安徽安庆：2025年谋划推进虚拟电厂等项目

北极星售电网获悉，2月10日，安徽安庆市发展和改革委员会发布关于安庆市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案的报告。报告提到，2024年落实落细工业领域碳达峰实施方案，完成“一企一策”节能诊断30家、节能降碳改造30家、能效评价90家，获批国家级绿色工厂4家，安庆经开区、安庆高新区获评国家级绿色园区，单位GDP能源消耗降低率完成省下达年度目标。

探索生态产品价值转化路径，开展全国碳排放权交易配额清缴，新增高效碳汇林5万亩，完成全市首笔排污权交易。大力发展清洁能源，国能神皖储能电站实现并网，天然气宜南线-太湖潜山支线、桐城抽蓄、中广核凉湾200MW光伏发电等项目加快推进，新增可再生能源装机56万千瓦、增长17.5%。

报告明确2025年国民经济和社会发展计划草案与主要任务，建成天然气宜南线-太湖潜山支线、中广核望江凉湾200MW光伏发电、中石化新星冶溪镇22MW光伏发电及配套储能、220KV双港输变电、220KV新华输变电、110KV城南输变电等项目，开工建设国能宜秀220MW光伏发电、华博佐坝风电、国轩安庆桐城双港80MW光伏、220KV北城变电站等项目，加快推进桐城抽水蓄能电站、岳西抽水蓄能电站、桐城市整县屋顶分布式光伏发电、风电乡村振兴工程等项目，谋划推进唐湾抽水蓄能电站、毛尖山抽水蓄能电站、九井岗抽水蓄能电站、长春庵抽水蓄能电站、大龙山抽水蓄能电站、望江县经开区能源综合提升、虚拟电厂等项目。

推动构建新型能源体系，推进桐城抽蓄、岳西抽蓄、安庆电厂三期配套160万千瓦等项目建设，加快太湖天光抽蓄、川气东送二线安庆段、文23-安庆天然气管道等项目前期，持续实施风电乡村振兴工程，指导各地有序开发分布式光伏资源，新增光伏并网装机30万千瓦。推动生产生活方式绿色转型，大力发展装配式建筑，新开工装配式建筑面积占比35%以上，‌加大新能源车辆推广力度，积极构建绿色交通体系。

原文如下：

关于安庆市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案的报告

市发展和改革委员会

各位代表：

受市人民政府委托，现将安庆市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案提请市十八届人大四次会议审查，并请市政协委员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是安庆发展史上具有重要里程碑意义的一年。习近平总书记亲临安徽、亲临安庆考察，为我们指明前进方向、擘画发展蓝图，极大鼓舞了全市上下干事创业的精气神。一年来，全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，认真执行市十八届人大三次会议审议批准的《政府工作报告》及2024年经济社会发展计划，落实市人大财政经济委员会审查意见，经济社会呈现平稳健康发展的良好局面。

（一）经济运行质升量增，综合实力迈上新台阶

经济持续回升向好。认真落实省、市“新春第一会”精神和省委常委会现场办公要求，因时因势抓好经济工作，健全“发展退位、干部让位”机制，季度开展“三看三比”活动，建立经济运行工作专班，加密工作调度，推动压力传导、问题解决，经济实现质的有效提升和量的合理增长。上半年连续两个季度经济运行“赛马”居全省第3位，预计全年地区生产总值跨越3000亿元大关、增长6%左右，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长5.1%，进出口总额增长2.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%和6.5%。

政策效应持续释放。巩固壮大实体经济，建立企业诉求“挂号制”，创新性开展“宜咖吧”企业家沙龙、千名领导干部“进企业、察实情、听意见、解难题”等活动，推动中央一揽子增量政策和存量政策加快落实。全年通过“挂号制”收办企业诉求5140件、办结率100%，发放创业贷、稳岗贷30.2亿元、扶持创业主体5633个，减免税费超16亿元，兑付“免申即享”资金3.3亿元、惠及企业超1500家。成功争取超长期特别国债项目37个、资金27.6亿元，获批中央预算内及省统筹资金58亿元，新增专项债券25.3亿元，全市本外币存贷款余额首破万亿元大关。

市场信心加快恢复。出台优化营商环境加快建设制造名城实施意见、支持经营主体发展壮大“12条”等举措，汽车及零部件、化工及新材料两大千亿产业增加值分别增长16.4%、17.5%，制造业投资增幅稳居全省前3位、民间投资增幅高于全省平均水平。“五经普”取得圆满收官，全年新增各类市场经营主体7万户、达54.4万户，总量居全省第5位，“四上”企业超5200户，新增上市在审、辅导备案、新三板挂牌和进层企业9家。知识产权强市建设稳步推进，高价值发明专利量增长37%。

（二）产业升级步伐加快，制造强市实现新成效

创新能力巩固提升。创新型城市建设统筹推进，新增省级创新平台39家，推荐申报高新技术企业319家，新认定科技型中小企业1538家、省创新型中小企业126家，分别居全省第6位、4位。“两清零”全面完成，设立“陈鲸院士安庆师范大学工作室”，新引进高层次人才团队40个，遴选科技副总34名，立项省科技创新攻坚计划7项、实施“揭榜挂帅”科技项目73项，市域产教联合体建设项目通过省级验收。扩大金融支持科创企业“共同成长计划”覆盖面、发放贷款余额超80亿元，在全省率先开展科创企业“贷投批量联动”全域试点，科技贷款余额增长31%。全市登记科技成果498项、实现产业化应用358项，技术合同交易成交额超400亿元。

制造名城加快建设。“一十百千”产业培育工程深入实施，拓展建立新兴产业专班12个，推动振宜二期、国轩二期、华伦、聚信等项目建成投产，可挺、泽升、连芯等项目落地开工，全市净增战新企业17家、达615家，新增国家级专精特新“小巨人”企业6家、省制造业单项冠军企业5家，金田新材荣获国家级制造业单项冠军、实现“零的突破”，新能源汽车集群入选省先进制造业集群，绿色包装集群入选国家级中小企业特色产业集群。大力发展“双生”、商业航天、人工智能等未来产业，商业航天产业园、“双生谷”加快建设，安庆首颗定制卫星“天仙配号”成功发射，我市入选工业和信息化领域北斗规模应用试点城市。实施制造业智能化标杆示范引领专项行动，新增省级智能工厂3个、数字化车间14个，入选省重点工业互联网平台3家，安庆经开区、安庆高新区获评省制造业数字化转型示范园区，我市入选省发展数字经济成效明显地区。

服务业发展提质增效。开展“徽动消费·美好生活”等促消费活动100余场，发放消费券超7500万元，争取消费品以旧换新国债资金3.5亿元，带动消费超50亿元。新增省级特色商业街5条，桐城市、太湖县获评全国县域商业“领跑县”。小辞店文艺体验馆、牛草山太空舱营地等建成开放，潜山市、岳西县入选皖美民宿集聚区，全市接待国内旅客7730万人次、实现旅游收入830亿元，分别增长5.3%、10.5%。港口型国家物流枢纽成功创建，现代流通战略支点城市加快建设，新增省级冷链集配中心3家，环新集团入选首批“两业融合”发展标杆单位，传化公路港获批省级物流园区，顺利开通“安庆-宁波舟山港”铁海联运周班列。

专栏1：2024年亿元以上重点产业项目建设成效

●市经开区。振宜二期、常庆轻量化结构件、常春汽车内饰件、振宏汽车零部件、金美汽车零部件等项目竣工，常庆三期、可挺汽车底盘悬架系统、环新新能源汽车零部件产业园、顺安汽车内外饰件、势于势汽车内饰件等项目开工建设。

