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政策解读 | 绿证新规发布:新增核销和处置措施 绿证“唯一性”获最重要保障

2024-09-06 11:04来源:电联新媒作者:郑颖关键词:可再生能源绿证绿电收藏点赞

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显然,确保绿证的唯一性不仅是绿证市场运行的基石,也是助力企业提高国际竞争力的核心之一,因此,《核发交易规则》针对如何确保绿证的唯一性进行了完整的说明:

对于核发而言,不仅提出“其中卖方还须承诺仅申领中国绿证、不重复申领其他同属性凭证”,最重要的是提出了对违反承诺行为的处置措施,使绿证的核发唯一性得到了充分的保障。

对于绿证的使用而言,核销机制“千呼万唤始出来”。超过有效期或者已声明完成绿色电力消费的绿证,国家能源局资质中心及时予以核销。随着核销机制的建立,绿证此前在使用时面临的“双重计算”的风险将从制度保障层面得到削减,绿证在可再生能源消费统计、碳排放核算、产品碳足迹管理及电力碳排放因子计算等工作中将发挥更大作用。

挑战与机遇并存

期待更多实施细则发布

《核发交易规则》发布后,笔者与不少企业进行了沟通。多数企业反馈,期待已久的《核发交易规则》终于印发了,在与国际客户或供应商沟通时,对中国绿证的机制设计介绍将更加丰富和有据可依。有外资企业坦言,没想到主管部门的响应速度如此迅速,明显感觉到他们下了很大的功夫去解决企业之前提出的各种问题。

作为长期追踪各国绿证发展的研究人员看来,我国绿证的制度设计工作开展得十分不易。作为制造业大国和外贸出口大国,我国是未来可能受国际绿色规则影响最深的国家之一,因此,对于绿证而言,其不仅是实现我国能源转型目标的重要工具,还与制造业的国际竞争力深度绑定,肩负着助力“中国制造”提升全球竞争力的重任。

但事实上,绿证及其代表的能源属性证书是没有真正的国际标准的,不同的国家和地区基于本国的发展需求,设计了不同的证书机制,并对其赋予了不同的使用场景和功能。而各国的证书机制设计往往具有高度的本土化和定制化特征,放眼全球也几乎找不到两个设计得完全一模一样的证书机制。基于对外贸易对我国经济的深刻影响,我国的绿证机制设计除了需要与自身的发展目标、产业结构、资源禀赋、电网结构等契合外,还要考虑与不同国际规则的融合和对接。这样的高难度挑战,是欧盟的来源担保证书(GO,即绿证)或者美国的可再生能源证书(RECs)都不曾遇到过的。

虽然工作开展不易、挑战重重,但笔者观察到,不管是我国的绿证主管部门还是广大企业,都在为了共同目标而努力。今年以来,社会各界对绿证机制少了疑虑,多了理解和认同,不少国内外“链主型”企业开始接受供应链企业提供的中国绿证,以完成可再生能源消费和碳排放核算工作。但从实施来看,目前的《核发交易规则》仍有诸多细节待完善,例如核销的具体流程、声明完成绿色电力消费需要提供的详细信息、绿色电力消费认证内容等。随着后续实施细则的发布,相信有关绿证核发和交易的更多工作细节将会浮出水面。

笔身深信,绿证作为促进可再生能源发展的国际工具和国际语言,使用面会越来越广阔。未来,我国的绿证和绿电交易在推动可再生能源高质量发展方面将发挥更大的作用,成为对中国企业提升全球可持续发展竞争力的最重要支撑。


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