湖北荆门：2024年工业用电量同比增长10.8% 居全省第4位

北极星售电网获悉，2月11日，湖北荆门市发改委发布关于荆门市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告。

报告提到2024年重点工作完成情况：工业经济总量连续13年居全省前5位；工业用电量同比增长10.8%，居全省第4位。

新兴产业加快发展。新能源新材料、汽车智能装备、电子信息三大产业产值分别增长33.5%、31.7%、21.7%，占工业总产值比重超过50%。

原文如下：

——2025年1月6日在荆门市第十届人民代表大会

第四次会议上

荆门市发展和改革委员会

各位代表：

受市人民政府委托，现将荆门市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案提请市十届人大四次会议审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年重点工作完成情况

2024年，面对外部压力加大、有效需求不足等风险挑战，全市上下认真贯彻落实中央、省、市决策部署，聚焦产业转型升级示范区建设，坚持人口第一战略、人才第一资源、产业第一支撑，统筹推进稳预期、促增长、推转型、优环境、守底线、惠民生，全市经济发展稳中向好、产业体系不断完善、市场预期持续回暖，展现出强劲发展韧性。2024年,全市完成地区生产总值2459.68亿元，同比增长6.7%；规上工业增加值同比增长11%、固定资产投资同比增长7.6%、社会消费品零售总额同比增长5.5%、进出口总额同比增长25%；地方一般公共预算收入可比增长14.8%。各项主要经济指标增幅均高于全省平均水平，其中地区生产总值、规上工业增加值、一般公共预算收入、进出口总额等完成年初计划目标。

（一）经济运行稳中有进，发展底盘持续筑牢。着力稳产业、抓项目、扩投资，经济稳增长基础持续筑牢。农业保持稳步增长。粮食总产达59亿斤，增量居全省第1位；油菜籽产量38.25万吨，创历史新高。农林牧渔业总产值达到606.3亿元，增长3.7%。工业经济势头强劲。工业经济总量连续13年居全省前5位；工业用电量同比增长10.8%，居全省第4位；新增规上工业企业127家，53个重大增长点新增工业产值357亿元，拉动全市产值增长13.2个百分点。项目建设加快推进。谋划争取超长期特别国债、中央和省预算内投资、地方政府专项债项目158个，获批金额102.6亿元。新签约亿元以上项目407个，外商直接投资2400万美元。谦信化工、华洲药业等256个亿元以上项目开工建设，弘诺光伏玻璃、恩捷动力汽车锂电池隔膜等298个亿元以上项目竣工，荆荆高铁正式通车，荆门260万人民多年期盼的“高铁梦”成为现实。消费市场活力提升。大力实施消费品以旧换新，兑现补贴资金2亿元，拉动汽车换新6850台、家电家具厨卫等商品换新23.78万件，带动消费18.1亿元；安居工程深入推进，全市商品房销售面积实现止跌回正，超过全省平均水平；限上零售、住宿、餐饮业增速持续高于全省平均增幅；旅游综合收入达到285亿元，同比增长15%，高于全省平均增幅。

（二）创新发展步伐加快，产业升级成效显现。强化科创引领，加快新质生产力培育，全力建设产业转型升级示范区。科技创新动力增强。在全省除武汉外率先建成科创供应链天网平台，入驻企业960家。荆门科创（武汉）离岸中心开园。5家企业入围2023年度全省高企百强，30家企业入选“新物种”企业，省级及以上专精特新企业达到324家。全市高新技术产业增加值达556.3亿元，增长18.7%，增速居全省第1位。传统产业升级提速。中石化特种油品有限责任公司在荆注册成立，“油转特”项目开工建设，荆门石化产值突破400亿。联合建设宜荆荆世界级磷化工产业集群，达成合作金额3000亿元。新兴产业加快发展。新能源新材料、汽车智能装备、电子信息三大产业产值分别增长33.5%、31.7%、21.7%，占工业总产值比重超过50%。长城汽车荆门分公司年度实现15万辆整车下线，产值突破300亿元，单企新增产值居全省第2位。亿纬超级工厂一期建成投产，全市动力储能电池总产能达到188.6GWh，跻身全国锂电产业特色城市前3强。低空经济加速布局，荆门航空智能制造产业园开工，未来空间（低空利用）发展先导区纳入首批省级未来产业先导区认定名单，AS700载人飞艇投入商业运营，收获订单187架。民用飞行器制造百亿产业集群开篇破题，系留气球、轻型运动飞机等“荆门造”飞行器深受市场欢迎。服务业发展质效提升。现代服务业与先进制造业融合发展加快，荆门高新区动力储能电池产业集群获批为全省首批“两业”融合标杆产业集群，3家企业入选全省第四批“两业”融合试点单位。全市新增居民服务、技术服务等规上服务业企业70家，规上其他营利性服务业营业收入同比增长26%，居全省前列。