●市高新区。曙光丁辛醇、华伦电子化学品、聚信新材料、协合精细化学品、足迹环保水性材料等项目竣工，富淼科技、连芯电子化学品、泽升科技、敦茂新材料、拉瓦锡光刻胶等项目开工建设。

●桐城市。国轩二期、布袋王环保包装一期、力翔锂电池铝壳盖板、格睿特智能数控机床、海德环保包装等项目竣工，启泰新能源汽车、博雅致远电池正极材料、荣徽汽车车载摄像头、辰航新能源汽车轻量化零件、维诺嘉新材料包装等项目开工建设。

●怀宁县。英科高端医用手套、碳一锂电、思明汽车、索拉特新材料、相成新能源等项目竣工，铧钠正极材料、海恒紧固件生产、新元生物、定康纤维新材料、格得恩智能装备等项目开工建设。

●潜山市。晶优光伏组件、汇科装备矿用输送设备、力洁清洁设备、顺泰服饰等项目竣工，北京锐业二期、信华新材料、九丰环卫刷、金叶纸塑淋膜纸及无塑涂层纸、众誉铜业等项目开工建设。

●岳西县。扬帆铜业、骏泰塑业生物填料、祥瑞铝塑新材料、盛宏汽车精密零部件等项目竣工，青松汽车随车工具、美视电子产品、中池竹制品深加工、田园美褐菇生产基地等项目开工建设。

●太湖县。强润新材料、科诚新材料、固特金属精密模具、星神精密传动轴、衣杯科技PU复合膜、易诚薄膜材料等项目竣工，富印功能性膜材料、巨泰视显保护膜、赛迈特显示模组、伊兰吉新型面料、聚智鑫功能膜等项目开工建设。

●望江县。格美空气源热泵及磁电脱盐器、浩冉智能喷气织机及自动化纺纱、弘盛纺织纺纱、长江流域农副产品冷链物流基地等项目竣工，福沣纺织、澳美光学光电产品、岭南肉牛产业集群等项目开工建设。

●宿松县。小航家木制游教玩具、鑫安荣气流纺棉纱、华恒智能箱包等项目竣工，天极粉末永磁、小吸牛智能穿戴、天德聚合物锂离子电子级TP生产等项目开工建设。

●迎江区。祥路超强钢新材料、凯飞汽车零部件、深安智能医疗、微五压缩机、正海车载盖板、森凯玻璃盖板等项目竣工，国科动力电池、特种橡塑航天复合材料、丙烽高分子材料、迎奉汽车零部件等项目开工建设。

●大观区。三志华东智慧供应链、永强冷链物流、远航化工硅涂料添加剂、德莱美纳米润滑新材料、大使涂料等项目竣工，中科科乐聚烯烃催化剂、菱湖漆纳米氧化锌、冠侯新材料、德启数控机床等项目开工建设。

●宜秀区。鸿禧新能源、中颐改性新材料、冠盛体育用夹网布、易新能科技等项目竣工，旺旺智能化生产线改造、数智产业园、晶凯高端半导体封装及光学膜材料、建庆密封件等项目开工建设。

（三）有效投资持续扩大，不断释放内需新潜力

“双招双引”成果丰硕。出台《关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展的实施意见》，市县党政主要负责同志累计外出招商超1200天、考察企业近1500家，新聘招商合伙人10家、招商大使100名，院士专家恳谈会、第三届中国宜商大会、“唱黄梅·兴安庆”圆桌会议、第二届人才文化节等活动成功举办，全市新签约亿元以上项目超500个，协议投资额超1800亿元，邦德锐、攀华新材料等一批高质量项目签约落地，实际利用省外资金超1100亿元。做大做强市人才发展集团，优化升级人才管家数字化平台，柔性引进急需人才16人、高技能人才1.3万人次，新增省级技能大师工作室3家。

专栏2：2024年新签约亿元以上项目

●市经开区。常庆三期、合力工业车辆零部件、环新汽车零部件产业园、振新KD件、国风新能源材料等52个项目签约。

●市高新区。熠能特种材料、中海EPOE、宝瀛高端电子特种气体、天禄高端化学品、新博源液体亚硫酸氢钠等28个项目签约。

●桐城市。熠照新能源电池、维诺嘉新材料包装、布袋王环保包装、辰航新能源汽车轻量化零件、实日新能源汽车驱动电机等61个项目签约。

●怀宁县。邦德锐纳米硅碳负极材料、中吉宁饮料加工、吉桥汽车车桥及尾气处理系统零部件、海恒紧固件生产、新元生物聚乳酸纤维等53个项目签约。

●潜山市。协鑫智能连接器、汇科装备矿用输送设备、万宏汽车零部件、锲晶新材料稀土元器件、易停无忧智慧停车泊位设备等46个项目签约。

●岳西县。欣意亚南稀土铝合金新材料、宏宇大别山（岳西）低碳水动力主题乐园、青松汽车随车工具、田园美褐菇生产基地、海之源鳗鱼生态养殖等32个项目签约。

●太湖县。泽泓新材料、沃福机械食品生产设备制造、金辉煌电子、凌创园光电传输配套产品、韦一光伏耗材、铭仕环保容器具、顺宇气泡膜及包装材料、富万日PVC膜材料等46个项目签约。

●望江县。攀华新材料薄板、牧羊人针织面料、三问特色时尚家居、荟萃工业机器人、福沣纺织、旺江纺织、岭南肉牛产业集群等44个项目签约。

●宿松县。瑞兴金属材料和钢铸件、得体数智服装产业园、天劲动力储能PACK封装锂电、小吸牛智能穿戴、凯瑞电器转向器等50个项目签约。

●迎江区。德加固态电池、矩石电驱桥、丙烽高分子材料、拜尔奥信生物过滤膜等34个项目签约。

●大观区。北新涂料工业涂料、霍桐高端智能化工装备、桐轩新能源储能装备、华创锐能新能源汽车储充检设备等33个项目签约。

●宜秀区。捷登异质结电池、曦丰铜制品、易新能液冷散热器、正禾医疗复用器械等33个项目签约。

重点项目加快建设。建立健全重大项目管理、政府和社会资本合作等新机制，压紧压实“管行业必须管投资”责任，我市连续5个季度获省投资“赛马”政策激励。华阳河蓄滞洪区、天天高速、安庆电厂三期等项目加快建设，海口长江公铁大桥、G4231月山至海口段等项目前期有序推进。组织137个、总投资1072亿元重大项目开工动员，开工率、纳统率分别达96%、91%，全市省重点项目完成投资、竣工个数均超额完成年度任务。围绕中央预算内投资、超长期特别国债等支持方向，动态储备项目230个、总投资超740亿元。新基建加快发展，编制全省第一个5G规划，新建5G基站超1200个、充电桩1100个，行政村5G通达率98%、乡镇公共充换电设施覆盖率100%。

专栏3：2024年重大基础设施项目建设成效

●交通。皖河新港一期水工部分、宿松港区公用码头主体工程、桐城青草互通立交、怀宁西互通立交、浒山湖至岳武高速源潭出入口段改建、S340杜埠街至大港河段改建、S249破凉至牌楼公路、百里大桥、寺前大桥等项目建成，G4231无为至安庆段、G105浒山湖至岭头段改建、G105宿松县破凉至湖北交界段改建、S22天天高速安庆至潜山段、S231桐城至宜秀段、S241潜山南出口至新G105改建、石如大道一期、环花亭湖风景道晋熙至寺前段等项目开工建设。

●水利。皖河综合治理、皖水车轴寺拦河堰、排涝站（梅墩、白石圩）、灌区续建配套与节水改造（东方圩、花园圩、东兴圩、孔洪堰）、黑尖小流域水土保持综合治理等项目建成，长江安庆河段治理、大观区幸福河巨网段治理、龙眠河幸福河湖建设、双河口拦河堰、姚大圩排涝闸站、潜山市西联圩排涝工程、河港灌区续建配套与现代化改造、龙山宫电灌站-刘羊六库联灌灌区续建配套与现代化改造、石堰河山洪沟防洪治理等项目开工建设。

