两会前瞻 | 能源助力“两重”“两新”取得新成效

景春梅金爱伟谢笑梅（中国国际经济交流中心课题组）2024年12月召开的中央经济工作会议指出，要“综合整治‘内卷式’”竞争。近两年来，我国光伏制造业阶段性供需失衡，“量增价减”问题加剧，出现“内卷式”竞争。光伏制造业是我国培育的重要新质生产力，长期看仍有较大发展空间。在推动光伏制造业重回

5月28日至29日，国家能源局2025年电力市场建设能力培训班暨电力市场建设工作座谈会在云南昆明举办。国家能源局党组成员、副局长宋宏坤出席会议并讲话。会议指出，新一轮电力体制改革以来，电力市场建设取得积极成效，市场化交易规模持续扩大，市场制度规则体系加速成型，市场功能持续深化，中长期、现

绿电直连政策以制度创新“四应”国家大局绿电直连是风、光、生物质等新能源通过直连线路向单一电力用户供给绿电，实现电量清晰物理溯源的模式。国家发展改革委、国家能源局不循旧历，联合印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》（以下简称《通知》），实现“四应”，即呼应社会诉求、响应行业

5月28日，水电水利规划设计总院发布《抽水蓄能产业发展报告2024年度》(以下简称《报告》)显示，我国抽水蓄能装机容量连续9年居世界首位，日本、美国分列第二、第三位。在“双碳”目标的引领和驱动下，南方电网公司近年来加大抽水蓄能发展力度，以积极锻造新质生产力推进产业高质量发展，为“两化”协同

6月3日，国家电网有限公司发布《服务新能源发展报告2025》（以下简称《报告》）。《报告》详细介绍了2024年国家电网经营区域内新能源（主要指风电、太阳能发电）发展情况，系统阐释了公司服务新能源发展的履责意愿，从电源并网、电网建设、调度运行、市场交易、技术创新5个方面全面梳理了公司服务新能

按照国家能源局统一部署，近期，湖南能源监管办启动开展2025年湖南电力市场秩序突出问题专项监管。本次监管分为自查自纠、监管处置、总结提升三个阶段，重点聚焦四方面内容：一是市场运营机构独立规范运行情况，重点监管2024年以来市场运营机构独立规范运行和电力市场管理委员会规范运作有关情况。二是

6月3日，国家电网有限公司发布《服务新能源发展报告2025》（以下简称《报告》）。《报告》详细介绍了2024年国家电网经营区域内新能源（主要指风电、太阳能发电）发展情况，系统阐释了公司服务新能源发展的履责意愿，从电源并网、电网建设、调度运行、市场交易、技术创新5个方面全面梳理了公司服务新能

6月3日，国家电网有限公司发布《服务新能源发展报告2025》（以下简称《报告》）。《报告》详细介绍了2024年国家电网经营区域内新能源（主要指风电、太阳能发电，下同）发展情况，系统阐释了国家电网公司服务新能源发展的履责意愿，从电源并网、电网建设、调度运行、市场交易、技术创新5个方面全面梳理

在推动新能源上网电价全面由市场形成的同时，行业面临两大挑战：顶层机制层面，需优化新能源与火电、新型经营主体同台竞价的制度设计；底层技术层面，亟待攻克海量市场主体参与下的优化决策难题。（来源：微信公众号《能源评论》杂志文/钟海旺杨迎作者分别供职于清华大学电机工程与应用电子技术系、清

党的二十届三中全会报告明确提出，要加快规划建设新型能源体系，完善新能源消纳和调控政策措施。在国家“双碳”目标和新型电力系统建设的战略部署下，我国新能源开发规模稳居世界第一，分布式新能源呈现快速发展态势。为进一步推动提升新能源就近就地开发利用水平、满足企业绿色用能需求，国家发展改革

改革是电力行业发展的核心驱动力之一。进入“十四五”以来，在我国“双碳”目标的提出，以及能源安全韧性的拷问下，新一轮电力体制改革全面提速，为构建新型电力系统探索适配的“软件系统”。根据国家能源局公布的数据，2025年一季度，我国风电光伏发电合计新增装机7433万千瓦，累计装机达到14.82亿千