（三）协同发展深入推进，发展质效稳步提升。聚焦战略规划“一张蓝图”引领，重大战略、重点改革全面推进。以城市和产业集中高质量发展为切入点推动产城融合。城市更新步伐加快，中心城区加快构建“两山一轴、一中心六组团”空间格局，路网进一步完善，荆山大道等主次干道通车，海慧路东延伸段等城市“断头路”顺利打通；高铁片区站前广场及周边道路、锂电片区源满桥及9条道路建成投用，官堰湖青年社区、木屋风情街等产城融合项目建成投用。产业集聚成效显现，东宝区柔性电子智造产业集群、京山市光伏·锂电新能源产业集群获批省重点成长型产业集群，全市省级重点成长型产业集群达到15个，数量居全省第1位。坚持以产聚人、以城留人，引进大学生3.65万人，人口回流4.9万人。以强县工程为抓手全面推进乡村振兴。推进以县域为单元的城乡统筹发展，沙洋上榜全国农村集体经营性建设用地入市试点典型示范案例，钟祥磷化工产业集群、京山智能轻工装备产业集群入选2024年度省县域特色产业集群，东宝获评全国县域商业“领跑县”，高新区·掇刀区连续三年新增工业产值突破300亿元。全市建成高标准农田470.4万亩，占全市耕地面积63.2%。农业机械化水平提升，主要农作物耕种收综合机械化率达到84.5%。新进规农产品加工业企业24家，新增国家级龙头企业1家，总数达到9家，居全省第3位。“京山桥米”进入中国·湖北品牌价值信息上海发布会榜单，国宝桥米、洪森实业等4家企业成为省域公用品牌“江汉大米”首批授权核心企业，农业产业“六个一”工程全产业链综合产值达720亿元。以大财政体系建设推进畅通“有效资产-有效债务-有效投资”循环。清理盘活国有“三资”，国有投资带动率达到358.8%。拓展有效债务空间，出让资产资源有效化解政府隐性债务。推动投资项目绩效综合评价改革，深化投资项目全生命周期管理，全市录入“三库”项目5872个、总投资22116亿元，755个项目、58个行业完成绩效评价，“三库”项目转化率、结算率、决算率、评价数量均保持全省前列。

（四）发展环境持续优化，市场预期明显改善。持续降本减负，提升开放水平，经济活跃度积极向好。营商环境不断优化。坚持对标全国一流，以控制成本为核心全面推进“五减”（减流程、减环节、减时间、减费用、减次数），开办企业设立登记“一日办结”率等170项指标达到全省最优水平，“一窗通办”改革实现市县乡全覆盖，“一网通办”率达到99%。深入实施“两个畅通”工程，受理群众和企业诉求办结率99.8%。兑现惠企政策资金22.94亿元。市场信心持续提振，全市新增企业类经营主体6.5万户，同比增长182%，增速居全省第1位；民间投资占比达到72.1%，居全省前列；工业企业开票销售收入、金融机构贷款余额增速分别居全省第1、2位；公路货物周转量总量居全省第4位。开放水平进一步提升，荆门国际内陆港获评4A级物流企业，引进极兔快递区域分拨中心，保税物流中心（B型）满仓满园，一线进出口货值居全国第26位。新开通印尼—武汉阳逻港航线，每年为企业节约物流成本1.5亿元。荆汉（欧）等国际物流班列发货量增长翻倍。我市成功获批省级跨境电商产业园和省级外贸转型升级基地各2家，分别占全省获批数的33%和17%。