●能源。国能神皖厂内54MW/108MWh储能电站、晴岚220KV线路改造、桐城市110KV涧桥变配套送出、桐城市110KV乌石岗变主变增容等项目建成，安庆电厂三期、岳西抽水蓄能电站、桐城市双港220KV输变电、双生110KV输变电、石化110KV输变电、安庆城南110KV输变电、岳西黄阳110KV输变电、中广核凉湾200MW光伏、中石化新星岳西22MW光伏发电及配套储能等项目开工建设。

要素保障更加有力。用好省级“有效投资E服通”平台，分地区、分领域、分行业开展重点项目要素保障调度，协调解决227个项目用地、362个项目用林指标问题，保障8个项目用能超80万吨标煤。全市争取国家直接配置用地指标超1.6万亩，获批项目用地超1万亩，出让“标准地”0.7万亩，网格化清理处置闲置和低效用地超1.6万亩、处置率104.5%，相关经验做法全省交流。新增政府性股权投资基金17只，撬动社会资本29.7亿元。

（四）区域协同加快推进，城乡面貌呈现新气象

区域发展不断深化。对标沪苏浙专项行动深入开展，安庆市与南通市、湖州市签订合作协议，印发与徐汇区等合作事项33条，选派226名干部人才赴沪苏浙体悟实训，招引沪苏浙亿元以上项目超240个、总投资超900亿元。协同推动中部地区加快崛起，桐城市全面融入合肥都市圈，岳西-英山省际毗邻产业合作示范区规划报省政府审定，宿松-黄梅省际毗邻示范区先行项目智慧云仓一期建成运营，安庆池州“一江两岸、拥江发展”先导区谋划建设。推进“两黄”融合发展，黄梅戏元宇宙项目入选工信部未来产业创新任务，“一城五基地”、12个重点片区等加快建设，15个项目获省专项资金支持3498万元。

城市品质持续提升。全面完成市、县国土空间总体规划审批，划定城镇开发边界538.2平方千米。“一带一轴一环三城”城市设计首发项目有序推进，港口路、仲甫路、华中路东延伸线实现通车，集贤时空文创园一期、滨江ECD油罐生态文化中心建成开放，安庆长江文化公园、大观亭历史文化街区、大南门特色文化街等重点工程加快建设。积极推进城市更新，新改建燃气供水管网336公里，新改造老旧小区70个，棚改基本建成6722套，新建保障性租赁住房1456套。新增“口袋公园”30个、街头绿地游园29个、绿化面积超70万平方米。

乡村振兴全面起势。巩固拓展脱贫攻坚成果，持续推行“二十四字”防贫工作法，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线，我市获全省乡村振兴战略实绩考核优秀等次。坚持以工业理念发展现代农业，全市蓝莓、瓜蒌、油茶、茶叶等特色农产品种植面积均居全省前3位，新认定长三角绿色农产品生产加工供应基地7家，农产品加工产值1440.3亿元、增长10.2%，预制菜产业产值突破30亿元，望江县获批安徽省农产品加工10强县。全市主要农作物综合机械化率87%，太湖县入选全国农业生产全程机械化示范县创建名单、怀宁县获评全国“平安农机”示范县。全年生猪出栏213.4万头、饲养肉牛13.2万头，新增稻渔综合种养面积13万亩，全面完成年度任务。创新实施“摇钱树”工程，整县规划、一村一品、整村推进，种植高效经济树种超100万株。实施“千万工程”、开展“百村行动”，新建和美乡村省级中心村86个，入选省级精品示范村19个、居全省第3位，潜山市获批安徽省“千村引领、万村升级”工程重点县。

（五）改革开放添势赋能，经济社会迸发新活力

营商环境更加优质。实施新一轮营商环境对标提升行动，推深做实“营商环境体验官”制度，营商环境重点指标评价进入全省第一方阵。政务服务效能优化提升，推行说“不”事项提级管理，周末轮岗制办理业务3.2万件，“办不成事”反映窗口办结率、满意率均为100%，“7×24”小时政务服务大厅实现市、县两级全覆盖。12345热线受理群众诉求71.2万件、全部按期办结。企业上市无违法违规信息核查等事项“一件事”落地运行，政务失信案件全面清零，严重失信企业占比全省最低，城市信用指数排名取得全国地级市月度第1最佳成绩。

深层次改革纵深推进。实施国企改革深化提升行动，新增主体信用AA级以上国有企业10家，国有企业资产总额、营业收入分别增长8.6%、6%。零基预算改革“123”工作法获财政部宣传推广。推进开发区管理制度改革，出台省级开发区主导产业变更实施细则，望江经开区调区、大观经开区移区获省政府批复，桐城市入选全省亩均效益领跑县，安庆高新区等3个开发区进入全省统一考核前30位。稳妥推进农村土地二轮延包改革，国家级和省级整县试点签订合同29万户、基本完成任务。13个村实施林业“三变”改革示范，1389个村开展集体经济“三变”改革，集体经济强村占比继续保持全省前列。探索推进水资源使用权改革，实行行政区域用水计划管理，农业水价综合改革全面完成。潜山市、岳西县、望江县入选全省农村集体建设用地使用权入股联营试点。

高水平开放持续扩大。深入实施“宜动全球·出海行动”，组织企业参加境外展会5场，遴选贸易双循环试点企业8家，新增进出口实绩企业117家，全年实际利用外资增速连续11个月稳居全省第一方阵。用好用活开放平台，国家和省级自贸试验区改革试点经验可复制尽复制、完成率100%，安庆综保区进出口总量居全省综保区第2位，宿松县跨境电商产业园开园运营，全市实现跨境电商交易额37亿元、增长20%，跨境电商综试区获评全国“成效较好”等次。

（六）生态本底不断夯实，美丽安庆取得新进展

污染防治有力有效。开展空气质量持续改善行动，完成治理涉VOCs重点企业148家，排查整治群众“家门口”问题3393个，市区中心区域全面禁行国三及以下排放标准柴油货车，全年PM2.5均值33.2微克/立方米、下降3.5%，优良天数比率87.4%、提高1.6个百分点。实施不达标国、省考断面攻坚和农村黑臭水体治理行动，18个国控断面水质优良率88.9%，长江干流水质保持Ⅱ类，县级以上饮用水源地水质保持Ⅲ类以上，望江县获批省级农村黑臭水体治理试点。省级“无废城市”全面启动，制定全省首部《无废城市建设条例》，全域开展生活垃圾分类试点，生活垃圾无害化处理率100%、资源化利用率88%。化肥农药使用量保持负增长，我市农作物秸秆及畜禽粪污综合利用获省政府督查激励。

生态保护力度加大。中央、省环保督察反馈问题和长江经济带生态环境警示片披露问题整改扎实推进。完成菜子湖流域生态修复、龙感湖湖区水生植被恢复等项目，岳西县生物多样性保护成果亮相联合国会议。实施绿美安庆行动，创建省级示范点2个，完成人工造林、封山育林、退化林修复和森林抚育65.4万亩、超额完成年度任务，创建省级绿美乡镇、村庄42个。建成生态清洁小流域5个、省级幸福河湖8条，治理废弃矿山项目7个、面积235亩。松材线虫病疫情防控五年攻坚行动取得阶段成效。