2025年政府工作报告提出，推动重点行业节能降碳改造，推进新能源开发利用，非化石能源发电量占总发电量的比重接近40%。全国人大代表，山东能源集团党委书记、董事长李伟说：“进一步加快电网规划建设、促进源网协调发展，对于推动新型电力系统和新型能源体系建设、助力能源绿色低碳转型具有重要意义。

2025年政府工作报告提出，推动科技创新和产业创新融合发展，因地制宜发展新质生产力。中能传媒记者就如何以新质生产力推动电网高质量发展对全国人大代表、河南新乡供电公司新乡变电运维站副站长高珂进行了专访。高珂谈到，一方面算力、大数据、人工智能等新科技产业对电力需求量大、可靠性要求高，做好

做好新形势下新能源消纳工作，是规划建设新型能源体系、构建新型电力系统的重要内容，对提升非化石能源消费比重、推动实现“双碳”目标具有重要意义。全国政协委员、萍乡学院副院长吴代赦在综合分析新能源利用率目标与新能源度电成本等因素的基础上表示，新能源大规模并网对系统调节能力建设、促进新能

3月7日上午，全国政协十四届三次会议举行第二次全体会议，全国政协委员、新疆维吾尔自治区人大监察和司法委员会副主任委员巴音克西在发言中表示，新疆作为我国连接中亚、南亚、西亚和欧洲的重要通道，在国家区域协调发展战略中具有特殊地位。巴音克西指出，在资源优势转化为经济优势的过程中，新疆仍面

积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂。加快构建碳排放双控制度体系，扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围。开展碳排放统计核算，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度，积极应对绿色贸易壁垒。加快建设“沙戈荒”新能源基地，发展海上风电，统筹

随着全球能源结构的转型和“双碳”目标的推进，新能源产业和储能产业市场规模快速增长。“新能源和储能产业发展面临多方面挑战，需要通过技术创新、政策支持、市场培育等综合举措共同发力，推动产业健康发展。”全国人大代表、国网浙江慈溪市供电公司客服中心社区经理钱海军在接受中能传媒记者专访时表

“国家电网在各种机器人的应用方面已经做得非常好了”。3月10日，在全国政协十四届三次会议闭幕会前，记者在北京人民大会堂就当前机器人、AI技术在电力行业应用等话题与全国政协委员、多模态AI系统实验室主任、中国科学院院士乔红进行了交流。乔红表示，自己了解到各种机器人在国家电网已经有很多应用

党的二十届三中全会提出，加快规划建设新型能源体系，完善新能源消纳和调控政策措施，深化能源管理体系改革，建设全国统一电力市场。山东是经济大省，也是能源生产与消费大省，在新型能源体系、新型电力系统建设中具有先发优势和示范作用。3月5日下午，全国人大代表，国网山东电力董事长、党委书记王志

打好“十四五”能源高质量发展收官战#x2014;#x2014;从全国两会看能源发力点能源行业一头连着经济发展，一头连着民生保障，是经济发展的重要承载。可再生能源新增装机3.7亿千瓦，非化石能源发电量占总发电量的比重接近40%，新能源汽车产量超1300万辆，单位国内生产总值能耗降幅超3%#x2026;#x2026;今年政

2025年全国两会胜利召开，作为“十四五”规划的收官之年，也是全面深化改革的重要一年，两会聚焦“十四五”收官、提振消费、人工智能+、新质生产力、中长期资金入市、民营经济等关键议题，为国家发展指明方向。宇通环卫积极响应两会精神，在绿色发展、科技创新等方面持续发力，以实际行动为城市环境改

目前西藏仍存在部分县级及以上与主网联系薄弱区域，亟需继续加强投资，统筹电网结构加强、构建微电网、差异化改造等措施，补强电网短板，提升供电可靠性。为此，全国人大代表、国网拉萨供电公司城区供电服务中心带电作业保电班副班长扎西尼玛建议，继续加大农网巩固提升工程中央预算内资金支持力度，着