（五）民生事业稳步增进、群众福祉日益增强。坚持兜牢民生底线，强化就业优先，推动公共事业稳步发展。就业收入稳步提升，全市城镇新增就业5.54万人，扶持创业4000人，零就业家庭全部“动态清零”。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到45468、27450元，保持全省前列。生态底线持续兜牢，建立生态环境标准体系，出台《荆门市沮漳河流域保护条例》《荆门市无害化磷石膏综合利用露天矿山生态修复全过程环境监管规范》；整改销号生态环保督察反馈问题181项，污染防治攻坚战考核居全省第1位；实施主要污染物减排项目417个，城市空气质量优良天数比率同比上升1.4个百分点；推动小流域综合治理试点扩面，完成619个长江入河排污口整治，国控、省控断面水质优良比例超额完成省定目标。社会保障更加有力。发放社会救助资金4.2亿元，惠及困难群众5.67万人；为低保对象、孤儿、特困供养人员发放一次性生活补贴1966.8万元。实施生育津贴“免申即享”、职工医保门诊共济，医保用药范围持续扩大。城乡居民养老保险人均待遇水平提升至182.2元/月，城乡最低工资标准分别提高至1950、1800元/月，平均上调15%。城乡低保标准分别提高至855、675元/月，分别居全省第3、4位。公共事业加快发展。新改扩建和回购义务教育学校8所，新增学位9330个，县域教联体义务教育学校覆盖率达96%。健康荆门深入推进，市县城区建成“10分钟急救圈”，急危重症救治成功率达到97.2%；全市86家医疗机构、142项检验检查结果实现互认共享，人均节省检查费用130元；市中心医院重大疫情防控救治基地投入使用。托育机构增至290家，每千人口托位数达到4.26个。建成30个社区（村）养老服务驿站、11个幸福里食堂，完成1176户特殊困难老年人家庭适老化改造。文体事业繁荣发展。屈家岭遗址入选“全国十大考古新发现”，明显陵景区晋级国家5A级景区，荆门市博物馆升级为二级馆，苏家垄遗址博物馆和京山市博物馆新馆建成开放。开展文化惠民活动3000场次，成功举办环漳河公路自行车赛、滑翔伞定点世界杯总决赛、世界青少年软式网球锦标赛、2024年湖北省全民健身运动会、第九届市运会等大型体育赛事。

今年以来，我市经济运行态势总体向好，但我们也清醒的认识到，经济社会发展还存在一些问题和不足。受市场需求不足、产品价格下降等因素影响，部分行业增长未达预期；县域经济支撑不强，招商项目落地转化率不高，入库项目不多，投资规模偏小，全市经济稳的基础还不牢固；民生改善等方面有待进一步加强，公共服务水平仍有较大提升空间，还需我们持之以恒加以解决。

二、2025年经济社会发展的预期目标和主要任务

2025年是“十四五”收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年。做好2025年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会、中央经济工作会议和省委十二届八次、九次全会精神，认真落实市委九届七次、八次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动转型升级、高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，全方位扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，全力争先进位。

2025年，国家将实施更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策，叠加新能源汽车、低空经济产业风口和三条高铁全面开通等重大利好，我市将抢抓机遇，努力把政策、产业、区位优势转化为发展胜势，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长7%以上，规模以上工业增加值同比增长9%，固定资产投资同比增长8%，社会消费品零售总额同比增长7%，地方一般公共预算收入可比增长7%，进出口总额同比增长10%，城镇新增就业5万人以上，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，生态环境质量巩固提升，节能减排完成省定目标，粮食总产保持在59亿斤以上。

为完成以上目标，建议重点做好以下几个方面工作：

（一）进一步强产业、促转型，积蓄发展动能

持续推进工业强市。加快产业转型升级示范区建设，推进传统产业转型升级和培育壮大新兴产业、未来产业齐头并进。加快荆门石化转型发展，推进“油转特”项目竣工，做大做强中石化特种油品公司，延伸特种油下游产业链。打造磷化转型样本，推进中海油大峪口电子级氢氟酸等27个转型项目建设。推进汽车智能制造产业补链强链，加快长城涂装车间二期等配套项目建设，积极引导埃斯顿等企业发展人型机器人产业。持续壮大新能源新材料产业，加快亿纬超级工厂二期、格林美废旧电池回收利用等项目建设。延伸集成电路、光电子等电子信息产业链，加快推进亚芯微半导体晶圆制造及芯片封测项目、弘毅电子三期等项目建设。加快布局发展低空经济、新型储能等未来产业，建成航空智能制造产业园等项目，推动AS700载人飞艇产业化，推进尚实航空发动机、安迅无人机、航天三江等项目落地，着力打造民用飞行器、国防装备、防腐材料等三大百亿产业集群；支持亿纬发展分布式储能，荆门石化、宏图、英特利、长城、雄韬等发展制氢-氢能装备-氢能场景利用产业链。强化工业企业培育，力争2025年新增规上工业企业80家、专精特新中小企业30家。