绿色转型步伐加快。落实落细工业领域碳达峰实施方案，完成“一企一策”节能诊断30家、节能降碳改造30家、能效评价90家，获批国家级绿色工厂4家，安庆经开区、安庆高新区获评国家级绿色园区，单位GDP能源消耗降低率完成省下达年度目标。探索生态产品价值转化路径，开展全国碳排放权交易配额清缴，新增高效碳汇林5万亩，完成全市首笔排污权交易。大力发展清洁能源，国能神皖储能电站实现并网，天然气宜南线-太湖潜山支线、桐城抽蓄、中广核凉湾200MW光伏发电等项目加快推进，新增可再生能源装机56万千瓦、增长17.5%。

（七）民生保障有力有效，社会事业展现新进步

民生实事有序推进。50项民生实事全面完成，民生支出495.8亿元、占一般公共预算支出的85.7%。实施“百千万”人才计划，开展“线上+线下”招聘服务，举办招聘会1326场，建立特色劳务品牌22个，全年新增城镇就业3.8万人、为年度任务的108.6%，望江县、大观区获评全省“三公里”就业圈建设先进地区。重要民生商品量足价稳，探索开展蔬菜产销对接，居民消费价格温和上涨0.7%。全年发放价格临时补贴1159万元、惠及低收入群众38.6万人次。

专栏4：2024年50项民生实事成效

●促进就业方面。建成“三公里”充分就业社区96个，培训家政服务人员2.5万人次，新增家政服务人员8139人。

●社会保障方面。提升农村敬老院运营服务能力52家，新改扩建城乡公益性公墓8个，发放养老、工伤、失业保险待遇81.5亿元，长期护理保险制度建设稳步推进。

●困难群体救助方面。开展困难职工帮扶626人次，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴提高到86元/月/人，基本实现孤儿和事实无人抚养儿童应保尽保。

●教育惠民方面。新增公办学位1275个、托位3302个，参与学习教育活动老年人达27.9万人、完成率104.6%。

●卫生健康方面。免费为5.3万名3-6岁儿童提供局部涂氟、2.8万名6-9岁儿童提供第一恒磨牙窝沟封闭，新生儿遗传代谢病和听力障碍筛查率分别达99.5%、98.8%。

●环境保护方面。整治农村黑臭水体28条，餐饮油烟、噪声及恶臭异味扰民问题整改率达99.9%。

●交通出行方面。孝肃路立体停车楼建成运营、新增城市停车泊位2.3万个；新改建农村公路855公里，完成村道安全防护工程1168.3公里、养护工程1188.7公里。

●文体服务方面。建成公共文化空间44个，开展送戏进万村演出活动1289场。

●城乡建设方面。新建充电桩1100个，改造危旧房53套、城镇老旧小区70个，新建保障性租赁住房1456套。

●公共安全方面。累计开展“惠民菜篮子”活动80天、让利总额超1500万元，开展食品安全“你点我检”1052批次。

公共服务持续优化。加快中小学校布局优化调整，新改扩建公办幼儿园48所，72个城乡教育联合体覆盖104所乡村学校，首届“新高考”顺利实施、高考本科达线率居全省前列，国防教育做法获国防部点赞，安庆职教集团获批国家级示范职教集团创建单位。市妇幼保健院、市中医院续建工程基本完工，基层医疗卫生机构服务能力标准化率超90%。成立大别山中医药研究院岳西分院，“农村癌症早诊早治安庆模式的望江探索”工作经验全国推广。“有戏安庆”平台上线运营，第十届黄梅戏艺术节圆满闭幕，安庆博物馆创成国家一级博物馆。建成体育公园3个、健身步道78公里，举办品牌赛事20余场次，全市体育产业总产值居全省第3位。

保障体系不断健全。“一老一小”服务体系持续完善，建成嵌入式养老服务机构9家、居家养老服务站点66个，新增家政进社区网点280个，市三院医养结合等项目开工建设，岳西县创成国家级医养结合示范县，我市获评全国居家和社区基本养老服务提升行动项目优秀试点市。高效开展新生儿出生“一件事”试点，县级保健机构率先在全省达标二级保健院，千人口托位数4.4个。新设立慈善基金11支，发放高龄和低收入服务补贴8777.9万元，望江县入选全国服务类社会救助试点县。全市基本养老保险和医疗保险参保率分别达96%和107.2%。

安全底线有效筑牢。安全生产治本攻坚三年行动深入开展，全市未发生较大及以上生产经营性安全事故，事故起数、死亡人数实现“双下降”，成功防御低温雨雪冰冻灾害等极端天气，森林卫星火点“零发生”、森林防灭火实现“零人员伤亡”。“新时代六尺巷工作法”融入基层治理实践，持续开展信访问题源头治理攻坚行动，信访总量下降22.1%，信访事项群众满意率、一次性化解率分列全省第3位、2位。深化平安安庆建设，我市获评全省平安建设优秀市，5个县（市、区）获评全省平安建设优秀县。防范化解重点领域风险，落实粮食安全党政同责，建成高标准农田23万亩，粮食播种面积、总产量分别为520万亩左右、198万吨；“三保”运行总体平稳，市本级化债进度全省靠前，化解金融陈案5起；出台促进房地产市场平稳健康发展27条，建立市县两级房地产融资协调机制，完成“保交房”交付8645套、交付率91.1%；迎峰度夏（冬）电力安全稳定供应。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市发展还存在不少问题和困难。一是对照全年目标，有效需求不足、部分企业生产经营困难、群众就业增收压力较大，地区生产总值、居民收入等与预期目标还有一定差距；二是对照先进地区，经济总量偏小、工业发展不快、县域经济不强，经济向上向好的基础尚不牢固；三是对照高质量发展，科创能力不强、产业结构不优、生态环境保护任务繁重、政府化债压力较大，部分领域还存在风险隐患；四是对照人民群众期盼，公共服务仍有短板弱项，优质教育、医疗、托育、养老、住房等方面供给还需提升，等等。对此，我们正采取有力措施加以解决，今后将付出更多努力，持续攻坚克难。

二、2025年国民经济和社会发展计划草案与主要任务

2025年是全面贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神的重要一年，是“十四五”规划收官之年，做好经济社会发展工作意义十分重大。从国际局势看，外部环境变化带来的不利影响加深，但随着新一轮科技革命和产业变革加速推进，未来我国仍将是全球经济增长的重要引擎。从国内形势看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。中央经济工作会议提出坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，做好“五个统筹”，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，将进一步畅通经济循环，有力推动经济持续回升向好。从我市发展看，正处在实现“进百强、上台阶”的冲刺期，位于多个国家发展战略叠加区，将有利于争取更多来自全国、全省的重大平台、重大政策和重大项目等。安庆作为联动长三角与中部地区的区域重点城市，“东融沪苏浙、西联鄂赣湘”“沿江就是沿海”的优势将进一步释放。随着一批招商引资重大项目建成投产、主导产业发展壮大、未来产业加快布局，支撑安庆高质量发展的动能不断增强。

我们将立足当前、着眼长远，积极抢抓战略机遇、政策机遇、市场机遇，真正把比较优势变成发展胜势，加快实现“重振雄风、重塑辉煌”的宏伟目标。综合考虑高质量发展要求和我市发展条件，做好与“十四五”规划目标任务有效衔接，聚焦稳定预期、提振信心，兼顾需要和可能，建议2025年全市国民经济和社会发展计划主要预期目标如下：

