响应能源法 公共机构综合能源服务 “门道”

近期发布的《中华人民共和国能源法》第三十四条提出“国家推动提高能源利用效率，鼓励发展分布式能源和多能互补、多能联供综合能源服务，积极推广合同能源管理等市场化节约能源服务。公共机构应当优先采购、使用可再生能源等清洁低碳能源以及节约能源的产品和服务。”

（来源：IESPlaza综合能源服务网 作者：IESPlaza）

公共机构是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位、团体组织，涉及机关、学校、医院、科研院所、文体场馆等，全国约158.6万家，类型多、数量多、人员多。

公共机构普遍存在能源利用效率低、节能意识淡薄、能源管理体系不完善、能源结构不合理等用能问题，已经成为节能降耗的管理重点。按照国家发改委的统计，公共机构领域的节能空间大约在30%。

政府机关建筑、科研院所等通常需要保持高度的稳定性和连续性，运行模式有较大的能源消费需求；博物馆、图书馆照明需求高且多样，空调长时间运行，设备用能持续；体育场馆用能能耗峰谷明显，多种能源需求并存且设备功率大；学校能源使用有时间规律、多种需求并存、受人员密集影响且特殊场所用能各有特点，需高稳定性和精细化管理；医院全年不间断运行、能源需求复杂多样、环境控制严格，对能源可靠性和质量要求高。

不同类型的公共机构建筑具有各自独特的能源使用特点和运营模式。公共机构综合能源服务项目怎么做？IESPLAZA综合能源服务网另外选取了几个典型案例，供用能单位和综合能源服务商参考，详情如下：

合肥市政务综合楼能源托管型合同能源管理项目

▌实施单位

国网安徽综合能源服务有限公司

▌项目概况

合肥市政务综合楼坐落于安徽省合肥市东流路100号，2004年建成投入使用，由2栋办公主楼及圆形裙楼建筑物组成，建筑面积约210503.04㎡，约有4550人在此办公。

▌改造措施

国网安徽综合能源服务有限公司实现中央空调系统高效节能控制：通过将其中2台1000RT的旧冷水机组更新改造，更换为2台900RT的磁悬浮离心机组；搭建中央空调智能群控节能管理系统、冷源能效优化控制系统；末端系统公共区域盘管集中控制，使用风机盘管和独立风阀控制。通过对现用普通荧光灯管、节能灯的区域进行灯具替换，使用LED高效节能灯替代现有普通灯具，进行绿色照明改造。通过采暖水泵对采暖系统进行节能改造。

方案秉承节约费用原则，采用国内先进的节能新技术和新设备，新建或改造了合肥市政务综合楼的绿色照明、冷热源机房、空调末端、雨水回用、高效绿化灌溉等系统，同时对变电站无人值守、气象站等系统进行优化，几乎涵盖所有用能环节。

▌成果效益

合肥市政务综合楼能源费用托管型合同能源管理项目通过8项节能改造后年节能率不低于15%，其中，每年预计可节约用电量257.2万千瓦时，节约蒸汽用量2049.22吨，节约用水量7603.2立方米，减少标准煤551.26吨，总体节约能源费用达200万元以上。同时提高了合肥市政务中心能源利用效率及用能稳定性。项目运作模式新颖，无可预见风险，经济、社会效益显著。

天津市政务服务中心能源托管项目

▌实施单位

国网（天津）综合能源服务有限公司

▌项目概况

由于天津市政务服务中心2004年已投入使用，建筑物属于钢框架玻璃幕墙结构，存在设施老化、耗能较高、管理粗放等问题。供冷供热由2台溴化锂机组及若干分体式空调进行供应，夏季需要长时间开启分体空调导致电费较高，溴化锂机组设备老旧，机组能效较低，造成冬夏季燃气成本过高，同时，缺乏对建筑用能进行精细化管理手段，存在较大节能降耗的空间和潜力。

▌改造措施

改造前期，综合能源公司与中心积极沟通，不断优化调整运维策略，深度挖掘项目节能潜力，并结合中心实际定制专属节能改造方案。本项目采用能源费用托管型合同能源管理合同的商业模式，托管期10年，中心每年支付综合能源公司能源托管服务费，包括能源费和机电运维费两部分，由综合能源公司负责用电、用水、用天然气费用缴纳及变电站、直燃机房、末端用能设备等维修维护服务。