做大做强农业底盘。深入推进农产品加工业振兴，全链条实施“六个一”工程，深度融入江汉大米、湖北菜籽油、潜江龙虾、湖北肉牛省级品牌战略，打造荆门高油酸菜籽油、风干鸡、京山对节白蜡、沙洋香樟、钟祥石牌豆腐、东宝黑头羊、掇刀安格斯牛肉、漳河柑橘、屈家岭鹿产品等“荆”字号品牌体系。建设高标准农田20万亩，打造全国优质商品粮油基地。新认证“二品一标”农产品10个，做大京山桥米、高油酸油菜、华西牛、楚宝黑头羊等优质种源基地，推进主要农作物耕种收综合机械化率达到84.5%以上。

提质提效生产性服务业。加快推进动力储能电池、特种油品、农产品三大供应链平台建设，推动组建动力电池供应链合资公司，建设数字化交易平台；上线运营特种油品供应链平台；打造“一只鸡”、高油酸菜籽油、优质大米等农产品供应链平台。加快物流公共信息服务平台建设，完成200家企业在平台注册，交易额突破2亿元。大力引进研发设计、科创服务等生产性服务业，支持格林美、宏图、航特创建国家级工业设计中心，推动建设机床、玻璃、未来食品等产业技术研究院。

（二）进一步促消费、扩投资，畅通经济循环

积极促进消费提振。充分释放消费品以旧换新、“安居工程”等政策效应，促进汽车、家电、住房等大宗消费。推进建设一刻钟便民生活圈，围绕消费升级、品质提升，丰富中天街、万达、银泰等商圈新业态，加快建设文化宫商业街，推进园博园、花博园专业化运营。以“荆楚购”为主题，举办促消费活动100场次以上；持续打响“寻味荆门”品牌，完善美食打卡地图，提升荆门餐饮消费名品知名度。提升电商园区能级，建成沙洋风干食品产业园、华中农博汇电商基地、牌楼电商小镇等电商集聚区。打造“厚道荆门”文旅服务品牌，建设漳河环库运动休闲带、AS700飞艇体验基地等文旅项目，网球中心、莫愁村、文化宫、官堰湖木屋风情街等文商旅消费聚集地，建好用好“一部手机游荆门”智慧文旅平台，力争引入市外游客8万人次以上，带动综合消费4亿元以上。

全力扩大有效投资。抢抓国家“两重”“两新”等一揽子增量政策机遇，加强基础设施、城市更新、产业发展、城乡融合、民生保障等领域项目谋划储备，力争全年争取超长期国债、中央预算内投资、地方政府专项债等各类资金同比增长20%以上。深化产业链供应链招商，积极承接绿色化工、智能制造、新能源新材料等产业转移，全市承接东部地区产业转移项目不少于200个。全年外商直接投资2600万美元以上。加快推进荆门石化转型发展示范园、谦信化工等328个重大产业项目和二广高速荆门段改扩建、北山抽水蓄能等163个重大基础设施项目建设，确保智慧冷链物流园、沿江高铁荆门段等270个重大项目建成运营。

持续扩大对外开放。积极组织“优势产业海外行”等活动，引导企业参加境内外展会100家次以上。推动格林美、京山轻机等重点企业深耕海外产业链供应链，培育1个过百亿、3-5个过30亿元的进出口产业集群。提升建发、中远海运等供应链及货代平台服务水平，构建便捷的多式联运国际物流通道。突破发展跨境电商，依托阿里国际站荆门公司、荆门龙工场等平台，引导家居、食品、服装等产业“走出去”。

（三）进一步推改革，优路径，促进协调发展

深入实施创新发展战略。深入推进以“用”为导向的科创供应链平台建设，建好用好天网平台，完善地网服务体系，推动更多的项目入驻荆楚科创城、荆门科技创新（武汉）离岸中心。支持特种油生产、磷石膏综合利用、动力电池超级快充、高性能锂离子动力储能电池等产业转型升级关键技术攻关。支持亿纬动力申建湖北实验室、荆门石化特种油品公司申建省级重点实验室。到2025年底，全市高新技术产业增加值占GDP比重达到21%。

积极推进大财政体系建设。建设以国有“三资”为基础、以有效债务为锚定、以供应链平台体系为载体的财政、金融、投资统筹联动机制，以政府投资带动社会投资，构建高质量发展动力循环机制。探索闲置土地、碳汇、矿产等资源盘活路径，持续推进“三资”“三确”“三变”工作，充实完善可利用“资产池”，力争账表内近期可利用资产盘活率达到60%以上。加大市属国有企业债务风险防范力度，确保债务结构和规模保持在合理区间。深化国资国企功能性改革，推动国有企业市场化、产业化转型。