实现上述目标，必须深入落实省委十一届七次、八次、九次和市委十二届七次、八次全会精神，按照《政府工作报告》部署，重点做好以下八个方面工作。

（一）以推动发展新质生产力为着力点，加快构建现代化产业体系

增强优势产业竞争力。加快推进新型工业化建设制造名城，建立健全百亿企业、税收超亿元和新投产“链主”企业重点培育机制，力争新增产值200亿元以上企业1家、亿元税收企业3家。全力发展主导产业，深入实施汽车和新能源汽车产业集群五大行动，加快构建充换电网络，力争汽车全产业链营收实现1300亿元、建设电动汽车公桩900个以上，争创国家级先进制造业集群；深入落实新材料产业基地新三年规划，完成桐城稳定同位素产业园认定，推进安庆石化轻烃资源综合利用等项目，力争化工及新材料产业产值实现1200亿元，争创省级先进制造业集群。发展壮大新兴产业，因地制宜发展新质生产力，加快生命健康和生物科技、商业航天、低空经济、北斗应用、人工智能等未来产业规划布局，建成安庆民用无人驾驶航空试验区、朗坤药业等项目，开工建设中科西光、致航科技、零重空间等项目，战新企业达630家、产值增长10%以上，争创空天信息省级未来产业先导区、省级低空经济发展示范区。改造升级传统产业，推进化工、纺织、制刷等行业技术改造和设备更新，滚动实施重点技改项目100个以上；健全专精特新企业梯度培育机制，力争新增专精特新中小企业80家、制造业“单项冠军”企业1家。

加快壮大数字经济。支持发展集成电路、智能装备、汽车电子配件等加工制造业，协同推动制造业企业向“制造+服务”转型。出台支持企业智改数转网联政策，培育省级工业互联网平台2个以上、省级以上数字化转型典型示范项目10个以上，实现规上企业数字化改造和规下企业数字化应用全覆盖。开展智能工厂和数字化车间培育工程，新增省级智能工厂和数字化车间20个，力争“机器换人”推广应用突破1000台。推进省一体化数据基础平台建设，聚焦医疗健康、文化旅游、智慧城市等重点领域释放数据要素价值，打造一批数字化应用场景。

推动文旅融合发展。坚持把文化旅游业打造成为支柱产业，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，健全黄梅戏等非物质文化遗产保护传承发展体系，实施文化基因解码赋能工程，争创国家级戏曲文化（安庆）生态保护区、六尺巷礼让文化省级文化生态保护区；实施历史名人资源保护利用工程，推进严凤英故居展陈、张英墓修复等项目，支持潜山市创建国家级传统村落集中连片保护利用示范县、“六尺巷故事”争创国家级非物质文化遗产项目。创新实施文化惠民工程，建成40个公共文化空间，办好“十一”黄梅戏展演周等活动，开展“送戏进万村”等活动300场以上。大力发展全域旅游，支持六尺巷、独秀山公园等争创4A级旅游景区，做大做强民宿产业，建成旅游民宿城市会客厅，新增省级以上等级民宿12家；深度参与皖南国际文化旅游示范区建设，加快推进“一城五基地”等项目，创建省级全域旅游示范区3个，争创国家全域旅游示范区，接待国内旅游人数超1亿人次、旅游总收入超1000亿元。

提升现代服务业。统筹推进港口型国家物流枢纽、现代流通战略支点城市建设，加快长风港铁路专用线、大观现代物流园皖河片区等项目，深化与上海洋山港、宁波舟山港等合作，重点打造国内国际示范线路、公铁多式联运线路8条，引育3A级以上现代化物流龙头企业5家，推进智能物流信息平台建设，不断完善物流网络体系，有效降低全社会物流成本。实施服务业集聚提档工程，新增规上服务业企业50家以上，培育现代服务业集聚创新区、“两业融合”发展标杆单位7家以上。

推进农业现代化。坚决扛牢粮食保供责任，深入实施良田、良种、良机、良法、优链、优农六大工程，建设高标准农田19万亩，粮食播种面积520万亩左右、总产量198万吨以上，争创全国整区域推进高标准农田建设试点城市。做好“土特产”文章，大力发展“一县一业”，持续推动蓝莓、瓜蒌、茶叶、高山蔬菜等全产业链发展，做大做强预制菜产业，新增农产品加工规上企业10家，创建省级以上现代农业产业园2家、长三角绿色农产品生产加工供应基地7家，力争农产品加工产值超1500亿元。实施生猪产能调控、秸秆变肉和渔业“四百工程”，出栏生猪215万头、饲养肉牛13.8万头、新增稻渔综合种养面积10万亩。

专栏5：2025年亿元以上重点产业项目

●市经开区。围绕建设长江中下游一流开发园区，实现汽车产销45万辆，新开、竣工亿元项目50个以上。开工致航可回收液体火箭制造、合力工业车辆零部件、西光高光谱卫星数据中心及卫星制造、零重空间通信卫星载荷及配套设备、奇轩G3J10发动机等项目，竣工国风新能源材料、可挺汽车底盘悬架系统、势于势汽车内饰件、恒信汽车零部件、科恩汽车内饰件等项目。

●市高新区。对照国家级高新区和“千亿产业园区”，完善园区基础设施，优化园区空间布局，新开、竣工亿元项目12个以上。适时开工熠能特种材料等项目，竣工富淼科技、林立新能源正极前驱体、泽升科技、瑞祥科技、朗坤药业固定化生物酶一期等项目。

●桐城市。开工中鼎产业园中鼎商用车、超创新材料设备、南净节能中央空调设备、院士科创园等项目，竣工启泰新能源汽车、博雅致远电池正极材料、荣徽汽车车载摄像头、辰航新能源汽车轻量化零件等项目。

●怀宁县。开工吉桥汽车、文信家居三期、新元生物聚乳酸纤维、华杰鑫森新材料二期、泰丰汽车零部件等项目，竣工鑫华通智能通信、万邦特材、搏德精密、同华汽车、格朗特汽车等项目。

●潜山市。开工顶固重工起重设备及配套设施、小为新材料电子材料、青宜能源BMS电池管理系统等项目，竣工恒万新能源储能及动力电池、鑫辉源动力电池梯次利用、裕能新能源智能连接器等项目。

●岳西县。开工欣意亚南稀土铝合金新材料、瑞林精科汽车配件智能化制造产业园、古驰机械汽车零部件、可瑞汽车结构智能制造、宜峰食品药食同源等项目，竣工美博热交换器二期、青松汽车随车工具、美视电子产品、无人驾驶航空试验区等项目。

●太湖县。开工沃福机械食品生产设备制造、顶言纺织织带、泽泓新材料等项目，竣工泓冠光电二期、巨泰视显保护膜、路达铜业、伊兰吉新型面料、顺宇气泡膜及包装材料等项目。

●望江县。开工攀华新材料薄板、宣臻高端化妆品护肤生产线二期等项目，竣工鑫洲彩印包装智能生产、联河稻米深加工及副产物综合利用等项目。

●宿松县。开工长三角（安徽）数智服装产业园、联盈控电子二期、百岁泉纯净水、德禾油菜籽生产等项目，竣工美恒不锈钢丝扣、嘉达铝制品配件、绿色农业循环经济智慧科技产业园等项目。

●迎江区。开工依江新能源、万江新能动力增压部件、安思疆3D传感模组等项目，竣工国科动力电池、特种橡塑航天复合材料、丙烽高分子材料、锦美硬化膜等项目。

●大观区。开工霍桐高端智能化工装备、艾迪森医用包装材料生产线、博赛智能门窗等项目，竣工国药控股皖西南医药物流园、德启数控机床等项目。

●宜秀区。开工普利特高分子材料、科思化学化妆品配方研发、数字游民基地、安庆微短剧产业基地等项目，竣工捷登异质结电池、领存全自动化固态硬盘、罗岭辣椒种植加工一体化等项目。

（二）以建设创新型城市为目标，统筹推进教育科技人才一体化发展

推动教育事业健康发展。构建高质量教育体系，推进学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、普通高中优质多样发展，新改扩建公办幼儿园15所、义务教育阶段学校38所，创建义务教育优质均衡发展县（市、区）3个。提升教育服务发展能力，全面构建职普融通、产教融合、科教融汇的现代职业教育体系，推进高职“双高”“双特色”、中职“双优”建设，持续推动安庆医专、安庆职院升格应用型本科院校，黄梅戏职院组建省黄梅戏文化传承发展中心，争创国家级市域产教联合体。实施新时代立德树人工程，完善“三名”工程培养体系，健全“双减”政策长效机制。规范发展民办教育，办好特殊教育、社区教育、老年教育。