改造工程实施周期3个月，具体内容包含直燃机房改造：拆除一台原有溴化锂直燃机组，新建1台制冷量为2110kW的磁悬浮制冷机组，新建一台制热量为1400kW的冷凝低氮燃气锅炉及配套循环水泵；空调末端集中控制：对300余个风机盘管控制面板和分体空调插座改造为可在能源管控平台集中控制的智能面板；用水用电计量：对大楼内3处给水管道安装远传水表，对变电室106个出线回路安装智能远传电表；生活热水时控：对现有厨房插座改造为时间控制插座，减少不必要的电能浪费；搭建政务中心能源管控平台，实现末端用能可视化和在线管控功能。

▌成果效益

6个月的托管期内，通过科学管理及技术提升，保证了中心日常安全生产，推进了能源资源绿色低碳利用，减少了运行中不必要的能源资源保障支出，综合节能指标得到显著提升，综合节能率为15.72%，单位建筑面积能耗从17.3kg标准煤/㎡降至耗13.5kg标准煤/㎡，力争实现运营期内年节能率不少于10%或年节能量不少于100t标准煤、年节约能源费用不低于5%的项目目标，实现公共机构绿色低碳发展。

宜昌市委、市政府综合能源托管项目

▌实施单位

长峡数字能源科技（湖北）有限公司

▌项目概况

宜昌市政府大院占地面积22771㎡，所管辖建筑面积13678㎡。宜昌市委大院占地面积57235m²，所管辖建筑面积18220m²。该项目能源基准电量：450万kWh。

▌改造措施

本项目采用能源托管的商业模式，托管周期10年，每年托管电量450万kWh/年。该项目通过更换分体空调、开水器控制系统、照明灯具更换、电梯能量回馈改造、雨水回收、冷却塔优化，实现院区水、电、燃气等能源的精细化管控，从而提高用户的经济效益和管理水平，推动降低宜昌市委、市政府整体能耗，全面提升宜昌市委、市政府大院能源综合利用水平。

▌成果效益

项目建成后，预计每年节能率可达10%以上，合同期可节约标准煤553t，减少二氧化碳排放4487t，助力宜昌市委、市政府提升能源利用效率。

陕西延安市为民服务中心合同能源管理项目

▌实施单位

西安安恒翔环保工程有限公司

珠海派诺科技股份有限公司

▌项目概况

延安市为民服务中心，自2016年6月启用以来，一直是延安市的行政与文化中心。随着时间的推移，节能与环保的需求日益凸显。

▌改造措施

西安恒翔环保工程有限公司联合珠海派诺科技股份有限公司采用能源费用托管型合同能源管理模式，为这座建筑群实施了一次全面的能源升级。空调换热站利用AI技术，实现精准的能源分配和温度控制，大幅提升能效；空调末端引入智能控制系统，实现集中监控和远程操作，降低能耗；采用智能照明灯具，根据人车感应或环境亮度自动调节，提高照明效率；通过智能化数据采集和分析，为节能决策提供科学依据；能源管理系统定位能耗漏洞，核算投资收益，为节能改造提供数据支撑。

▌成果效益

换热站改造预计每年节约23万度电，系统能效提升13%。空调风柜改造预计每年节约90万度电，系统能效提升28%。照明系统改造预计每年节约83万度电，系统能效提升53%。此次改造总投资571万元，预计年节约电能达到196万度，节能率实现13%的突破。

延安市为民服务中心合同能源管理项目作为陕西省首家通过竣工验收的党政机关合同能源管理项目，项目的顺利实施对全省各级公共机构节能降碳工作具有很强的引领示范作用。

南通市行政中心、政务中心、图书馆及综合服务中心能源托管服务项目

▌实施单位

国网江苏综合能源服务有限公司

▌项目概况

南通市行政中心、政务中心、图书馆及综合服务中心能源托管服务项目涉及面积30.5万㎡，合同期限8年，能源托管总金额1.5亿。

▌改造措施

项目采用能源费用托管型合同能源管理方式。国网江苏综合能源服务有限公司以运用最新能源与信息技术统一改造能源系统，一是搭建综合能源管理系统平台，可监测用电设备参数、空调及其他设备工况、室内外环境，自动采集能耗数据并生成报表，能开展能效诊断、节能管理，通过能耗对比公示制定用能设备策略，实现远程控制与异常告警，为能耗监管提供依据。二是安装空调末端集控和冷热源机房监控系统，集中管控多联机等末端设备以降能耗，同时监控机房主机和设备的用能与运行状态，平衡冷量保障舒适度。三是进行照明灯具节能改造，如对三个中心普通照明换成LED光源，维护更换行政中心太阳能热水管，改造停车场顶棚利用光伏发电，对行政中心和政务中心部分设备定时开关机控制。

