江西：积极争取高峰时段外购电力 强化电煤中长期合同履约

北极星售电网获悉，8月21日，江西省政府网站发布省人民政府关于2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，关于上半年计划执行情况，报告指出，开展新一轮优化营商环境提升行动，召开全省优化营商环境工作推进大会，持续抓好重点突出问题整治，出台支持冷链物流建设举措，推动降低工商业电价。

关于下半年需重点抓好的工作，报告提到，加强煤电油气运调节，积极争取高峰时段外购电力，强化电煤中长期合同履约，加快推进省级天然气管网和管道互联互通工程建设，确保迎峰度夏度冬能源供应安全稳定。推动新余电厂二期项目建成投运，加快推进神华九江电厂二期、上高电厂等支撑性煤电建设，积极推进内蒙古腾格里沙漠基地送电江西工程、闽赣灵活互济联网工程前期和建设工作。

详情如下：

省人民政府关于2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

省发展改革委主任 王前虎

省人大常委会：

受省人民政府委托，我向省人大常委会汇报今年上半年全省国民经济和社会发展计划执行情况，以及下半年需重点抓好的工作，请予审议。

一、上半年计划执行情况

今年以来，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，认真组织实施省十四届人大二次会议审议通过的计划报告，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全省经济持续回升、稳步向好。上半年全省GDP增长4.5%，规上工业增加值增长8.8%，固定资产投资增长3.5%，社会消费品零售总额增长4.9%，居民人均可支配收入增长5.1%。围绕抓好计划执行，全省各地各部门重点抓好以下工作：

(一)精准施策强产业促升级，发展质效稳步提升。深入落实制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划，出台先进制造业集群培育管理办法、锂电新能源产业链高质量发展、特色装备制造业发展等系列政策，启动大规模设备更新，分类别、分区域开展产融、产销、技术、人才对接活动，推动工业生产持续向好、新动能加快成长。上半年，高技术制造业、装备制造业增加值同比分别增长20.2%、17.2%。扎实推进制造业数字化转型，制定“11条”支持政策，统筹30亿元资金支持企业“智改数转网联”，推动近3000家企业实施数字化改造。加快推进数字产业化，持续深耕20条主攻赛道，全面推动三批65个省数字经济集聚区建设，认定第二批40个数字经济应用场景项目，上半年，全省数字经济核心产业销售收入同比增长13.8%、高出全行业11.7个百分点。强化科技创新引领产业升级，深入实施科技兴赣六大行动，太行实验室江西创新中心获批建设，加快南昌实验室建设，推进核技术运用、先进金属材料、装备制造、食品领域等省实验室建设，出台科技成果转移转化服务体系建设方案，上半年，全省登记技术合同数、技术合同成交额同比分别增长36.9%、134.6%。全面落实推动开发区高质量发展的实施意见，深化管理制度改革，提升亩均效益，不断提升开发区发展能级。

(二)全力以赴扩投资促消费，内需潜力持续释放。实施项目带动战略“十百千万”工程，充分发挥各级项目推进工作专班作用，常态化做好问题梳理、督导服务，强化资金、用地、用林等要素保障，截至6月底，3670个省大中型项目完成投资5264.1亿元、占年度计划51.5%，南昌瑶湖科学岛一期、国轩年产30GWh锂电池生产基地、平江灌区、昌江航道提升工程等项目开工建设，昌九高铁、遂大高速、昌北机场三期扩建、瑞金机场、赣抚尾闾综合整治工程等一批项目进展顺利，鄱阳湖水利枢纽、内蒙古腾格里沙漠基地送电江西、闽赣灵活互济联网等项目前期工作加快推进。抓实项目谋划储备，特别是按照国家“两重”建设部署，多次组织开展覆盖所有市县的业务培训和辅导，申报项目1564个、总投资5324亿元、2024年资金需求1067亿元，梳理“两新”需求项目3801个、资金总需求4548亿元。大力支持民间投资，搭建民间资本推介项目平台，公布277项向民间资本推介项目清单，落实PPP(政府和社会资本合作模式)新机制，上半年，民间投资同比增长2.6%、高于全国水平2.5个百分点。持续释放消费潜力，打好消费提质扩容三年行动收官战，组织“消费促进年”系列活动3000余场，节假日期间发放各类政府消费券2.5亿元。出台我省推动消费品以旧换新实施方案，鼓励家居消费，培育壮大电商、会展等新型消费，上半年，网上零售额增长9.4%，限上新能源汽车、可穿戴智能设备、智能家电消费分别增长40.2%、43.2%、14.9%。实施文旅消费提升计划，创新开展“旅游诚信省”建设，举办“乐游江西”“诗旅江西”“唱游江西”等系列文旅活动，开通南昌至济州、吉隆坡两条国际航线，加大“引客入赣”力度，上半年，全省接待国内旅游人次、旅游收入同比分别增长22.8%、31.7%，重点景区火爆出圈，滕王阁、景德镇陶溪川等客流量同比分别增长176%、130.6%。

