登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
2023年11月8日,国家发展改革委、国家能源局印发《关于建立煤电容量电价机制的通知》(发改价格〔2023〕1501号)(以下简称“1501号文”),明确我国自2024年1月1日起,对合规在运的公用煤电机组实施容量电价。煤电容量电价的实施,既是对煤电机组“兜底调节”功能的经济性认定,也是保障我国电力供应安全的必要手段,探索了保供手段由计划走向市场的新方式,实现了煤电机组“要我保供”向“我要保供”的角色转换,成为实现我国能源转型的重要路径。实施一年来,煤电容量机制究竟在改善煤电企业经营状况、提升保供能力、稳定和激励煤电投资等方面发挥了怎样的作用,以及未来容量机制如何深化,以上问题都成为行业关注的热点。
(来源:微信公众号“电联新媒”作者:柴玮)
煤电容量电价机制实施情况
总体上看,容量电价实施初步实现了煤电机组按不同功能获得收益的效果,提升了煤电机组确保生产能力可用的主动性,促进了煤电机组的技术改造。
煤电机组收入结构重塑,用户侧用电价格总体平稳。据不完全统计,截至2024年11月,全国煤电机组获得的容量电费收入约940亿元,全年预计在1000亿元以上。从全国用户侧电价水平来看,1~11月工商业用户用电价格为0.6691元/千瓦时,较2023年同期降低0.0067元/千瓦时,小幅微降。可以看到,在实施煤电容量电价后,工商业用户用电价格总体保持稳定,主要由于电能量市场交易价格有所下降,达到了主要以调整电价结构保持电价水平稳定的目的。
激励煤电机组主动减少出力受阻,对煤电保供提供经济补偿。容量电价实施前,煤电机组由于开机时间长,但利用小时不高,除少数现货连续运行地区外,其可用出力没有直接的约束机制,所以煤电机组在完成手中的中长期合同后,对解决出力受阻缺乏主动性,这种仅依靠煤电机组自觉进行保供、却没有任何经济激励的情况其实是难以为继的。容量电价实施后,煤电企业自发加强燃料采购、生产和营销等相关部门的协作,多渠道购足煤、购好煤,保障生产需要,同时优化缩短机组检修工期,力促机组尽早并网运行,以期获得最高的容量电费。据电网企业相关统计,煤电容量电价实施以来,出力受阻大幅下降,煤电机组可用出力被考核情况少之又少,煤电机组基本可获得容量电价的99%。2024年全国煤电发电量较2023年、2022年分别提高500亿千瓦时和290亿千瓦时。在电量电价整体走低的情况下,发电量提升也从一个侧面反映了电价结构调整对煤电发电的激励作用。
容量收益加速推动“三改联动”实施,煤电机组主动适应系统兜底调节的功能定位。煤电机组为了能够长期全额获得容量电费,积极推动现役煤电机组灵活性改造应改尽改。自2024年3月17日国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》后,多个省份在各自的细化行动方案中提及“三改联动”相关目标。以广东、宁夏、黑龙江、河南、浙江、天津6个省(市、区)为例,六地行动方案中涉及“三改联动”目标项目装机合计已超2000万千瓦。其中,河南省更是提出力争到2025年完成存量燃煤机组节能降耗改造、灵活性改造、供热改造。煤电机组加快灵活性改造,将有助于进一步提升煤电机组调节性能,为系统加大可再生能源消纳创造条件,从而推动可再生能源建设,提升系统容量长期充裕度。正确的技术改造方向,使煤电机组承担兜底调节功能的物理基础更加坚实。
客观看待煤电机组的潜在“风险”
自2024年容量电价实施后,大部分煤电机组经营状况有所改善,利润总额已创近几年的新高。但是,随着各地电力供需紧张的缓解以及煤炭价格回稳,绝大部分地区的电力中长期价格有所回落,引发了部分投资主体对于实施煤电容量电价机制目的的质疑,认为容量电价虽然给了煤电一部分固定收入,但是通过降低电量电价的方式,把这部分容量费用进行了回收,煤电机组仍然没有获得“增量”收入,甚至由于有可能被考核而拿不到“本该拿到的钱”,尤其对比新能源的收益更是“意难平”。事实上,从目前用户侧电价整体情况看也的确如此,用户侧并没有因为承担了容量电费而造成用户侧电价上涨。考虑到随着功能转型和新能源的快速发展,未来煤电机组利用小时数将进一步下降,从这一角度看,煤电机组仍在制度性“风险”之中。对此,我们应从以下三个方面客观看待这些问题。