▌成果效益

该项目将通过智慧建筑综合能效管控，实现“三个中心”能耗绿色智慧运营，预计每年可节约用电445万kWh，节约燃气34693m³，相当于每年节约标准煤1335.02t，综合节能率在15％以上。

眉山市投促大厦能源费用托管项目

▌实施单位

眉山市环境投资有限公司

▌改造措施

该项目主要包含节能改造、分布式光伏系统建设和智慧能源管理等内容，通过对大厦空调系统、照明系统、水电系统等进行综合节能改造，安装100千瓦分布式光伏发电系统，搭建智慧能源管理平台，实现用能监控、分项计量、能效分析、用能优化、智能运维等功能，提高设备使用效率和系统整体能效，节能降耗。

▌成果效益

该项目年均发电量约7.3万度，综合节碳率达8%，实现单位建筑面积能耗下降约11%，每年可减少二氧化碳排放约9.3t。在托管期内可为业主单位节约设施改造和能耗支出约80万元。

项目将打造可示范、可推广、可复制的工程样板，带动全市有条件的公共机构采用合同能源管理方式实施绿色节能改造，提高能源使用效率。

天津市河西区职工服务中心体育馆能源托管服务项目

▌实施单位

华德智慧能源管理（天津）有限公司

▌项目概况

天津市河西区职工服务中心体育馆共地上三层，其中一层层高3.8米，二层4.0米，三层4.45米，主体高度14.7米。建筑面积3955.79平方米。

▌改造措施

项目采用合同能源管理的方式。整栋建筑的空调系统、冷热源及生活热水均由能源服务公司负责投资改造及系统维护管理。本项目冷源系统采用空气源热泵耦合消防水池蓄冷系统，利用峰谷电价，优化能源使用方式，降低系统运行费用。生活热水系统选用太阳能耦合四管制全热回收型空气源热泵作为生活热水热源。并搭建能源托管集中监控系统，平台直观展示该项目整体运行实况，包括冷热源、生活热水系统全部设备及运行状态显示。职工服务中心拥有监测、温度调节权限；水表、电表等用能数据一目了然。

▌成果效益

本项目实现了能源数字化管理升级，通过精细化管理、专业化服务实现节能降碳，年节能率不少于10%，预计年节约标煤37.5t，在节能减排和促进可持续发展方面发挥了示范作用。

南华大学图书馆中央空调合同能源管理服务项目

▌实施单位

湖南省建筑设计院集团股份有限公司

▌项目概况

南华大学图书馆位于新校区的中心位置，是新校区最重要的标志性建筑。图书馆总占地面积约6242.6㎡，建筑高度47.5m，共12层，每层均为开放式书库、阅览室、学习室，共有3524个阅览座位。

▌改造措施

本项目采用合同能源管理模式，合同期10年。项目采用高效机房设计理念，从设计阶段到项目实际投入运行，贯彻设计—施工—运营整个过程，以“能效目标”为导向的全过程节能服务。为了实现中央空调制冷机房系统全年能效比≥5.4的目标，主要针对冷水机组选型、空调冷冻/冷却水泵选型、管网等三个方面进行优化。基于设计和施工规范要求设定好设备之间的间距、机电管线之间的间距等，采用BIM技术进行设备的布置，以验证新增设备所需空间，再根据BIM进行三维管线排布，解决各专业之间的矛盾和冲突，最大限度优化节省机房空间，最终以三维可视化的形式展现。采用暖通高效能源智能控制系统，采用完全B/S架构设计，以人工智能为核心，结合物联网、自动控制、互联网通信、大数据等技术，能够进行分级控制、节能策略分级部署，确保中央空调系统全自动运行、低能耗运行和安全运行，现机房无人值守。

▌成果效益

本项目采用高效机房技术工艺，制冷季综合能效5.6。采用高效空调制冷机房节能技术实现了高效的能源利用，减少能源的浪费和消耗，带来了长期的经济效益。相比普通机房，每1万平米公共建筑系统每年能节省运行费用至少20万元。