(三)持续深入抓改革扩开放，动力活力不断激发。开展新一轮优化营商环境提升行动，召开全省优化营商环境工作推进大会，持续抓好重点突出问题整治，出台支持冷链物流建设举措，推动降低工商业电价。深入落实民营经济“36条”，建立完善与民营企业常态化沟通交流、涉民企诉求快速处理等机制，上半年全省累计召开民企座谈会2200余场、帮助企业解决问题9000余个。进一步深化省以下财政体制改革。深入实施国企改革深化提升行动，稳步推进战略性重组和专业化整合，组建完成省农业发展集团、省数字产业集团。加快推进内陆开放型经济试验区建设，围绕“1269”行动计划开展精准招商，举办“知名企业江西行”等系列活动，上半年，实际到位资金同比增长1.7%。实施外贸促稳提质行动，上半年，生产型企业出口占全省外贸的比重提升至80.7%，电动汽车出口额增长25.5倍。深入融入共建“一带一路”，新开国内首条直飞挪威奥斯陆全货运航线，稳定运行铁海联运1640列、中欧班列61列，对外承包工程新签约合同10.3亿美元、同比增长316.7%。

(四)突出重点强区域促融合，协调发展持续增强。深化打造“一主一副、两翼联动、多点支撑”的区域发展新格局，深入实施省会引领战略，推动南昌与赣江新区、九江、抚州及周边地区深度融合，出台加快推动赣江新区高质量发展总体方案，推动赣州革命老区高质量发展示范区建设。积极对接和服务长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，深化赣州与深圳、吉安与东莞对口合作。深入实施以城市体检引领城市更新行动，南昌市成功入选中央财政首批支持城市更新名单，新增15个城市更新省级试点，完成所有县级以上城镇生活污水处理厂提标改造，新建地下管网2100公里，县级城市黑臭水体消除比例达75%。大力推进乡村全面振兴发展，因地制宜启动“四融一共”和美乡村建设，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全完善覆盖所有农户的“防止返贫监测帮扶系统”，持续完善产业、消费、就业稳岗等帮扶措施，拓宽脱贫群众增收渠道。

(五)久久为功抓生态建样板，绿色转型步伐加快。以更高标准更实举措打造美丽中国“江西样板”，出台全面推进美丽江西建设的实施意见，启动打造国家生态文明建设高地三年行动。上半年，国家考核断面水质优良比例97%，空气优良天数比率93.9%，PM2.5平均浓度28.6微克/立方米，均好于今年全年预期目标。狠抓生态环保问题整改，今年中央生态环保督察指出的4个典型案例中69个具体问题、已完成整改19个，第二轮中央生态环境保护督察反馈的52个问题、已完成整改36个，2018-2023年长江经济带生态环境警示片披露的84个问题、已完成整改70个。稳步推进“碳达峰十大行动”，深入推进20个省级碳达峰试点城市和园区建设，创建首批20个低碳零碳负碳示范工程，开展重点行业碳排放测算。加快促进生态产品价值实现，持续完善生态产品价值评价制度，大力推动生态资产价值评估及其结果应用，遴选30个县(市、区)开展集体林权制度改革试点，与湖北省、安徽省签订长江流域横向生态保护补偿协议。

