登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
《全国统一电力市场发展规划蓝皮书》(以下简称《蓝皮书》)勾勒了全国统一电力市场的新图景,为电力行业明晰了电力市场建设新目标。贯彻落实党的二十届三中全会精神及“深化能源管理体制改革,建设全国统一电力市场”部署,需要在以新发展理念推动建设中国式现代化强国的内生需求下,需要在推动碳达峰、碳中和目标及构建新型电力系统的宏大场景下,历史地、辩证地把握全国统一电力市场的“统一开放”首要原则,以《蓝皮书》为重要参考,不断深化对全国统一电力市场的发展目标和重点任务的认识。
(来源:微信公众号“电联新媒”作者:王鹏)
市场建设具有历史性,拓展范围是过往二十年的行业追求
改革开放以来,电力行业通过集资办电等重大政策举措解决了电力短缺,但垄断经营的体制性缺陷日益明显,省际之间市场壁垒阻碍了跨省电力市场的形成和电力资源的优化配置,就此引发了2002年的电力市场化改革。打破垄断、引入竞争、扩大到区域层面优化资源配置、推进全国联网,成为《电力体制改革方案》(国发〔2002〕5号)明确的改革重要目标。
2015年,以《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)为标志的新一轮电力市场化改革,推动建立了区域性的北京电力交易中心和广州电力交易中心,强调要完善跨省跨区电力交易机制,积极开展跨省跨区辅助服务交易,促进电力资源在更大范围优化配置。在各方努力下,2023年全国跨省区市场化交易电量接近1.2万亿千瓦时,南方区域已构建南方区域电力市场“1+N+5X”交易规则体系,北京电力交易中心已发布《跨区跨省电力中长期交易实施细则(2024年修订稿)》,逾越省域的电力市场规则初见轮廓、已有成效。
回顾过往二十年,电力改革深化的过程就是市场取代计划的过程,就是冲破壁垒、市场配置资源的范围由省向区域和全国拓展与探索的过程,数以万计的电力从业者为之奉献了青春。
市场建设具有时代性,
统一开放是行业发展的新愿景
党的二十大从加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的高度,提出构建全国统一大市场,深化要素市场化改革,建设高标准市场体系。党的二十届三中全会强调,必须更好发挥市场机制作用,创造更加公平、更有活力的市场环境,实现资源配置效率最优化和效益最大化,构建全国统一大市场。
中央对电力行业构建大市场有明确要求。在2021年11月24日中央全面深化改革委员会第22次会议上,习近平总书记强调,要遵循电力市场运行规律和市场经济规律,优化电力市场总体设计,实现电力资源在全国更大范围内共享互济和优化配置,加快形成统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的电力市场体系。从此,建设全国统一电力市场成为全行业和新一代电力从业者的奋斗目标。
全国电力市场的统一与开放具有辩证性。统一市场是市场基础制度规则与市场监管统一、要素和资源市场及商品与服务市场高水平统一的大市场。只有体现出规则的一致性和执行的协同性,才能更顺畅地向更多的经营主体和毗邻的省域区域开放,不断融合扩大市场配置资源的范围。开放市场是在现代流通网络与电力系统物理架构基础上的开放联通,是理论与实践不断加深、市场形态不断丰富等理念下“迭代”式的开放联通,只有呼应经营主体的诉求,开放地设置市场层级,推新优化交易品种,才能建设和运营好高水平的统一市场。
统一的是基础规则、标准体系、监管体系
统一不是要将市场“管死”,不是要漠视各地的差异,剥夺基层的创新。《蓝皮书》就构建统一开放、公平有序的电力生产运营机制进行了深刻阐述。
市场统一的是基本规则。目前,全国统一电力市场“1+N”基础规则体系基本建立,《电力市场运行基本规则》(国家发展改革委2024年第20号令)及《电力中长期交易基本规则》(发改能源规〔2020〕889号)、《电力现货市场基本规则(试行)》(发改能源规〔2023〕1217号)、《电力市场信息披露基本规则》(国能发监管〔2024〕9号)、《电力市场注册基本规则》(国能发监管规〔2024〕76号)等基本规则陆续完成制修订。后续需要推动各省(区、市)结合本地电力供需形势和市场发展阶段,在遵循国家层面基本规则的基础上,制定(修订)各省(区、市)的配套细则。