全面深化其他重点领域改革。推广京山“双集中”省级试点经验，推动各县（市、区）差异化、特色化发展。扎实稳妥推进农村改革，开展“按户连片集中经营+高标准农田建设”集成改革，实施消除集体经济薄弱村攻坚行动，推进全市村集体经营性收入5万元以下村“清零”。推进小流域综合治理扩面提质，启动第二批8条小流域综合治理。深入推进城市数字公共基础设施全域扩面和基础数据动态更新治理，加快市域数字化转型。

（四）进一步优环境、增信心，激发市场活力

持续为企业降本减负。以控制成本为核心，对标全国最优，优化提升市场准入、获得信贷等12项关键指标。深化“高效办成一件事”改革，推动1000项全省通办、30项都市圈通办、277项承诺办事项落地见效。落实落细惠企政策，精准推送政策信息，强化政策解读和辅导答疑，确保直达快享，免申即享政策按时兑现率达到100%。

持续推进纾困解难。建立完善重点企业库，做好企业“一对一”联系服务。完善常态化政企沟通机制，持续开展“3+N”暖企、“企业家接待日”等活动，用好“两个畅通”平台，抓好企业反馈问题梳理、交办、协调和解决。实行多渠道回访反馈机制，确保问题真办快办，平台畅通率100%，办结率、满意率99%以上。

持续强化要素保障。扎实做好金融、用能、用工、用地等要素保障工作，健全银企、用工对接服务长效机制，强化批而未供和闲置土地处置。依法严惩涉企违法犯罪，完善执法监管机制，实施包容审慎监管，推进跨部门、跨领域综合执法，减少对企业经营干扰。加强信用信息平台建设，提供便捷的信用查询和信用修复服务。

（五）进一步惠民生、兜底线，增进人民福祉

更大力度稳就业。加强高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业服务，完善就业困难人员援助制度，促进就业困难人员就业5000人，动态清零“零就业家庭”。推动数智化就业创业服务中心建设，推广建设“就享家”就业服务站，举办春风行动、民企服务月等线上线下招聘会500场，支持多渠道灵活就业。

更大力度强保障。深入实施全民参保计划，推动基本养老、医疗保险应保尽保。完善低收入人口监测预警帮扶机制，出台低保边缘家庭、支出型困难家庭认定办法，符合条件困难群众救助率达100%。提高“一老一小”服务水平，开展全国示范性老年友好型社区创建，推进社区养老服务驿站、幸福里食堂建设，新建家庭养老床位1500张，特困老年人家庭适老化改造实现全覆盖；建设生育友好型社会，每千人口拥有0-3岁婴幼儿托位数达到4.5个。

更大力度促公平。加大社会建设投入，增强基本公共服务均衡性和可及性。推动教育均衡发展，着力推进教联体建设市域统筹和扩面提质，加快推进掇刀区龙泉初中、漳河新区荷花中学、京山市惠亭高中等新建和改扩建项目，完成掇刀区军马场学校初中部建设。建设高水平健康荆门，持续深化紧密型城市医疗集团国家试点，推进医药卫生体制改革，推动公立医院高质量发展。推进数智化病理服务体系贯通基层，拓展远程医疗功能。推动区域医疗卫生资源共享和均衡发展，每千人口拥有执业（助理）医生数达到3.2人。

更大力度兴文体。推动打造一批“小而美”的公共文体新空间，加快钟祥文化馆、掇刀文体中心、沙洋文化馆等建设。丰富群众精神文化生活，开展文体惠民活动3200场次以上。加快创建全国全民运动健身模范市，积极申办全国首届青少年运动会，举办滑翔伞定点世界杯总决赛、环漳河自行车赛等精品赛事活动100场次以上。加快天鹅全民健身中心、长城汽车越野公园、官堰湖体育公园等重点项目建设。

更大力度守底线。持续推动长江高水平保护，开展入河排污口和竹皮河、长湖等重点流域突出问题整治，推进沮漳河等流域保护，确保国控、省控断面地表水水质优良比例分别达到87.5%、90.9%以上。稳步推动空气质量改善，谋划实施380个大气污染防治攻坚项目，PM2.5控制在41微克/立方米内，优良天数比例达到81.3%。持续推进沿江化工关改搬转腾退地块土壤环境管理，完成105条农村黑臭水体治理试点任务。健全公共安全体系，抓紧抓实安全生产，构建大应急体系，探索推动“低空+应急”应用场景。积极防范各领域风险隐患，营造和谐稳定的社会环境。

各位代表，蓝图绘就，正当扬帆破浪，2025年，我们将继续深入贯彻落实中央和省委、省政府关于经济工作的决策部署，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督指导下，鼓足干劲、奋发进取，在湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点中作出更大贡献，奋力谱写中国式现代化荆门篇章。