(六)用心用情保障改善民生，群众福祉日益增进。年初确定的10件民生实事积极推进，上半年，民生领域财政支出占一般公共预算支出的80.2%。持续落实好系列稳就业政策，全面推进“5+2就业之家”建设，上半年，全省城镇新增就业27.1万人，新增转移农村劳动力37.6万人。多措并举提高居民收入，上半年全省城乡居民人均可支配收入同比分别增长4.1%、6.5%。着力提高公共服务水平，上半年改扩建义务教育学校150所、新增学位5万个，省属职业学校技工院校资源优化整合平稳有序，推进“双一流”建设攻坚行动，优势学科由25个精简至18个。7家国家级、4家省级区域医疗中心加快建设，全面推进紧密型县域医共体建设，15分钟“中医药健康服务圈”基本建成。聚焦“一老一小”，积极开展养老服务提质升级、银发经济创新发展、老年社会参与扩面三大行动，打造383个“一老一小幸福院”，建成1839个城市老年助餐点，省财政给予托育服务机构每人每月300元补贴，南昌市获批全国婴幼儿照护服务示范城市。扎实做好保供稳价工作，全力推进重要民生商品平价商店建设，上半年全省CPI上涨0.6%，重要民生商品量足价稳。

(七)坚决防范化解重大风险，社会大局安定有序。全面落实防范化解经济和金融领域重大风险“1+7”分工方案，修订完善“1+9”化债方案，加大对市县转移支付和库款支持力度，基层“三保”运行总体平稳。建立金融风险会商研判工作机制，稳妥处置信托机构、地方法人银行机构、农商银行等地方中小金融机构风险，有效处置融资平台经营性债务风险。出台推动房地产市场平稳健康发展“20条”，全力推进“保交房”工作。压紧压实耕地保护和粮食安全党政同责，全省落实早稻播种面积，中稻播种平稳有序，“菜篮子”产品供应充足。加强煤电油气运调节，确保迎峰度夏各项保供措施落实落细。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，制定固本强基提升本质安全水平“1+7”政策文件，有力应对入汛以来持续暴雨洪涝灾害，社会大局保持和谐稳定。

在国内外发展环境错综复杂的背景下，全省经济社会发展取得这样的成绩，来之不易。同时，我们也清醒认识到，当前外部环境复杂性严峻性有所上升，全省经济持续回升向好的基础还需进一步巩固。一是有效需求仍显不足。消费意愿仍待增强，6月末，住户存款余额同比增长11.8%、较住户贷款余额增速高7.8个百分点。市场预期仍然偏弱，6月份制造业PMI为49%，今年以来一直在荣枯线上下徘徊，非制造业PMI为49.2%、较上月回落2.5个百分点。外贸稳增长压力加大，上半年，外贸进出口、出口同比分别下降29%、37.8%。二是部分行业企业生产经营仍较困难。钢铁、水泥等传统行业产销持续下行，部分新兴行业主要产品价格低位波动，企业生产经营成本居高不下。三是重点领域风险仍需高度关注。房地产市场仍未筑底企稳。财政收支平衡压力不减，上半年，全省土地出让收入同比下降24.1%，民生等重点领域支出刚性增长，基层“三保”压力不小。金融风险仍需持续化解。同时，迎峰度夏能源供应持续偏紧，高温干旱天气对农业生产和项目建设的影响需高度关注。

二、当前形势和下半年需重点抓好的工作

综合分析当前和下一步经济走势，一方面，内外部环境更趋严峻复杂。世界经济增长动能不强，主要经济体经济增长和货币政策有所分化。局部地区的地缘冲突频发，巴以、俄乌以及红海危机加大全球供应链不确定性。美西方对我打压加剧，不断炒作“中国威胁论”“中国冲击论”“产能过剩论”，频繁举起“关税大棒”。国内经济有效需求不足、社会预期偏弱等挑战交织叠加，经济回升向好的基础还需巩固和增强。另一方面，积极因素不断累积增多。近期，国际组织和机构纷纷上调中国经济增长的预期，世界银行、国际货币基金组织分别将2024年中国经济增速预期上调了0.3、0.4个百分点。国家出台的系列政策效应持续显现，特别是党的二十届三中全会的胜利召开，国家将出台系列改革举措，必将进一步提振信心，凝聚推进高质量发展的磅礴力量。我省一批重大项目加快推进，电子信息、装备制造、有色、航空等重点产业生产经营状况持续向好。综合研判，下半年全省经济将继续保持回升向好态势，经过努力，有望完成全年经济社会发展目标任务。