市场统一的是标准体系。一是技术标准规范一致,推动电力市场各类名词概念、定义、技术和数据标准总体一致、有效衔接。二是交易组织统一流程,设计推广标准化中长期交易品种与交易流程,提升中长期交易组织标准化水平;加强电力交易中心与电网企业业务协同,统筹优化电力市场与电网调度运行业务流程。三是交易结算统一标准,逐步推动结算周期统一化,推广各级市场“日清分、月结算”标准化设计,各级电力交易机构依据标准规范开展交易清分结算。四是信息披露统一规范,依法依规、分类分级披露各类市场信息,高效建设多元信息披露平台,建立信息披露评价与服务体系。五是交易平台统一入口,实现经营主体信息“一地注册、信息共享”,畅通电力交易平台与电网企业各专业系统、经营主体技术支持系统的交互通道。
市场统一的是监管体系。一是统一监管目标,加强对电力市场运行情况的监测,针对电力市场运行中存在的规则执行不到位、不当干预市场竞争、信息披露不到位、限制市场竞争等问题开展专项监管。二是统一监管方式,强化过程监管、数字化监管、穿透式监管、跨部门协同监管,实施常态化监管和专项监管相结合、线上监管与线下监管相结合。三是统一监管制度,遵循《电力市场监管办法》(国家发展改革委2024年第18号令)、《电网公平开放监管办法》(国能发监管规〔2021〕49号)等文件,推动市场监管统一尺度、统一标准。四是统一信用监督,逐步构建以信用为基础的电力市场监管机制,强化电力市场信用评价工作的公信力。五是统一市场评价体系,建立与全国统一电力市场相配套的市场评价指标体系,对电力市场建设运行情况进行动态监测和定期评估,建立电力市场评价反馈机制。
开放的是经营主体、市场层级、交易品种
开放是统一基础上的开放。《蓝皮书》在关于发展目标和重点任务的阐述中,释放出开放包容、顺势应变的市场建构理念。
经营主体开放入市。公平准入是实现大市场的前提,克服经营主体的“例外”“特殊”因素,是市场追求的目标。《蓝皮书》认为,在统一市场初步建成期,应持续放开经营主体范围。分类推动新能源、水电、核电等发电主体进入市场;逐步缩小代理购电规模;明确新能源参与市场方式和路径,完善新能源保障性收购与市场化交易结合的消纳模式;进一步放开分布式新能源、新型储能、虚拟电厂、智能微电网等新型经营主体参与市场交易。到统一市场全面建成期,应全面放开经营主体范围;新型经营主体参与市场规模进一步扩大;保障新能源合理收益的政策机制有效实施,可再生能源消纳责任权重机制进一步完善,绿色电力证书制度全面落实,绿色电力消费认证体系建立,新能源全面参与电力市场。到统一市场完善提升期,实现各类主体全面参与电力市场。
多层级市场开放协同。推动省级市场向全国市场迈进,涉及到国家产业布局、区域发展战略和各省稳定发展,必须循序渐进。《蓝皮书》认为,在统一市场初步建成期,除深化省内中长期市场连续运营外,应贯彻京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区建设等国家区域重大战略,推动区域电力市场建设,促进区域内电力余缺互济和资源优化配置;持续深化跨省跨区中长期市场连续运营,通过省间现货市场进行灵活互济。到统一市场全面建成期,除省级现货市场基本覆盖全国外,具备条件的区域可结合国家发展战略探索建立区域电力市场;逐步扩大跨省跨区市场化交易规模,推动省间现货市场与省(区、市)/区域现货市场联合运行,区域辅助服务市场更加完善;推动省间跨经营区常态化市场交易,形成国家电力市场。到统一市场完善提升期,实现多层次市场全面融合。
交易品种开放设置。伴随新型电力系统建设运行中的新问题,需要相应的交易品种激发市场活力,平衡各方利益。因此,交易品种不能一成不变,必须具有开放包容性,必须敢于进行机制创新。《蓝皮书》认为,在统一市场初步建成期,应持续完善电能量交易品种,推动中长期市场分时段形成价格并连续运营,完善辅助服务市场价格形成机制,完善容量电价机制,健全零售市场,研究探索容量市场和输电权市场。到统一市场全面建成期,应进一步完善电能量交易品种,丰富辅助服务交易品种,探索更大范围内的辅助服务资源共享和互济;深入研究容量市场机制,具备条件的地区试点建立容量市场;创新零售市场机制,引导零售侧资源参与省内、跨省跨区市场交易;探索建立市场化的输电权交易机制;探索开展电力期货交易。到统一市场完善提升期,交易品种设置更加适应电力市场多元目标,体现电力商品多元价值。
