从2025年全国能源工作会议洞悉中国能源发展脉络

守正创新 行稳致远

——从2025年全国能源工作会议洞悉中国能源发展脉络

关键时期，关键一年，我国能源行业在接续奋斗中掀开高质量发展的新篇——

能源自给率保持在80%以上；

发电总装机约33.2亿千瓦，发电量10万亿千瓦时；

全国可再生能源新增装机3亿千瓦以上；

风电光伏总装机13.5亿千瓦，提前6年完成习近平主席在气候雄心峰会上的庄严承诺；

出版发行《习近平关于国家能源安全论述摘编》，发布《中国的能源转型》白皮书；

协调推动出台《能源法》，能源法治建设取得里程碑式成就。

一年来，全国能源系统深刻感悟能源安全新战略思想伟力，有效延续“稳”的势头，坚定迈出“进”的步伐，逐步累积“好”的因素，推动能源安全保障能力和绿色低碳发展水平进一步巩固提升。

立足时代之基，确保能源饭碗稳稳端牢

习近平总书记强调，能源安全事关经济社会发展全局。

作为世界最大的能源消费国，如何有效保障国家能源安全，始终是我国能源发展的首要问题。

一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全国能源系统坚持稳中求进工作总基调，全力以赴保障能源可靠供应。

全力推动煤炭稳产稳供——有序发展先进产能，加快推进储备煤矿建设，增强供给能力和弹性。智能化产能占煤炭总产能的比例提升至50%以上。全年全国煤炭产量约47.6亿吨。

全力提升油气勘探开发力度——推动川渝天然气和大庆、胜利页岩油开发，统筹提升油气采收率。全国原油产量连续六年回升，天然气产量连续八年增产超百亿方。

全力加强能源基础设施建设——持续优化全国电力流向布局，提前建成西气东输四线新疆段，开工建设川气东送二线东段。推进石油储备项目建设和选址，投产一批地下储气库和LNG接收站，全国储气能力持续增长。

全力扩大能源领域有效投资——加快“十四五”规划重大工程实施，推动能源领域“两重”建设，部署194个能源电力设施设备更新项目，为稳增长调结构发挥了重要作用。

地下300米处，“钢铁巨无霸”无人采煤机不停掘进，智能化技术正在重塑煤炭开采未来；沉寂了千年的大漠戈壁，得益于“沙戈荒”大基地外送支撑工程的建设投运，正焕发出新的活力；来自中亚和新疆塔里木油田的天然气，正在西气东输吐鲁番联络压气站汇合，一路奔腾向东贡献清洁动能……

一幅幅壮阔的中国式现代化能源图景，铺陈在广袤的中国大地上，镌刻在奔腾的时代洪流中，成为助力经济社会发展的鲜明注脚。

听民声、察民情、解民忧，是能源系统念兹在兹的职责使命；把群众的关键小事当成头等大事来办，是能源人始终如一的质朴情怀——

完善北方地区清洁取暖长效机制，协调推动解决群众取暖问题；加大一流用电营商环境建设力度，巩固提升“获得电力”服务水平，全面推进“水电气网”联合报装，“三零”“三省”累计节省办电投资超3000亿元；累计建成充电基础设施超过1200万台，95%以上高速公路服务区具备充电能力……

能源高质量发展的生动实践，写入了大国发展的宏大叙事中，也关照进每一个微观个体。

回答时代之问，绿色低碳转型更进一步

再次刷新纪录！2024年10月，26兆瓦级海上风力发电机组在福建下线，这是我国风电装备全产业链技术快速进步的最新成果。

这一年，我国风电光伏实现跃升发展。加快建设大型风电光伏基地，第一批基本建成投产。推进“三北”荒漠化防治和风电光伏一体化工程，实施“千乡万村驭风行动”。在河北等六省区开展风光资源普查试点。全国风电装机达到约5.1亿千瓦、光伏装机约8.4亿千瓦，利用率保持在95%以上。

突破1万亿千瓦时！2024年3月，雅砻江流域水风光一体化基地累计发电量突破1万亿千瓦时，绿色清洁能源发电量减排二氧化碳约8亿吨，相当于800多万公顷人工林的固碳量。

这一年，我国重大水电项目有序推进。澜沧江托巴、黄河玛尔挡项目建成投产，雅砻江水风光一体化基地建设有序推进。明确各省（区、市）未来5年抽水蓄能建设规模时序。全国水电总装机4.35亿千瓦，其中抽水蓄能5700万千瓦。