下一步，建议深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神和党的二十届三中全会精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，全面落实党中央、国务院系列决策部署，深入开展“大抓落实年”活动，咬定目标、鼓足干劲，抢抓机遇、攻坚克难，全力以赴确保完成全年经济社会发展目标任务。重点抓好八方面工作：

(一)全力落实系列政策稳运行。围绕国家今年以来密集出台的“两重”“两新”“517”房地产新政、推动中部地区加快崛起等系列政策措施，加强与国家部委汇报沟通对接，强化部门协同、上下联动，切实以更大的政策效应稳定经济运行。围绕“两重”，加快推进已储备项目前期工作，全方位加强项目服务保障，提高项目申报质量，抓紧抓早办理项目开工的各项前置手续，推动项目尽早开工。结合“十五五”规划编制，继续梳理储备一批符合投向领域、前期工作成熟、质量较高的项目，优先储备谋划一批“国家所需、江西所能”的标志性项目，确保“两重”项目建设接续有力。围绕“两新”，动态完善政策、需求、供给三张清单，持续做好已经出台实施方案的宣传解读、狠抓落地见效，尽快出台建筑和市政、公路水路、卫生健康等领域的实施方案，积极对接国家加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新政策措施。组织开展银企对接和供需对接，积极提升大规模设备更新和消费品以旧换新的效应。围绕稳定房地产市场，全面落实全省房地产市场平稳健康发展20条措施，大力开展全省“保交房”工作，加快“三大工程”建设进度，鼓励各地因城施策，统筹做好消化存量房产和优化增量住房等工作，切实遏制房地产下滑势头，加快建立房地产发展新模式。围绕“中部崛起”等政策措施，紧扣中部地区“三基地一枢纽”定位，对照若干政策措施逐项细化，特别是对涉及到我省的重大项目、重大政策等，分类提出实施方案、明确落实路径，努力推动我省在新时代中部地区崛起中奋勇争先。同时，加强经济运行监测分析，紧盯重点指标、重点行业、重点企业变化，督促相关地方和部门针对短板弱项补齐增强，加强与宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。

(二)全力提升产业能级增动能。一是加快推动产业转型升级。深化落实“1269”行动计划，制定出台19个制造业集群培育提升三年行动方案，组织先进铜功能材料、光伏、锂电、航空等集群参与国家先进制造业集群竞赛。制定实施链主企业培育等专项扶持政策，梯次支持链主龙头、专精特新企业做大做强。组织开展电子信息供需对接、家具产业博览会等活动，用好民营企业常态化问题交流等工作机制，持续开展清理拖欠中小企业账款工作，进一步帮助企业破解“急难愁盼”问题。积极谋划布局未来材料、未来能源、未来航空(低空经济)等未来产业。积极创建培育先进制造业和现代服务业融合发展先行区，完善工业设计、知识产权、中试平台、检验检测、仓储物流等生产性服务业，进一步提高服务型制造应用水平。二是大力发展数字经济。制定出台推进数字江西建设、落实数据基础制度激活数据要素价值等政策措施，持续发力VR、物联网、专业芯片、软件等细分赛道，推动省数字经济集聚区创新发展试点，开展数字经济企业“矩阵”培育计划。深入推进制造业数字化转型升级，分级分类推进有色、钢铁、建材等传统产业数字化转型，持续开展产业集群和中小企业数字化转型试点，打造一批典型场景、转型标杆。加快推进数字基础设施建设，培育建设人工智能创新应用试点区，加快推进5G基站、算力中心等建设。三是深入推进科技兴赣六大行动。推进鄱阳湖国家自主创新示范区建设，积极创建稀土、有色金属、生态环境、交通等领域全国重点实验室，在核技术应用、先进金属材料、绿色食品等优势领域筹建省实验室。编制关键共性基础问题和重点科研任务清单，有效突破一批制约产业高质量发展的“卡脖子”关键核心技术。强化企业科技创新主体地位，建立“联合体+链主”协同创新机制，加快组建先进铜功能材料、先进光伏新能源、锂电新能源3家制造业创新中心。优化实施省高层次科技领军人才培育项目，深入实施赣鄱俊才支持计划，鼓励省级以上科技创新平台大力培养使用青年科技人才。同时，持续深化开发区管理体制改革，开展开发区土地利用清理专项行动，切实增强开发区产业发展承载力和竞争力。