首先,煤电容量电价实施最重要的是改变煤电盈利模式,并非是定向给煤电“输血”。过去三年,我国煤电装机量基本保持了每年3000~3500万千瓦的增长。近中期,我国最高电力负荷仍将保持中高速增长,可以预见,在我国现有资源和技术条件下,煤电装机保持一定水平的增长是确保我国电力供应安全、保障系统可靠性的重要基础。而新能源则会凭借边际成本低的优势,将逐渐成为电量供应的主体。因此,这就需要煤电机组有合理的容量成本回收机制来激励新增容量的投资,同时,由于会“让出”更多的电量空间给新能源,电能量收入会随之降低。总体来说,就是随着我国能源转型,以及煤电在电力系统中的角色转变,其收入结构也将随之改变,即电量部分收入逐渐降低,而容量部分收入逐步提高。煤电机组容量电费的上升幅度,取决于新能源的发展速度,新能源发展越快,煤电机组的容量电费上升就越快。必须注意到的是,从国际经验看,调节性机组的容量收入并不能完全在电能量市场中回收,新能源比例越高在电能量市场中回收的比例就越低,必须通过场外机制进行考虑。
其次,2024年,多个地区电力中长期价格走低是供需形势决定的。特别是在现货市场连续运行的地区,现货市场所释放出来的价格信号,足以让身经百战的市场主体敏锐地感知到电力供需的变化。近期某电力市场中发电集团集体上书,“认为现有电价无法回收固定成本,要求锁定更高比例的年度长协,促进煤电企业稳定与发展”。发电集团的担忧不是没有道理。由于新投产机组的加入、电力需求不及预期、燃料价格下降等多方面原因,电力现货市场价格预期走低,售电公司自然想通过现货市场尽可能地购入“便宜的电”。由于市场化改革改变了过去实行的固定电价模式,进而改变了煤电机组“亏三年、盈三年”的“逆周期”经营模式,燃料价格下降带来的红利会被市场机制传导给用户,一旦各地市场限价不合理就会变成“亏三年、平三年”的经营模式。比如,部分电力现货市场价格上限值较低,甚至三分之一的时间出清价格触及上限,导致煤电机组无法从现货市场回收合理的收益;又如仍有部分有可能在电能量市场中定价的机组,比如燃机未进入市场,造成现货市场出清价格人为降低。再如,客观上在电力供应宽松的情况下,新能源成为电力市场定价机组的情况更加频繁,必然会拉低市场整体价格,个别地区新能源成为定价机组的时间已超过2000小时/年。
最后,煤电利用小时数快速降低印证了实施容量电价机制的必要性。按照1501号文规定,我国有河南、青海、四川、重庆、云南、广西、湖南7个地区由于可再生能源占比高、煤电利用小时数低,容量电价标准按照165元/千瓦执行,其余地区在2024~2025年按照100元/千瓦执行。但近两年,我国新能源新增装机发展迅速,年均增长2亿千瓦以上,远高于全社会用电量的增长,造成部分地区煤电机组利用小时数下滑很快。2024年,全国范围内煤电机组年利用低于3500小时的有8个地区,3500~4500小时之间的有8个地区,也就是说将近一半以上的地区煤电利用小时数未达到5000小时。进入“低利用小时俱乐部”的地区增长速度超过了原有估计。这一方面印证了容量电价机制推出的必要性,另一方面也对进一步完善容量电价机制提出了更加迫切的要求。
下一步容量电价机制完善的发力点
容量机制并非电力市场的“标配”,但却是建设新型电力系统、顺利实现能源转型很重要的一个机制设计。下一步建议从以下三个方面推动完善容量机制。
一是将容量成本机制范围扩展至整个发电侧。预计2026年,我国大部分地区电力现货市场将连续运行,除煤电机组外,以燃机、抽蓄为代表的各类型调节电源进入现货市场后,均会面临仅依靠电能量市场很难覆盖其全部成本的问题,需要容量成本机制帮助其回收其余部分成本;同时,新能源、径流水电等类型发电机组尽管有效容量占比很低,但是只要在系统最大负荷出现时段贡献了容量的机组,就应当公平享受容量费用。因此,需要针对各类型电源建立容量成本回收机制,对各类型电源的有效容量按照统一的容量电价标准进行补偿。容量电价标准应与当地容量需求、长期边际机组的固定成本相关。