不断强化科技创新引领。协同推进创新型城市、县域、园区共同发展，力争建成省级创新型城市、争创省级科技成果转化中试基地。深入实施企业技术创新能力提升计划，建立创新型企业后备库，新申报科技领军企业10家，新认定高新技术企业300家、科技型中小企业1600家，新增“三首”产品10个以上。实施科技领军企业培育建设行动，支持牵头组建产业创新研究院、申报研发中心等创新平台，开展“卡脖子”核心攻关，力争新增省级以上科创平台25个、全社会研发投入增长10%。加大科技成果转化力度，推动全面改革创新任务落地，在汽车及零部件、化工新材料、商业航天等领域实施100个重大科技专项，争取更多院士项目落地，探索研发孵化在外地、转化生产在安庆模式，深化国家科技成果转移转化示范区建设。

大力实施人才强市战略。健全市级领导与院士、专家联系服务制度，编制人才需求图谱，常态化开展院士专家恳谈会、“招才引智高校行”“人才安庆行”等活动，开展“校企共用”引才用才试点，新引进高层次人才1000人。深化职称制度改革，畅通海外高层次人才和急需紧缺人才职称评审绿色通道。继续实施“新八级”制度，创建省级技能大师工作室2个。

专栏6：2025年教育科技人才类项目

●教育。建成华二小改扩建、碧桂园三期小学及幼儿园、宿松县振兴幼儿园、太湖县新城第五幼儿园和第四小学、永安初中、岳西县“两校”、野寨中学国防教育基地等项目，开工建设晴岚初级中学及幼儿园、世则中学、程集中学东扩提升、916学校二期、岳西县教育设施提升工程二期等项目。

●科技。实质运行北化大安庆研究院、浙大安庆研究院、安庆市工大汽车及装备制造产业研究院、安庆低空经济产业技术研究院、太湖县功能膜检测研究院、省新能源商用车悬架系统工程和磁流变弹性体智能材料工程研究中心、省绿色软包装材料创新中心等平台，加快建设省北斗导航与服务产业创新中心、省功能性复合胶膜及绿色包装材料特色产业创新研究院、稳定同位素产业创新研究院、省级电子元器件重点实验室、瑞迈特企业研发中心、帝伯粉末冶金工业设计中心、合力车桥和国汽朴津技术中心等平台。

●人才。高效运营皖西南(安庆)人才服务中心、筑梦人才科创产业园、秦潭湖畔人才公寓等，加快建设人才接待大厅、南塘之家人才公寓等，推动安庆人才管家平台系统升级，新增江淮杰出工匠和卓越工程师5人，创建高级工程师工作室5个。

（三）以扩内需强实体为支撑，推动经济实现良性循环

聚焦招商引资增动能。坚持“内搭平台、外联老乡”发展路径，更新完善安庆籍在外企业家信息库，提升宜商大会、异地安庆商会会长联席会议等招商平台能级，用好招商大使、合伙人资源，推动宜商回归。围绕发展新质生产力，加强新兴产业及未来产业研究，持续开展招商大讲堂等活动，提升招商能力水平，规范招商引资行为，推行产业链招商、基金招商、场景招商、以商招商等模式，招引落地一批“金娃娃”项目，力争新签约亿元以上项目530个、10亿元以上项目50个，30亿元以上工业项目实现县（市、区）全覆盖。

推动项目建设扩投资。实施有效投资专项行动，高质量编制省、市重点项目和市级领导包保项目清单，强化项目全过程管理，完善决策程序、管理流程等机制。组织开展开工动员活动，全年新开工亿元以上项目300个、竣工200个。建成太蕲高速、皖河新港一期、长江安庆河段治理等项目，加快建设华阳河蓄滞洪区、安庆电厂三期、天天高速、六庆铁路等项目，开工海口长江公铁大桥、G4231南九高速月山至海口段和海口至望江段、桐城港区综合码头等项目。落实政府和社会资本合作新机制，选取成熟项目持续向民间资本推介。滚动开展中央预算内投资、超长期特别国债及“十五五”规划等重大项目谋划储备，持续推动武安杭高铁、安景高铁、皖西南水资源优化配置工程等项目纳入国家、省“盘子”。

专栏7：2025年重大基础设施项目

●交通。建成太蕲高速、天天高速无为至安庆段、G105宿松县破凉至湖北交界段改建、G35济广高速新增青天互通立交、G105宿松段一级公路、石如大道一期、S231孔城段升级改造、S231桐城至宜秀段、皖河新港一期、宿松港区公用码头等项目，开工建设海口长江公铁大桥、G4231南九高速（月山-海口段、海口-望江段）、G50沪渝高速鸽子墩至皖鄂界段改扩建、G4212合安高速桐城南枢纽至凉亭枢纽段改扩建、S249千岭集镇改线、桐城港区综合码头等项目，加快推进六庆铁路、天天高速安庆段、G237桐城段一级公路改建、G105浒山湖至岭头段改建、S241潜山南高速出口至新G105改建、S337岳西县石关至黄尾段升级改造、宿松高铁新区交通枢纽中心等项目，谋划推进武安杭高铁、安景高铁、宿望宣城际铁路、望江长江公铁大桥、G4231南九高速望江至宿松段、S19淮桐高速延伸段、沿大别山高速公路、G35济广高速水吼互通、G318安庆至茶岭至潜山段改建、S99安九高速宿松支线等项目。

●水利。建成长江安庆河段治理、大沙河后续治理、钓鱼台水库灌区续建配套现代化改造、境主庙水库除险加固、三保圩排涝站等项目，开工建设下浒山水库灌区、桐城市扇子河、岳西县主簿河山洪沟防洪治理等项目，加快推进华阳河蓄滞洪区、花凉亭灌区“十四五”续建配套与现代化改造、鲁谼山水库等项目，谋划推进皖西南水资源优化配置工程、望宿沿湖灌区、观音洞水库引调水工程、凤凰河灌区、弥陀联圩中型灌区、龙眠河综合治理、乌石堰水库、趾凤水库、银河水库等项目前期工作。

●能源。建成天然气宜南线-太湖潜山支线、中广核望江凉湾200MW光伏发电、中石化新星冶溪镇22MW光伏发电及配套储能、220KV双港输变电、220KV新华输变电、110KV城南输变电等项目，开工建设国能宜秀220MW光伏发电、华博佐坝风电、国轩安庆桐城双港80MW光伏、220KV北城变电站等项目，加快推进桐城抽水蓄能电站、岳西抽水蓄能电站、桐城市整县屋顶分布式光伏发电、风电乡村振兴工程等项目，谋划推进唐湾抽水蓄能电站、毛尖山抽水蓄能电站、九井岗抽水蓄能电站、长春庵抽水蓄能电站、大龙山抽水蓄能电站、望江县经开区能源综合提升、虚拟电厂等项目。

●新型基础设施。建成城市“一网统管”通用平台、人工智能算力中心一期、森林防灭火信息化预警、5G基站1300个、“数字桐城智慧文都”等项目，开工建设智算中心数字基础设施建设EPC等项目，加快推进岳西县县域充换电设施补短板试点等项目，谋划推进智算中心数字基础设施二期、安庆市低空智能融合基础设施、大龙山镇充电基础设施建设国家试点等项目。