(三)全力精准扩大内需强支撑。一是扩大有效益的投资。深入实施项目带动战略“十百千万”工程，充分发挥专班作用，分权限、分层级及时协调解决项目推进中的突出问题，加密对在建项目和未开工项目的监测频次，开展重大项目建设半年“赛马”，加快增发国债、专项债项目资金支付进度，力争形成更多实物工作量。压茬推进3670个省大中型项目，开工建设袁河航道提升工程、南昌北二绕城高速、弋阳至南丰高速、九石化年产150万吨芳烃等一批项目，建成大广高速吉安至南康段改扩建工程、南昌西二绕城高速、上饶至浦城高速、瑞金机场、九江湖口银砂湾综合码头、武汉至南昌特高压交流工程、广东省人民医院赣州医院等项目，加快推进鄱阳湖水利枢纽工程前期工作，力争尽早开工。持续落实好民营经济“36条”，强化民间投资项目谋划推介，规范实施PPP新机制，推动REITs项目尽快实现突破，充分激发民间投资活力。二是激发有潜能的消费。深入推进消费品以旧换新，推动各地出台配套措施、叠加资金投入，省市联动开展1000余场消费品以旧换新活动，发放一批汽车置换更新消费券，开展家电下乡巡展促销、“家居焕新消费季”，细化促进家电家居消费的支持举措。发展餐饮消费细分领域，持续打造赣菜品牌。打造商旅文体融合新空间、电商直播、高端医疗服务、银发消费专区、社区育幼服务等消费新场景，加强线上线下商品“同质同标”建设，培育国货“潮品”消费。抢抓暑期、中秋、国庆等黄金消费期，加大引客入赣力度，实施“乐游江西”文化和旅游国内推广计划，举办“央视主播带你游购江西”“三百”文旅消费季等活动，推动红色游、乡村游、生态游、康养游等全面提质升级。

(四)全力深化改革开放激活力。一是深入落实二十届三中全会精神。深入学习二十届三中全会决定精神，结合我省实际，研究制定落实意见。二是围绕优化营商环境深化改革。深入实施新一轮优化营商环境提升行动，持续推进突出问题整治，完善修订我省评价方案，推动主要指标实现提档进位，加大改革试点力度，加快形成一批首创性、突破性制度成果，打造一批江西营商环境品牌。推动清理限制民营企业公平竞争、激发民间投资活力、破解民营企业融资难、助推民营经济创新升级、促进民营企业家健康成长等行动取得实效。加快推进数字政府建设，建成省级数字政府决策指挥平台，推动“赣服通”“赣政通”迭代升级，加快打造“赣企通”企业综合服务平台。深入推进统一大市场建设，协同出台长江中游城市群区域市场一体化建设举措，加快推进完善市场准入负面清单、特色现代企业制度建设等改革。积极稳妥推进省属国企战略性重组和专业化整合，跟进衔接中央新一轮财税体制改革，深化市与县区收入划分改革，优化转移支付分配，持续推进农村承包地、经营体制和宅基地改革试点。三是围绕内陆开放型经济试验区建设扩大开放。出台打造内陆地区改革开放高地的若干措施，遴选推广一批试验区建设典型经验做法，推动我省与长三角地区签署一批合作协议、落地一批合作事项，支持赣州联动吉安加快融入粤港澳大湾区，深化赣州与深圳、吉安与东莞对口合作，精心举办第四届赣商大会、对接粤港澳大湾区经贸活动周等活动。开展更好参与共建“一带一路”高质量发展行动，实施“千企百展”工程，出台外贸稳规模优结构政策，在融资、信保费率、提升海铁联运等方面打出“组合拳”。支持跨境电商、海外仓、市场采购贸易、二手车出口等外贸新业态发展，丰富拓展中间品贸易，推动更多生产型企业拓展外贸业务。加大精准招商引资力度，优化现代产业引导基金运行，强化服务保障，依法规范招商引资优惠政策，推动外资项目加快落地建设。

