章来源于国网能源院《能源研究观点·报告》(2024年第1期 总第1期)
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星售电网获悉,2024年10月25日,广西电力交易中心发布关于广西电力零售市场签约的风险提示(2024年4号),详情如下:关于广西电力零售市场签约的风险提示(2024年4号)各市场主体:近期,有不法分子通过冒充官方机构、虚假政策宣传、低电价诱导、虚假合同等方式诈骗零售用户签约,请广大用户提高风
北极星售电网获悉,10月24日,福建电力交易中心发布了关于明确2024年11月现货市场全月结算试运行期间零售市场有关事项的通知,文件提到了零售市场现货价格传导方式、现货市场由全月结算试运行转入非全月结算试运行后的零售市场有关要求、零售市场现货价格传导时间安排及要求。关于零售市场现货价格传导
(一)简要说明山西省零售套餐各月的零售价格由分月零售套餐确定,分月零售套餐分为基础价格套餐、组合价格套餐两类,以一口价或分时价格套餐为主。(来源:微信公众号“兰木达电力现货”作者:Lambda)将山西售电公司代理110家零售用户用电曲线进行聚类,形成9条常见用电曲线如下:结合山西批发侧交易
北极星售电网获悉,浙江电力交易中心发布关于公开征求《浙江电力中长期交易实施细则(征求意见稿)》等7份细则意见的通知,其中《浙江电力零售市场实施细则(征求意见稿)》适用于浙江电力零售市场的运营管理。原则上,每月15日前,售电公司和零售用户可在交易平台完成次月及以后生效的零售合同的签订
电力零售市场打假避坑指南
北极星售电网获悉,福建电力交易中心发布关于印发《福建省电力零售市场运营工作方案》的通知,电商化零售套餐交易购售电方式指零售用户与售电公司在零售商城服务平台通过线上交易约定购售电价格标准(零售套餐)、签订零售合同实现按月自动线上结算的方式。为进一步丰富零售套餐品种、促进批零市场价格
今年入夏以来,受高温高湿天气等因素影响,山东全省用电负荷不断攀升。面对迎峰度夏电力保供艰巨任务,山东积极建设有利于电力保供的市场体系,以市场机制优化资源配置,引导经营主体主动参与电网调节,有力支撑全网用电负荷“四创新高,12天午晚双峰破亿”,最高用电负荷达到11451万千瓦(8月3日午峰)
北极星售电网获悉,9月2日,吉林电力交易中心发布了关于征求《吉林省电力市场运营规则及配套实施细则(试行2.0版征求意见稿)》有关意见的函。其中,《吉林省电力零售市场管理实施细则(试行2.0版)》本细则适用于吉林省售电公司与零售用户之间开展的电力零售交易。虚拟电厂、负荷聚合商与聚合资源的电
北极星售电网获悉,8月29日,青海电力市场管理委员会发布了关于印发青海电力市场管理委员会工作规则等三项规则的通知。《青海省电力零售市场交易规则》提到,直接参与市场交易的电力用户通过批发或者零售交易购买全部电量,且不得同时参加批发交易和零售交易。年用电量1000万千瓦时及以上的电力用户,
关于国内售电公司的历史和未来,笔者拟通过2~3篇文章对其发展历程、未来的功能与定位、业务模式进行探讨,欢迎各位读者讨论、批评。8月16日,山东电力交易中心发布关于开展售电公司强制退市的通知,提出对340家省内售电公司启动强制退市程序,这其中除了1家售电公司是因为工商注销外,另外339家均因3
小编按配售电公司的发展是电力体制改革的重要环节。供电企业参股配售电公司,在电力市场中既面临新业务发展机遇,也面临竞争加剧等挑战。本文阐述配售电公司的现状,以配售电公司所面临的问题为导向,深入分析背后原因,提出合规管控供电企业参股配售电公司的建议。供电企业需要厘清与增量配售电公司之
近日,内蒙古电力集团电力客户数量成功突破1000万户大关,标志着集团公司在服务广大客户、推动电力事业发展的道路上迈出坚实一步。一直以来,内蒙古电力集团坚决贯彻国家及自治区决策部署,秉承“人民电业为人民”的企业宗旨,主动适应经济发展新常态与电力体制改革新形势,聚焦主责主业,以“市场化、
在几十年的电力市场化改革过程中,国家对建立电力市场化机制的决心始终没有动摇,特别是2015年中发9号文开启了新一轮电力体制机制改革的序幕,以现货市场为核心的电力市场改革到如今已进入深水区。(来源:微信公众号“能源新媒”文/修远)近年来市场建设喜报频传,但是不可否认的是,很多地方中长期交
导语党的二十大报告中提出“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,健全城乡社区治理体系”,对推进社会治理体系和治理能力现代化作出了明确要求。电力企业亟需打造“供电服务网格”融入“政府综合治理网格”的政电网格融合服务新模式,推动企业力量和社会资源融合联动,更好服务日益
能源安全事关经济社会发展全局。党的十八大以来,习近平总书记围绕国家能源安全发表一系列重要论述。近期出版的《习近平关于国家能源安全论述摘编》一书,分8个专题,收入习近平总书记相关重要论述217段。其中部分论述是第一次公开发表。为什么说能源安全事关经济社会发展全局?如何完整准确全面学习领
栏目主持人赵国政按俄罗斯横跨欧亚大陆,是世界上国土最辽阔的国家。从诸多方面看,俄罗斯与我国有许多相似之处,两国同样存在地区资源分布不均衡、发展不平衡现象,两国在电力领域的改革也有着相似的背景——都是经济快速发展中、体制转轨过程中的改革。“一带一路”沿线国家中,俄罗斯发电量仅次于我