统一开放的全国电力市场需要体制改革
以及新一代电力从业者的奉献
建成全国统一电力市场,需要破除利益藩篱,需要进行体制革命。《蓝皮书》指出,“‘双碳’目标背景下,电力市场化改革是一个复杂的系统工程,新型电力系统对电力市场建设提出了更高的要求。随着新能源逐步转为主体能源,不仅要求我们在技术上不断突破,更需在市场机制上勇于破冰”。尽管这是在《蓝皮书》“后记”部分的“委婉”表述,但丝毫不影响其重要性。美好的全国统一电力市场,不会幸运地从天而降,需要按照党的二十届三中全会“推进自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革,健全监管体制机制”的要求,社会各界形成共识,政府部门敢做善为,利益主体理性妥协,电力行业笃行不怠,新一代电力从业者奋斗奉献。
本文系《中国电力企业管理》独家稿件,作者系华北电力大学教授、国家能源发展战略研究院执行院长。版权所有,如需转载、使用或翻译成其他语言,需经本刊同意并注明出处。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
加快锻造新质生产力推进抽水蓄能产业高质量发展5月28日,水电水利规划设计总院发布《抽水蓄能产业发展报告2024年度》(以下简称《报告》)显示,我国抽水蓄能装机容量连续9年居世界首位,日本、美国分列第二、三位。在“双碳”目标的引领和驱动下,南方电网近年来加大抽水蓄能发展力度,以积极锻造新质
6月5日,北京电力交易中心公示售电公司市场注销的公告,北京互联售电有限公司由于企业自身原因,自愿退出电力市场,申请注销在北京电力交易中心及北京电力交易中心推送的省(区、市)电力交易中心交易平台的市场注册。按照国家发展改革委、国家能源局《售电公司管理办法》的要求,北京电力交易中心受理
6月1日,国网浙江省电力有限公司在营销2.0中上线电费智能核算应用,该公司在电费核算数智化转型升级方面迈出重要一步。随着新型电力系统和全国统一电力市场建设步伐加快,电费结算业务呈现结算主体多元、结算规则复杂、数据处理量大等特点,传统的电费核算模式面临挑战。电费智能核算应用采用“大模型+
北极星售电网获悉,6月5日,湖南电力交易中心发布关于印发《湖南省保底售电管理办法(试行)》的通知,其中提到,保底售电公司每年确定一次,由售电公司申请,电力交易中心开展遴选。年度中长期批发市场交易开展前,电力交易中心按照以下条件公开透明组织开展保底售电公司遴选:经营稳定、资金储备充足
近期,为贯彻落实国家能源局关于建设全国统一电力市场、推动市场监管公平统一的重要精神,东北能源监管局部署加快推进电力市场数字化监管平台建设工作,旨在通过数字化监管手段,规范电力市场秩序,保障东北区域电力市场公平有序运行。一是发布监管通知,筑牢市场规范基石。印发《关于进一步加强数字化
6月1日开始实行的江苏省分时电价新政在工商储行业掀起轩然大波,新政中工商业用户分时电价浮动计价范围,从“到户电价”缩减到“用户购电价”,尽管浮动比例提高,但到户电价峰/谷、平/谷价差缩小。同时,多省调整分时电价的信号越来越明显,依赖峰谷套利单一收益模式的工商储项目投资回报周期延长。如
近日,江苏苏州沃磁公司通过“一站式”碳中和普惠服务中心,购买了信义光伏(苏州)有限公司智能微电网项目的1000吨碳减排量。这是苏州“碳普惠”体系建立以来的首笔微电网用户交易。位于张家港的信义光伏微电网项目于今年3月初投运,其41兆瓦分布式光伏年发电量超1.8亿千瓦时,相当于减少二氧化碳排放
为加快推进西藏电力市场建设,主动融入全国统一电力市场,华中能源监管局近期组织召开西藏电力市场建设工作推进会。华中能源监管局有关负责同志出席会议并讲话。会议指出,西藏电力市场建设成效显著,经营主体逐年大幅增长、交易电量规模逐年稳步提升、绿色电力交易常态化开市、省间电力互济交易积极推