(五)全力促进协调发展畅循环。一是加快构建区域发展新格局。研究出台新一轮强省会政策举措，推进省会引领战略各项任务落实落地，推动九江高标准建设长江经济带重要节点城市，支持抚州打造现代产业新区。研究支持赣州省域副中心城市联动吉安融入粤港澳大湾区建设江西南部重要增长极的若干政策措施，研究编制赣江中游生态经济带高质量发展总体规划。支持上饶全方位对接融入长三角一体化，景德镇深化国家陶瓷文化传承创新试验区建设，宜春打造国家级新能源产业重要集聚区，新余加快推动钢铁“产业大脑”试点建设。持续深化省际区域合作，组织召开2024年湘赣边区域合作示范区建设推进大会，支持萍乡市深度融入长株潭都市圈。完善县域经济发展分类评价体系，出台我省县域经济高质量发展有关政策文件。二是促进城乡融合发展。深入推进城市更新、美丽乡镇建设行动，加快谋划、实施、建成一批城市更新项目，补齐污水处理、垃圾分类、排水防涝、燃气管网等设施建设短板。扎实推进鹰潭国家城乡融合试验区建设，争取国家支持在农村集体经营性建设用地入市等方面扩大改革试点范围，打造全国城乡融合发展样板区。三是推进乡村全面振兴。深化开展脱贫人口和防止返贫监测对象增收三年行动，坚决守住不发生规模性返贫底线。学习运用“千万工程”经验，抓好“四融一共”和美乡村先行区建设，着力培育30个左右省级示范乡镇、300个以上省级特色精品示范村。统筹推进数字技术和农业农村融合发展，建设完善“云上赣农”平台，建设一批智慧农(牧、渔)场、优质农副产品生产供应和直播电商基地，加大冷链物流建设力度，稳步推进12个省级示范农业科技综合体建设。

(六)全力推进绿色发展促转型。一是巩固提升生态环境质量。深入贯彻全面推进美丽江西建设的实施意见，建立健全全省实施体系和推进落实机制。组织开展好全国生态日等活动，扎实推进全省22家生态文明教育实践基地建设。持续打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，坚持以降低PM2.5浓度为主线，实施重点减排工程，强化区域协同治理，完善污染天气应对体系。深入开展入河排污口、饮用水水源地、城市黑臭水体等专项整治。持续抓好中央环保督察反馈、长江经济带警示片披露等问题整改。加强农业面源污染管控和治理，严格控制鄱阳湖总磷浓度。深入推进武夷山国家公园(江西片区)、庐山国家植物园建设，积极创建井冈山国家公园。二是积极稳妥推进碳达峰碳中和。积极创建碳达峰试点城市和园区，开展试点建设总结，力争形成若干有益模式和经验。加快推进首批低碳零碳负碳示范工程建设，建立绿色低碳先进技术示范工程项目库，力争入选国家示范工程，加大绿色工厂、绿色园区、绿色供应链管理企业培育力度。着力做好能耗双控工作，加强节能审查管理，推动建立上下贯通的节能监察体系，开展全省能效诊断工作，完成1万吨标煤及以上重点用能单位能效诊断。三是加快促进生态产品价值实现。深入实施建立健全生态产品价值实现机制工作方案，加快推进23个省级生态产品价值实现改革示范单位建设，健全完善生态价值核算、评估、考核等基础制度，探索建立核算结果联审、送审和公布制度，优化提升生态产品数据共享平台功能，实现全省GEP定期核算。推动设立生态资产价值评估协会，推动我省南方生态产品交易平台“走出去”，支持生态产品经营开发主体发行股票和债券直接融资。

(七)全力办好民生实事添福祉。一是促进居民就业增收。着力建成用好“5+2就业之家”，研究制定我省促进高质量充分就业的实施意见，调整创业担保贷款政策，出台公益性岗位开发管理暂行办法。实施重点群体创业推进行动，持续开展“10+N”公共就业服务专项活动，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫劳动力、城镇困难人员等重点群体就业。二是不断提高公共服务水平。有序推进10件民生实事，确保如期圆满完成。推进义务教育优质均衡发展和省属职业教育学校、技工学校资源整合优化，支持高校“双一流”建设。加快推进国家区域医疗中心建设，推动项目医院进入常态化运行阶段，深入开展优质服务基层行和社区医院建设扩优提质专项行动，推进紧密型县域医共体建设。三是健全完善社会保障体系。深入开展全民参保精准扩面专项行动，出台促进企业年金发展指导意见，全面实施个人养老金制度。持续推进社会保险基金管理巩固提升三年行动，加快社会保险信用体系建设。持续拓展医保码“一码付”的应用范围。聚焦“一老一小”，加快出台发展银发经济增进老年人福祉的实施意见，持续扩大托育服务供给。同时，扎实做好保供稳价工作，进一步推进重要民生商品平价商店建设，做好中秋、国庆等重点时段保供稳价，确保重要民生商品量足价稳。