加快市场消费激活力。推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级。实施提振消费专项行动，抢抓“两新”政策加力扩围机遇，加大新能源汽车、家居家电等产品下乡和以旧换新力度，增强消费券发放的精准度和时效性。积极发展首发经济、冰雪经济，培育数字消费、绿色消费和即时零售、联合采购等新模式。实施场景创新行动，支持老字号企业打造国潮特色新业态，发展夜游、夜购等消费新场景。推进县域电商直播基地建设，完善农村电子商务和快递物流配送体系，全市农村产品网络销售额突破100亿元。

提升服务保障强实体。用足用活国家一揽子增量政策，推动社会预期和市场信心回暖。开展重大项目前期工作攻坚年行动，完善要素保障会商机制，畅通重大项目要素保障“绿色通道”，持续开展批而未供、闲置和低效土地全域治理攻坚行动，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点。深化“贷投批量联动”全域试点，用好各类金融政策工具，全年新增贷款400亿元以上。壮大“基金丛林”，力争基金总规模增长5%以上。深化千名领导干部进企帮扶等活动，推进“免申即享”“即申即享”扩面升级，组织开展产需对接、银企对接120次以上。

（四）以融入国家发展战略为导向，推动区域协调发展

发挥多重国家战略叠加优势。落实长三角一体化等国家发展战略全面体检，深化与徐汇区、南通市、湖州市战略合作，积极承接沪苏浙城市产业转移，招引沪苏浙亿元以上项目200个以上。统筹推进长江经济带高水平保护和高质量发展，健全长江“十年禁渔”长效机制，推进沿江产业优化布局，加快安庆池州“一江两岸、拥江发展”，推动合作示范区挂牌建设。落实中部地区加快崛起战略，推动岳西-英山、宿松-黄梅、太湖-蕲春省际毗邻地区合作，完善大别山核心区“三省四市”深度合作机制。支持桐城市深度融入合肥都市圈，岳西县与合肥市深入开展结对共建。

全面提升城市功能品质活力。发挥规划战略导向作用，加快“一带一轴一环三城”城市设计落地见效，推动工人文化宫、集贤时空文创园二期、倒扒狮历史文化街区东扩等项目建设。实施城市更新行动，完成城市体检和海绵城市评估，新建保障性租赁住房2200套，实施城中村改造项目4个，改造老旧小区129个，更新改造市政供水、燃气管道150公里、污水管网93.4公里。提升城市公共服务配套，新增城市“口袋公园”10个、绿化面积20万平方米以上、公共停车泊位2.8万个，创建全国无障碍建设示范城市。推进以县城为重要载体的城镇化建设，实施新一轮农业转移人口市民化行动，统筹推进县域特色产业集群高质量发展和特色小镇提升发展，支持潜山市、怀宁县创建全国文明城市，确保安庆市、桐城市蝉联全国文明城市。

有力有效推进乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，提高财政衔接补助资金用于产业发展比重，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。学习运用“千万工程”经验，开展“百村行动”，建成省级精品示范村20个左右、省级中心村80个左右，支持潜山市、岳西县创建省级和美乡村示范县。加快实施“摇钱树”工程，推进40个县级林长包保联系示范村，种植经济林木100万株以上。全面开展延包合同网签，完成望江县等7个县（区）土地二轮延包任务，稳慎推进农村宅基地制度改革，深化农村集体产权和林权制度改革，集体经营性年收益50万元以上经济强村占比突破40%。

专栏8：2025年城市建设项目

●市政道路。建成晴岚路、大枫路、龙港路、龙泽南路、高铁新区起步区道路等项目，开工建设文苑路、龙珠路等项目，加快推进学畔路、严凤英路、朱光潜路、天民路等项目。

●排水防涝。建成大寨河及环石塘湖排水防涝整治、新城东区城市排水防涝、老城区及集贤关西片内涝治理、大观区政务新区周边排水防涝体系治理提升等项目，开工建设红砂桥河河道排涝提升、祥盛花苑小区及周边排水防涝设施改造等项目，加快推进双生谷白泽西片排水设施、经开区西片区雨水排涝通道改造、高新区（凤凰片、山口片）排水防涝设施改造等项目。

●城市管网。建成一水厂二期、高新区地下综合管线提升改造、双生谷片区配套管网、北部新城污水管网等项目，开工建设城区安居工程供水配套基础设施等项目，加快推进双生谷白泽西片城镇污水管网、迎江区沿江污水处理厂网一体化、宜秀区城市地下供水管网、北部新城片区地下管网改造一期等项目。

科学有序推进成片开发。实施市县两级国土空间总体规划，合理安排生产、生活、生态空间。系统谋划城市发展空间，按照西进、北扩、环山发展总体布局，加快成片开发片区实施进程，确保完成已批方案实施计划。重点推进高铁新区、东部新城四号、东部新城五号、高松柘山二号、大观新城三号、大观新城四号、山口二号、北部新城二号、北部新城三号、白泽组团四号、大桥一号、大龙山一号、杨桥组团二号、皖河口、皖河农场等片区建设，深入研究推进圆梦新区一号、圆梦新区二号、东部新城、东部新城三号、北部新城、白泽组团、白泽组团二号、白泽组团三号、大观新城、海口、机场、集贤关、罗岭、杨桥组团、山口、高松柘山等已批片区方案实施和调整。

（五）以深化经济体制改革为牵引，充分激发高质量发展动力活力

着力打造一流营商环境。坚持和落实“两个毫不动摇”，健全与民营企业常态化交流和问题解决机制，完善“企呼政应、接诉即办”，力争诉求办结率100%。落实全国统一大市场建设指引、公平竞争审查条例，扎实推进高标准市场体系建设。深化“只进一门”改革，推动“高效办成一件事”扩围增效，扩大“7×24”小时政务服务智能自助服务成果，持续增强“皖事通”“皖企通”“皖政通”三端服务能力，建成“无证明城市”。加强信用信息归集共享和分级分类监管，优化融资信用服务平台功能，巩固信用体系示范城市建设成效。

强化重点领域改革攻坚。深化开发区管理制度改革，支持望江、迎江等开发区主导产业变更，拓展“标准地”制度适用区域。持续推进国资国企改革，分层分类、动态优化党委“前置事项清单”，推动外部董事改革，提升国有企业现代化公司治理水平和平台公司市场化运作能力。深入实施企业上市“振风塔”计划，新增上市挂牌企业3家。紧盯消费税改革动向，更深层次推进税收征管改革。稳妥推进居民水价、气价调整，加强涉企收费监管，逐步降低企业生产经营和制度性交易成本。

推进高水平对外开放。完善联系服务外资项目和企业机制，持续开展“宜动全球”出海行动，支持企业参加境内外展会10场，实际利用外资增长10%以上。深入开展内外贸一体化试点，培育壮大外贸主体，新增进出口实绩企业150家以上，进出口总额增长10%以上。支持综保区招引一批支柱性项目落地，开工建设振宜三期等项目，进入全国B类综保区行列；大力发展“跨境电商+产业带”模式，推动传统外贸企业转型跨境电商，力争跨境电商交易额突破50亿元。

（六）以创建国家生态文明建设示范市为抓手，推动经济社会发展全面绿色转型

持续提升生态环境质量。强力推进中央、省环保督察反馈问题整改，持续整治“家门口”环境问题，争创国家生态文明建设示范市。深入实施空气质量持续改善行动，PM2.5平均浓度控制在34微克/立方米以内，空气优良天数比率88%以上。加快“三水”协同治理，推动河湖库“清四乱”常态化规范化，巩固县城建成区黑臭水体治理成效，全面消除农村黑臭水体，确保地表水国控断面水质优良率94.4%。推进土壤污染溯源整治，加强建筑垃圾管理，实现城区生活垃圾分类全覆盖，加大新污染物管控力度，力争建成省级“无废城市”。