为加快推进西藏电力市场建设,主动融入全国统一电力市场,华中能源监管局近期组织召开西藏电力市场建设工作推进会。华中能源监管局有关负责同志出席会议并讲话。会议指出,西藏电力市场建设成效显著,经营主体逐年大幅增长、交易电量规模逐年稳步提升、绿色电力交易常态化开市、省间电力互济交易积极推
2023年11月,国家发展改革委、国家能源局联合发布了《关于建立煤电容量电价机制的通知》(发改价格〔2023〕1501号,以下简称《通知》),决定自2024年1月1日起建立煤电容量电价机制。《通知》对煤电容量电价机制的实施范围、电价水平的确定、容量电费分摊和考核方面做出了一系列规定。煤电容量电价机制
北极星售电网获悉,据国网江苏省电力有限公司信息显示,6月1日起,江苏正式启动电力现货市场长周期结算试运行。此前,江苏省已组织开展电力现货市场3次模拟试运行和6次结算试运行。并且在今年的5月,江苏电力市场管理委员会2025年第一次全体会议审议并表决通过了《江苏省电力现货市场运营规则(V2.0版
加快锻造新质生产力推进抽水蓄能产业高质量发展5月28日,水电水利规划设计总院发布《抽水蓄能产业发展报告2024年度》(以下简称《报告》)显示,我国抽水蓄能装机容量连续9年居世界首位,日本、美国分列第二、三位。在“双碳”目标的引领和驱动下,南方电网近年来加大抽水蓄能发展力度,以积极锻造新质
6月1日,国网浙江省电力有限公司在营销2.0中上线电费智能核算应用,该公司在电费核算数智化转型升级方面迈出重要一步。随着新型电力系统和全国统一电力市场建设步伐加快,电费结算业务呈现结算主体多元、结算规则复杂、数据处理量大等特点,传统的电费核算模式面临挑战。电费智能核算应用采用“大模型+
近期,为贯彻落实国家能源局关于建设全国统一电力市场、推动市场监管公平统一的重要精神,东北能源监管局部署加快推进电力市场数字化监管平台建设工作,旨在通过数字化监管手段,规范电力市场秩序,保障东北区域电力市场公平有序运行。一是发布监管通知,筑牢市场规范基石。印发《关于进一步加强数字化
为加快推进西藏电力市场建设,主动融入全国统一电力市场,华中能源监管局近期组织召开西藏电力市场建设工作推进会。华中能源监管局有关负责同志出席会议并讲话。会议指出,西藏电力市场建设成效显著,经营主体逐年大幅增长、交易电量规模逐年稳步提升、绿色电力交易常态化开市、省间电力互济交易积极推
为加快推进西藏电力市场建设,主动融入全国统一电力市场,华中能源监管局近期组织召开西藏电力市场建设工作推进会。华中能源监管局有关负责同志出席会议并讲话。会议指出,西藏电力市场建设成效显著,经营主体逐年大幅增长、交易电量规模逐年稳步提升、绿色电力交易常态化开市、省间电力互济交易积极推
6月3日,国家能源局召开南方区域电力市场建设专题会,听取5月结算试运行总结和6月转入连续结算试运行前的准备情况汇报,并交流相关意见。国家能源局党组成员、副局长万劲松主持会议并讲话。会议指出,区域电力市场建设是全国统一电力市场建设的关键任务,南方区域电力市场进入连续结算试运行是全国统一
最近,江苏省首次达成西藏送江苏绿电交易,这是两省首次开展电力交易,共成交电量586万千瓦时。这一突破性成果,不仅是江苏绿电交易征程上的新里程碑,更彰显了国网江苏电力交易公司开拓进取、服务绿色发展的责任担当。江苏与西藏的首次电力交易,意义非凡。它打破了地域界限,架起了东西部能源互通的
景春梅金爱伟谢笑梅(中国国际经济交流中心课题组)2024年12月召开的中央经济工作会议指出,要“综合整治‘内卷式’”竞争。近两年来,我国光伏制造业阶段性供需失衡,“量增价减”问题加剧,出现“内卷式”竞争。光伏制造业是我国培育的重要新质生产力,长期看仍有较大发展空间。在推动光伏制造业重回
5月28日至29日,国家能源局2025年电力市场建设能力培训班暨电力市场建设工作座谈会在云南昆明举办。国家能源局党组成员、副局长宋宏坤出席会议并讲话。会议指出,新一轮电力体制改革以来,电力市场建设取得积极成效,市场化交易规模持续扩大,市场制度规则体系加速成型,市场功能持续深化,中长期、现