二是合理确定电力现货市场限价。我国目前已连续运行的现货市场中,除蒙西市场之外,其余市场上限价格最高在1.2元~1.5元之间,最低的仅为当地燃煤机组基准价的两倍。从2024年现货市场运行情况看,由于新能源增多、供需相对平衡、开机方式较大以及部分高价机组仍未参与市场等多种因素叠加,现货出清价格达上限时长普遍减少,但是触及下限价格的时长上涨迅速,部分地区较2023年增加了两倍,达到3000多小时。市场限价不等于均价,上限价格过低或者是下限价格过高,都会造成市场价格无法真实反映电力价值,向投资主体发出错误的价格信号,同时也会使得变动成本较高的电源,例如燃机,出现在现货市场中甚至无法回收变动成本的情况,抑制新型调节技术的发展。
三是完善市场中各类成本补偿。电力现货市场收入并非全部来自电力现货交易电费,因为现货交易电价只能反映能够线性优化的电价部分,大量非线性优化模型,是无法直接在现货交易电价中体现的。例如,启停和调度机构脱离交易结果发出的动作指令,引发的成本并不能或者不完全能由电力现货交易电费所体现。在电力市场建设初期,大部分地区并未将成本补偿随市场建设的进行而同步推进,但是,新型电力系统的特征注定会使得传统类型电源不再像以前一样有稳定的出力,随之而来的是更多的启停、调峰等,甚至为了维持电力系统稳定运行,还需要作为必开机组运行。因此,在大力推动电力现货市场建设的同时,应当同步建立启停、必开、上抬等各类成本补偿机制,引导不同类型机组能够在电力系统中“各司其职”,而全体用户作为最终的使用者需要承担转型的成本,共同为我国电力系统的安全稳定和清洁低碳做出努力。
1501号文的印发,与1439号文具有相同的历史意义。1501号文建立的容量电价制度,标志着我国电力商品细分品种,按功能、按效果付费的开始。同样,1501号文是起点不是终点,是完善有效容量回报机制的开始,深化有效容量的市场化电价机制、完善电力市场体系任重道远,希望我们早日再出发!
本文刊载于《中国电力企业管理》2025年01期,作者供职于国能经济技术研究院有限责任公司。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
煤电是我国能源保供的“顶梁柱、压舱石”,尽管新能源装机常规性超过煤电,但煤电仍提供了全国55%的发电量、70%的顶峰能力、近80%的调节能力。煤电的每一步发展都牵动着行业神经,也注定成为“十五五”能源规划中最具关注的议题之一。(来源:电联新媒作者:赵紫原)“回顾‘十四五’,煤电企业在巨大
6月23日,安徽省住房城乡建设厅发布关于省十四届人大三次会议第0025号代表建议答复的函,其中提到,加快推动分布式储能发展。合理布局发展电源侧新型储能,推动风电光伏发电出力曲线与负荷特性相匹配。针对电网接入分布式光伏承载力不足等问题,推动在电网台区建设分布式储能电站,提高电网运行稳定性
2025年2月9日,国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号),决定推进新能源全电量入市,实现上网电价全面由市场形成。为实现新能源入市的同时市场平稳过渡,文件明确在市场外建立差价结算机制,对纳入机制的电量,
电力市场正经历从计划经济向市场化转型的深刻变革,随着新能源全面入市和全国统一电力市场的建设推进,电力交易的盈利模式正从单一差价套利转向多元化增值服务。一度电在电力市场交易中有多少利润?成为电力产业链上各环节参与者,尤其是发电企业、电网企业、售电公司关注的核心问题。(来源:北极星售
2025年5月21日,国家发改委和国家能源局联合印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》(发改能源〔2025〕650号,以下简称《通知》)。《通知》的核心内容之一是厘清了绿电直连项目与公共电网的责任界面,并要求在项目内部发电、厂用电、自发自用、储能等关口安装分表计量装置,为后续完善社会责