加强生态系统保护和修复。实施生物多样性保护重大工程，加大珍稀物种抢救性保护力度，加强松材线虫病防治，积极争创省级生物多样性体验地。加强河湖水域岸线管理保护，实施城区沿江河湖生态修复、长河干流水生态保护等项目，对市级河湖开展健康评价，创建省级幸福河湖5个，建成生态清洁小流域5条。推进绿色矿山建设，力争完成废弃矿山生态修复15个、实现“清零”。持续开展“健康森林行动”，完成人工造林2.5万亩、封山育林10.7万亩、森林抚育5.3万亩，创建省级绿美乡镇、村庄40个，支持申报中央财政油茶产业发展示范奖补项目。

积极稳妥推进碳达峰碳中和。落实碳排放双控制度体系，创建省级零碳产业园区5个。加强新投资项目节能审查，开展重点用能单位能效诊断，积极构建绿色制造业体系，力争新认定省级以上绿色工厂10户，全市规上工业企业单位工业增加值能耗下降2.5%。推动构建新型能源体系，推进桐城抽蓄、岳西抽蓄、安庆电厂三期配套160万千瓦等项目建设，加快太湖天光抽蓄、川气东送二线安庆段、文23-安庆天然气管道等项目前期，持续实施风电乡村振兴工程，指导各地有序开发分布式光伏资源，新增光伏并网装机30万千瓦。推动生产生活方式绿色转型，大力发展装配式建筑，新开工装配式建筑面积占比35%以上，‌加大新能源车辆推广力度，积极构建绿色交通体系。

专栏9：2025年生态环保类项目

●环境治理。建成高铁新区污水处理厂一期、水环境综合治理（凤凰河、菜子湖干流怀宁段）等项目，开工建设北城污水处理厂、大枫河水环境综合整治、华阳河流域支流综合治理、望江县全域垃圾分类和收集、望江经开区环境污染综合治理等项目，加快推进石门湖流域（山口片）水环境综合治理、下浒山水库（黄柏片区）水环境综合治理、花亭湖流域生态环境治理、望江县宝塔河流域水环境治理、岳西县衙前河综合治理、岳西县潜水流域环境综合治理、桐城市和平污水处理厂及配套管网、潜山市雨污水管网修复及改造二期等项目。

●生态修复。建成皖河口长江生态公园、长河干流水生态保护、菜子湖流域水环境保护与生态修复等项目，开工建设皖西大别山水土保持与生态修复、大别山生物多样性保护等项目，加快推进长江江豚栖息地保护和修复、集贤关独立工矿区“两坑一台”、岳西县国家储备林一期等项目。

（七）以推进共同富裕为根本，让发展成果更多更公平惠及全体市民

办好办实民生实事。推动“民声呼应”“民声摘报”平台提质增效，强化各类载体高效联动。坚持尽力而为、量力而行，组织实施一批群众可感可及的民生实事，完善评价机制，不断提高群众知晓率、满意度。做好重要民生商品保供稳价，持续实施“惠民菜篮子”行动，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩机制。兜实兜牢基层“三保”底线。

推进健康安庆建设。高质量运营省级区域医疗中心、中医康复中心，持续提升县级医院综合能力和基层医疗卫生服务机构能力，创成国家卫生县城、全国基层中医药工作示范县4个。落实分级诊疗制度，加快紧密型城市医疗集团建设，推进优质医疗资源下沉。提高“一老一小”服务水平，健全完善县、乡、村三级养老服务网络，建成嵌入式养老服务机构10家以上，实施全国基本养老服务综合平台试点，拓展智慧养老场景应用，大力发展银发经济；完善生育支持政策体系，加强托育服务供给，力争千人口托位数达4.6个，争创全国婴幼儿照护服务示范城市。

健全社会保障体系。统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，深化“三公里”就业圈建设，支持返乡创业、企业稳岗扩岗，打响“宜创宜成·就在安庆”品牌，全年新增城镇就业4万人，创建全国公共就业创业服务示范城市。加大新就业形态劳动者权益和农民工合法劳动报酬权益保障。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革。全面推行个人养老金制度，落实企业职工基本养老保险全国统筹和基本医疗保险、工伤保险省级统筹，推进补充工伤保险发展，不断提高参保缴费率。健全分层分类社会救助体系，完善大病保险和医疗救助制度，稳步提高城乡低保和特困人员救助标准。

专栏10：2025年社会事业类项目

●卫生。建成安庆市妇幼保健院、上海同济医院安庆分院、市中医院续建工程、怀宁县人民医院整体搬迁、潜山市立医院整体搬迁、太湖县中医院整体搬迁、岳西县医院整体搬迁等项目，开工建设安庆一一六医院智慧医院、桐城市中医医院迁址改扩建、安徽（宿松）国际肿瘤治疗中心、宿松县第三人民医院住院大楼等项目。

●“一老一小”。建成潜山市社区居家养老服务网点、太湖县清风健康养老中心、望江县中医医院康复治疗中心、宿松县养老服务中心、桐城市普惠托育服务中心等项目，开工建设桐城市托育服务网络、潜山市儿童福利中心等项目。

●其他。建成六尺巷社区治理学院、桐城市烈士陵园提升改造、潜山市体育馆升级改造等项目，开工建设宜秀区生命纪念公园、桐城市天寿生态纪念园、潜山市剧场修缮利用等项目。

（八）以维护社会安全稳定为底线，统筹高质量发展和高水平安全

防范化解经济领域风险。建立完善经济安全风险监测预警和处置机制，及时发现、解决各类问题。推动城市房地产融资协调机制“白名单”项目扩围增效，全面完成保交房任务，创新房票安置、集采安置、现房销售等模式，促进房地产市场平稳健康发展。提高预算管理统一性、规范性，打造零基预算改革2.0版。落实“1+7+X”化债方案，统筹做好法债还本付息、隐性债务化解等，确保到期债务不违约。加强非法集资、养老及涉农等重点领域涉非涉稳行为监控，推动地方法人机构减量提质。完善迎峰度夏(冬)电力保供预案，增强能源资源供应能力，确保能源安全稳定供应。

加强公共安全治理。深入推进安全生产治本攻坚行动，突出“九小场所”、危险化学品、建筑施工、道路交通、有限空间、城镇燃气、自建房等重点领域专项治理，坚决防范遏制重特大事故发生，不断提升本质安全水平。加快城市生命线安全工程二期等项目，实现城区中高风险区域监测预警全覆盖。建设专业救援队伍6支，启动森林防灭火队伍营房等项目，全面提升防灾减灾救灾能力，推动自然灾害综合保险实现县区全覆盖。建成市综合应急物资储备库，提升应急物资储备能力。守牢“三品一特”安全底线，培育省级“食安名坊”10家。

维护社会安全稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推广应用“六尺巷工作法”，加强风险源头防控，矛盾纠纷化解率达99%。加快推进信访工作法治化，强化信访问题源头治理和信访积案化解，信访事项一次性化解率达90%以上。深化民族团结、宗教和睦，做好援疆工作。更好发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会、科协等群团组织、社会组织作用，做好国家安全、国防动员、双拥共建、地震、气象、消防、保密、档案、供销、地方志、外事侨务、涉台、慈善、志愿者、关心下一代等工作。

今年是“十五五”规划编制年，我们将按照市委、市政府部署要求，系统总结经验成效、深入研判发展形势，广泛听取各方面意见建议，科学确定“十五五”发展目标和战略任务，精准谋划重大工程、重大项目、重大改革举措，力争将更多事项纳入国家和省级规划，高质量完成“十五五”规划纲要和专项规划的编制工作。

各位代表！

做好2025年经济社会发展工作意义重大、任务艰巨。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委、市政府坚强领导下，全面执行本次会议决议，自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，以更加开阔的视野、更加务实的作风、更加有为的担当，坚定信心、开拓奋进，奋力谱写中国式现代化安庆篇章！