绿电直连政策以制度创新“四应”国家大局绿电直连是风、光、生物质等新能源通过直连线路向单一电力用户供给绿电,实现电量清晰物理溯源的模式。国家发展改革委、国家能源局不循旧历,联合印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》(以下简称《通知》),实现“四应”,即呼应社会诉求、响应行业
5月28日,水电水利规划设计总院发布《抽水蓄能产业发展报告2024年度》(以下简称《报告》)显示,我国抽水蓄能装机容量连续9年居世界首位,日本、美国分列第二、第三位。在“双碳”目标的引领和驱动下,南方电网公司近年来加大抽水蓄能发展力度,以积极锻造新质生产力推进产业高质量发展,为“两化”协同
6月5日,太阳能投资者关系关系活动记录表公布,主要介绍了公司全年的装机节奏,同时今年136号文发布后的影响以及海外规划情况。太阳能表示,2025年末,公司投运、在建、拟建电站及签署预收购协议的电站总规模力争超过13.6吉瓦。针对今年136号文发布后的影响,太阳能表示,136号文及其实施细则的出台是
6月5日,阳光电源PowerTitan3.0智储平台全球首发,首台真机在合肥总部智能工厂震撼下线!同时发布了PowerTitan3.0Flex、Class、Plus三大版本,重新定义第三代大容量电芯,并通过全链智能技术再进阶,带来储能全场景全周期“全域”智能体验!Plus版单柜容量12.5MWh,全球最大!能量密度超500kWh/#x33A1;
6月5日,北京电力交易中心公示售电公司市场注销的公告,北京互联售电有限公司由于企业自身原因,自愿退出电力市场,申请注销在北京电力交易中心及北京电力交易中心推送的省(区、市)电力交易中心交易平台的市场注册。按照国家发展改革委、国家能源局《售电公司管理办法》的要求,北京电力交易中心受理
6月5日,汉中市发改委发布汉中市电力高质量发展实施意见(草稿),文件指出,鼓励屋顶分布式项目开发,推动工商业屋顶分布式光伏发展,支持优先采用“自发自用”建设模式,鼓励分布式光伏项目配置储能设施,减小公共电网运行压力。住房城乡建设、发展改革、自然资源、财政、机关事务管理等部门,应当共
北极星售电网获悉,天津电力交易中心发布天津电力交易平台绿证交易主体注册操作手册,详情如下:[$NewPage$]
近期,为贯彻落实国家能源局关于建设全国统一电力市场、推动市场监管公平统一的重要精神,东北能源监管局部署加快推进电力市场数字化监管平台建设工作,旨在通过数字化监管手段,规范电力市场秩序,保障东北区域电力市场公平有序运行。一是发布监管通知,筑牢市场规范基石。印发《关于进一步加强数字化
为加快推进西藏电力市场建设,主动融入全国统一电力市场,华中能源监管局近期组织召开西藏电力市场建设工作推进会。华中能源监管局有关负责同志出席会议并讲话。会议指出,西藏电力市场建设成效显著,经营主体逐年大幅增长、交易电量规模逐年稳步提升、绿色电力交易常态化开市、省间电力互济交易积极推
新疆电力交易知识小课堂2025年第7期《一图读懂电力交易结算单(用户侧)》
为加快推进西藏电力市场建设,主动融入全国统一电力市场,华中能源监管局近期组织召开西藏电力市场建设工作推进会。华中能源监管局有关负责同志出席会议并讲话。会议指出,西藏电力市场建设成效显著,经营主体逐年大幅增长、交易电量规模逐年稳步提升、绿色电力交易常态化开市、省间电力互济交易积极推
北极星售电网获悉,近日,陕西省汉中市发展和改革委员会发布《汉中市电力高质量发展实施意见(草稿)》,其中提到,县级以上人民政府及其有关部门应当因地制宜推动储蓄、火电、水电等多种电源与新能源发电协同运营,有序发展多能互补项目;健全多能源发电协同调度机制,统筹优化调峰电源运行,保障新能
北极星售电网获悉,河北电力交易中心公示售电公司市场注销的公告(交易注册〔2025〕065号),河北辰睿盛新能源科技有限公司等三家售电公司由于企业自身原因,自愿退出电力市场,申请注销河北电力交易中心及推送的省(区、市)电力交易中心交易平台的市场注册。经核实以上售电公司未在河北电力交易中心
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!