河南华电灵宝窄口120万千瓦抽水蓄能电站项目全过程造价咨询服务招标公告(招标编号:CHDTDZ012/19-QT-118)一、招标条件河南华电灵宝窄口120万千瓦抽水蓄能电站项目全过程造价咨询服务项目已批准,招标人为华电(灵宝)抽水蓄能有限公司,项目资金为自筹。本项目已具备招标条件,现进行公开招标。二、
作为工商业用户的你,有没有想过通过调整电价策略帮你节约用电成本?有没有想过通过改变用电习惯减少用电开支?别着急,今天供电公司将为您送上电费的“省钱宝典”,助您开源节流!01宝典一:合理选择基本电价计费方式甘肃某材料有限公司是一家生产新能源材料的用户,按两部制-实际最大需量计算基本电
6月9日,根据黑龙江省电力交易平台发布的6月份月度合同电量交易出清结果,国神宝清煤电化公司获得2.09亿千瓦时交易发电量,至此,国神公司2025年度电力中长期累计成交电量541.94亿千瓦时,同比增加28.21亿千瓦时,完成年度计划的90.18%,完成率创历史同期新高,成交均价较基准电价上浮8.16%,迎峰度夏
编者按绿氢之新,新在定位。绿氢之难,难在创业。在全球加速奔向碳中和的时代洪流中,绿氢正从实验室和示范项目快步驶入产业化赛道,成为我国战略性新兴产业中备受关注的前沿阵地。4月28日,国家能源局发布了我国首份氢能发展报告——《中国氢能发展报告2025》。《报告》显示,2024年我国氢能生产消费
试论新型电力系统构建的核心特征和基本特征中国能源建设集团投资有限公司总经济师徐进新型电力系统是在确保我国能源战略转型和“双碳”目标实现的大背景下构建的现代化电力体系,是关系到我国经济发展、能源安全、环境保护和社会福祉的关键举措。国家能源局已明确新型电力系统“三步走”发展路径,即以
国家发展改革委、国家能源局日前印发《新一代煤电升级专项行动实施方案(2025—2027年)》(以下简称《实施方案》),迅速引发了业界对新一代煤电的广泛关注。与历次转型相比,新一代煤电“新”在哪儿,应如何推进建设?从系统角度来看,新一代煤电的“新”主要体现在新形势、新体系、新技术、新思维四
6月5日,云南省能源局发布关于云南省第十四届人大三次会议第0823号代表建议的答复,其中提到,支持曲靖市推动“源网荷储”一体化发展。省能源局正在组织开展“源网荷储”一体化试点工作,支持曲靖市按照申报条件,组织项目申报试点,先行先试,建设一批“源网荷储”一体化项目。加快推进电网网架建设。
2023年11月,国家发展改革委、国家能源局联合发布了《关于建立煤电容量电价机制的通知》(发改价格〔2023〕1501号,以下简称《通知》),决定自2024年1月1日起建立煤电容量电价机制。《通知》对煤电容量电价机制的实施范围、电价水平的确定、容量电费分摊和考核方面做出了一系列规定。煤电容量电价机制
北极星电力网获悉,5月16日,华能集团举行集体业绩说明会。华能国际董事长王葵表示:2025年一季度华能国际采购原煤价格为594.03元/吨,同比下降11%。截至目前,华能国际境内煤机装机容量约9300万千瓦。2024年全年,公司煤机获得容量电费90.77亿元。建立煤电容量电价机制,将煤电单一电价调整为两部制电
北极星售电网获悉,5月13日,上海电力交易中心发布2025年4月上海电网煤电容量电费相关结果公示。根据《国家发展改革委国家能源局关于建立煤电容量电价机制的通知》(发改价格〔2023〕1501号)、《国家能源局综合司关于明确煤电容量电价适用范围有关事项的暂行通知》(国能综通电力〔2023〕141号)和《
136号文(《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》和394号文(《关于全面加快电力现货市场建设工作的通知》)犹如两道耀眼的闪电划破夜空,照亮了新能源全面入市的道路,吹响了新能源市场化改革的号角,标志着新能源电价机制从“计划电”向“市场电”迈出了最关键的两步,预示