党的二十届三中全会对深化国资国企改革进一步作出重大部署,对能源电力改革发展提出新部署新要求。能源电力是关系国家能源安全、经济发展和民生福祉的基础产业,作为能源电力央企,我们要认真学习贯彻全会精神,更加坚定地推进国企改革深化提升行动,推进国有资本和国有企业做强做优做大,在推进中国式
无偿划转给地方政府,或许是存量配电资产处置的最佳方式。但时至今日,电力资产无偿移交的现象仍然存在,不仅老问题尚未得到根本解决,妨碍新型电力系统建设的新问题又产生了。观茶君试着做了点思考,择其要者,简述如下。(来源:微信公众号“电力法律观察”作者:观茶君团队)一、无偿移交是怎么回事
北极星售电网获悉,北京市人民政府发布中共北京市委贯彻《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的实施意见,其中提出,完善水、电、气、交通等领域价格管理政策。深化能源管理体制改革,推动电力市场建设,优化油气管网运行调度机制。详情如下:中共北京市委贯彻《中共中央关于进
导语在2015年新一轮电改之前,我国电价主要由政府主管部门核定,这种定价方式在很长一段时间内保障了电力的稳定供应和公共利益。但随着经济社会环境日趋复杂,政府定价模式已经无法及时、有效地反映市场供需关系,不利于电力资源的有效配置。因此,电价市场化成为我国电力体制改革的核心内容之一。(来
2024年7月18日,党的二十届三中全会正式通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)。解放思想是党的思想路线的本质要求,是党和国家事业发展取得成功的重要法宝。习近平总书记指出:“价值先进、思想解放,是一个社会活力的来源”“改革开放的过程就是思想
北极星售电网获悉,10月28日,黑龙江电力交易中心发布售电公司市场注销公示结果的公告。2024年10月14日至2024年10月25日,黑龙江电力交易中心对哈尔滨拓开售电服务有限公司、黑龙江迅能电力科技有限公司市场注销进行了公示。公示期间,市场有关方面未对此2家售电公司市场注销提出异议,按照《售电公司
北极星售电网获悉,宁夏电力交易中心发布2024年9月市场主体注销名单,涉及3家售电公司,注册地均在山东。详情如下:
北极星售电网获悉,10月25日,山东电力交易中心公示第九十九批申请注册售电公司信息,山东电力交易中心受理了青岛海发环保能源投资有限公司等10家售电公司的注册申请,并对其提交的注册材料进行了完整性核验,现予以公示。公示期为2024年10月25日至2024年11月24日,时间1个月。
为深入贯彻落实国家能源局关于绿证核发有关文件精神,不断提升绿证核发工作质效,近期,新疆能源监管办印发《关于组织增量配电网、地方电网企业开展绿证核发涉及数据归集工作的通知》,建立绿证核发涉及数据归集工作机制,提出具体要求,明确工作任务,进一步压实各单位各环节工作责任,强化组织保障,
北极星售电网获悉,云南省能源局近日就《关于云南省电力市场交易价格区间设置的建议(报审稿)》向社会公开征求意见。关于云南省电力市场交易价格区间设置的建议(报审稿)水电和新能源全年分月电量加权平均电价在前3年年度市场均价(上调服务基准价)上下浮动10%区间内形成,即水电和新能源开展年度、
2024年11月月度交易近日,广东电力交易中心开展11月的绝对价格月度交易。交易品种有双边协商、集中竞争交易、发电侧合同转让、绿电双边协商、绿电集中交易、跨省外送电交易等;11月份总用电需求电报电量为353.01亿千瓦时,月度交易需求为124.38亿千瓦时,占总申报需求电量的35.43%。交易简概1双边协商
北极星售电网获悉,近日,国家能源局云南监管办公室发布了关于公开征求《云南电力中长期交易实施细则(征求意见稿)》《云南绿色电力交易实施细则(征求意见稿)》意见的函。《云南绿色电力交易实施细则(征求意见稿)》适用于开展2025年度及之后的云南省内绿色电力交易。文件提到,已注册的售电公司和
北极星售电网获悉,近日,国家能源局云南监管办公室发布了关于公开征求《云南电力中长期交易实施细则(征求意见稿)》《云南绿色电力交易实施细则(征求意见稿)》意见的函。《云南电力中长期交易实施细则(征求意见稿)》中提到,本细则所称的电力市场成员包括经营主体、电力市场运营机构和提供输配电
今年1—9月,福建省年度岸电使用量首次突破1000万千瓦时大关,达到1036万千瓦时,同比增长112%。今年前三季度,20个试点泊位船舶接电330艘次,用电量498万千瓦时,占全省岸电使用总量的48%。
新能源环比大涨3成集中交易再现暴力拉升——四川电力市场2024年第43周盘点(来源:维信公众号“硕电汇”作者:小硕团队)PART.01本周市场综述市场供需趋势市场供需趋势,本周网供电量环比上周下降0.82%;水电上网电量环比上周下降5.65%;火电上网电量环比上升8.27%;新能源上网电量环比上周上升32.05%
10月23日,内蒙古电网加强与蒙东电网电力联络与资源互济,通过高岭、鲁固直流跨区通道,从蒙东地区购入10月30日中长期外送电力16.7-53.4万千瓦,10月25日正式成交结果发布,成功购入电量536万千瓦时。首次完成内蒙古电网与蒙东电网跨区域电力外送交易,实现自治区电力灵活互济零的突破,促进电力资源在
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!