在运在建总数最多！2024年8月，国务院常务会议决定核准江苏徐圩一期工程等五个核电项目、合计11台机组。其中，6台机组采用我国自主三代压水堆核电技术“华龙一号”。

这一年，我国核电在运在建规模升至世界第一。“华龙一号”示范工程全面建成投产，“国和一号”示范工程1号机组并网发电。核电安全运行业绩继续保持国际先进水平。全国在运和核准在建核电机组102台、装机1.13亿千瓦，我国成为世界第一核电大国。

超过6000万千瓦！2024年，“发展新型储能”首次被写进政府工作报告，体现了国家对新型储能产业的高度重视，为产业发展注入了强大动力。

这一年，我国新型电力系统加快构建。出台行动方案，实施配电网高质量发展、电力系统调节能力优化等九大专项行动，提升电网对清洁能源接纳、配置和调控能力。新型储能技术创新不断涌现，调度运用持续增强。

改造升级1.8亿千瓦！2024年，我国改造升级煤电机组1.8亿千瓦，淘汰落后产能超过800万千瓦。

这一年，我国化石能源清洁高效利用加快推进。油气勘探开发与新能源产业加速融合，碳捕集与驱油利用持续推进。核准建设陕西榆林、新疆哈密煤制油项目。稳步提升煤矿瓦斯全浓度利用率，全年利用量约60亿方。

习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调，积极发展清洁能源，推动经济社会绿色低碳转型，已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上，以更大力度推动我国新能源高质量发展，为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障，为共建清洁美丽的世界作出更大贡献。

牢记总书记嘱托，全国能源系统合力攻坚，助力加快实现绿色低碳转型。

目前，我国已建成了世界上最大的清洁电力供应体系，新能源汽车、锂电池和光伏产品在国际市场上形成了强大的竞争力，新能源发展已经具备了良好基础，我国成为世界能源发展转型和应对气候变化的重要推动者。

顺应时代之变，深化改革向“新”向好

立足关键时期，用好“关键一招”。

党的二十届三中全会上，习近平总书记强调“必须自觉把改革摆在更加突出位置”，展现了以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的坚定决心。

一年来，全国能源系统坚持改革创新根本动力，对标党的二十届三中全会改革任务，研究深化能源体制机制改革，加快发展新质生产力，推动有效市场和有为政府更好结合。

——加快构建促进新能源高质量发展的体制机制。研究部署能源领域重点改革任务，制定分布式光伏管理办法，出台促进新型储能、虚拟电厂、智能微电网等新型主体创新发展的政策文件，研究推动新能源上网电价市场化改革。出台绿证核发和交易规则、绿证与自愿减排市场衔接政策，绿证核发基本实现全覆盖。

——加快建设全国统一电力市场。出台电力市场运行、信息披露、市场注册等规则，基本形成“1+N”基础规则体系。我国首个区域电力市场（南方区域电力市场）完成首次整月结算试运行。长三角电力市场启动省市间互济交易。省间电力现货市场和四个省级电力现货市场转入正式运行，26个省（区、市）开展试运行。预计全年全国市场化交易电量约6.1万亿千瓦时，同比增长7.6%。

——稳步推进天然气市场体系建设。出台《天然气利用管理办法》。基本确立批发环节市场定价、终端利用环节顺价的市场化联动机制，市场配置资源的决定性作用进一步发挥。

——加快培育能源领域新质生产力。启动实施智能电网、煤炭等国家科技重大专项，继续抓好核电重大专项。接续实施可再生能源、煤炭、储能、氢能等四项重点研发计划。推广应用27个补短板攻关项目，启动能源研发创新平台、“赛马争先”创新平台中期评估。完成第四批能源领域首台（套）重大技术装备评定。全球首台18兆瓦海上风电机组、300兆瓦压缩空气储能示范电站顺利并网，300兆瓦级F级重型燃气轮机首台机组已经下线，攻克了万米级特深井钻探技术瓶颈。

在“四个革命、一个合作”能源安全新战略指引下，我国能源发展取得历史性成就，为全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供了有力支撑。

高质量发展，有冲刺，更是长跑。站在能源安全新战略步入下一个十年的新起点上，能源行业必将把持久的耐力化作强劲动力，砥砺前行，行稳致远。

“只要是我们看准了的、认定了的事情，坚定信心、下决心干，就没有干不成的。”