(八)全力防范化解风险保安全。一是着力防范化解财政金融风险。落实防风险系列政策举措，稳步推进全省地方债务全口径监测，完善国有金融资本管理机制，分类加快推进融资平台改革转型、压降数量，推动地方债务“降存量、控增量、防爆雷”，加大财力下沉力度，确保基层“三保”平稳运行。强化中小金融机构风险分类联动处置，稳妥处置大型企业和上市公司风险，加快建设金融风险监测预警平台，推进金融监管全覆盖。二是强化粮食能源安全。全面落实系列惠农政策，落实好防灾减灾各项措施，统筹抓好“双抢”和中晚稻等秋粮生产，确保粮食产量430亿斤以上。开展全省粮食系统防范化解购销领域风险隐患专项工作，守牢口粮市场安全、守护种粮农民利益。加强煤电油气运调节，积极争取高峰时段外购电力，强化电煤中长期合同履约，加快推进省级天然气管网和管道互联互通工程建设，确保迎峰度夏度冬能源供应安全稳定。推动新余电厂二期项目建成投运，加快推进神华九江电厂二期、上高电厂等支撑性煤电建设，积极推进内蒙古腾格里沙漠基地送电江西工程、闽赣灵活互济联网工程前期和建设工作。同时，全面落实固本强基提升本质安全水平“1+7”政策文件，坚决防范和遏制重特大事故发生，全力降低事故起数、伤亡人数，切实做好防汛减灾和涝旱急转准备工作，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

附件：有关内容名词注释

附件

有关内容名词注释

1.制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划：指做强做大电子信息、有色金属、装备制造、新能源、石化化工、建材、钢铁、航空、食品、纺织服装、医药、现代家具等12条制造业重点产业链条，打造电子信息、铜基新材料、锂电和光伏新能源、钨和稀土金属新材料、航空、炼化一体化和化工新材料6个先进制造业集群，规模以上工业营业收入年均增长9%左右。

2.科技兴赣六大行动：指区域创新协同力、创新平台引领力、技术攻关硬实力、企业创新竞争力、科技人才创造力、科技治理支撑力升级行动。

3.“十百千万”工程：指在综合交通、能源、水利、新型基础设施、城市基础设施、制造业、现代服务业、现代农业、生态环保、公共服务等十大领域，滚动推进100个左右示范引领性重大项目，实施1000个投资10亿元以上重大项目，每年完成投资1万亿元以上。

4.“两重”：指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

5.“两新”：指大规模设备更新和消费品以旧换新。

6.“新三样”：指电动载人汽车、锂电池、太阳能电池。

7.“四融一共”和美乡村：指景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。

8.PM2.5：指大气中空气动力学当量直径小于或等于2.5微米的颗粒物。

9.“5+2就业之家”：指覆盖省、市、县、街道(乡镇)、社区(村)五级和开发区、大中专院校(含技工院校)两类的政府市场融合、线上线下一体就业公共服务平台。

10.10件民生实事：指“支持重点群体就业创业，提高低保对象等困难群众基本生活保障标准，提高城乡孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障水平，改善残疾人生活和照顾服务，持续完善养老服务体系，发展老年人助餐服务，优化出生缺陷防控服务，资助新生儿参加基本医保，开展‘可躺式’课桌椅进校园试点，加强基层人工智能辅助智慧医疗系统推广运用”等10件民生实事。

11.“三百”文旅消费季：指“百县百日、百城百夜、百企百创”文化和旅游消费季活动。

12.“千万工程”：指“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。浙江省全面实施该工程20年来，探索出一条加强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国的科学路径。