北极星售电网获悉,4月29日,湖北省政府新闻办召开“牢记嘱托建成支点——‘七大战略’行动方案”系列新闻发布会,发布会上,湖北省发展和改革委员会二级巡视员郑袁鸿提到,通过推进煤电容量电价、工商业分时电价、电力现货市场价格机制改革,一季度全省工商业电价同比下降1.2分/千瓦时,市场主体获得
北极星售电网获悉,4月22日,上海电力交易中心发布2025年3月上海电网煤电容量电费相关结果公示。详情如下:2025年3月上海电网煤电容量电费相关结果公示根据《国家发展改革委国家能源局关于建立煤电容量电价机制的通知》(发改价格〔2023〕1501号)、《国家能源局综合司关于明确煤电容量电价适用范围有
北极星售电网获悉,山东电力交易中心发布2024年市场总体运行情况。2024年,省内发电侧共结算上网电量3504.0亿千瓦时,总结算均价453.51元/兆瓦时(含市场化容量补偿电价、煤电容量电价、抽水蓄能容量电价、两个细则);省内用电侧总结算电量4235.64亿千瓦时,最终结算均价426.63元/兆瓦时(含市场化容
北极星售电网获悉,4月14日,国家发展改革委、国家能源局发布关于印发《新一代煤电升级专项行动实施方案(2025—2027年)》(以下简称《方案》)的通知。《方案》明确,进一步发挥市场机制作用。鼓励完善电力现货市场、辅助服务市场和煤电容量电价机制,合理体现煤电机组高效调节价值和环境价值。《方
2024年12月15日,德国EPEXSPOT电力市场电价跌至-150欧元/兆瓦时,这是该国第37次出现负电价。与此同时,中国山东电力现货市场连续21小时电价低于-0.08元/千瓦时,创国内纪录。当光伏电站在正午时分“倒贴钱发电”,微电网运营商在电价低谷期“反向盈利”,一场由负电价引发的能源革命正在重塑行业格局
“发电收费、用电付费”,符合大多数人的认知。但企业发电您听过报出负电价吗?今年,浙江在个别时段出现-0.2元/千瓦时的电价。山西、山东、广东、甘肃等地此前也出现过零电价或负电价,引发一些讨论,比如“电白送,是电力市场设计失灵了吗”“是不是新能源发展过快导致电力供过于求”“新能源发电,
面向加快建设新型能源体系、新型电力系统的国家重大战略需求,可深度调峰的灵活性煤电起到了促进电网接纳高比例新能源,同时保障电力系统安全、经济、低碳运行的关键作用。国务院《2030年前碳达峰行动方案》明确,推动煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型。煤电灵活性改造工作的不断推进,为加快
进入智能化时代,当每度电都学会“思考”,能源系统的变革才真正开始。今天,在全球能源结构与电力系统转型的浪潮中,人工智能(AI)技术正成为不可或缺的关键“破局者”,让能源系统迎来前所未有的“数字觉醒”。6月20-21日,以“人工智能深化协同,能源科技求索创新”为主题的2025国家能源互联网大会
6月25日,黑龙江电力交易中心公示山西弘博炜业电力科技有限公司暂停交易资格的公告。山西弘博炜业电力科技有限公司已连续12个月未在黑龙江电力市场进行实际交易,已征得地方主管部门同意暂停其黑龙江电力市场交易资格,现予以公示。2025年6月26日至2025年7月2日,时间7天。公示期满无异议暂停交易资格
近日,新疆、蒙西、蒙东地区纷纷正式下发136号文承接方案。对于三份方案的具体规则,北极星进行了梳理,不同之处主要有以下几方面:一、交易机制新疆1、新能源项目报量报价参与交易2、分布式光伏项目可不报量不报价参与市场、接受市场形成的价格3、参与跨省跨区交易的新能源电量,上网电价和交易机制按
日前,日立能源宣布将为浙江省能源集团(以下简称“浙能”)虚拟电厂智能结算业务提供全面的技术解决方案及咨询服务。该方案旨在通过数字化手段,为客户提供高效灵活的结算信息管理及策略应用服务,进而推进虚拟电厂有序融入电力系统的常态化运营,并为未来全面参与浙江省电力市场交易奠定基础。随着政
近日,由清华大学、国家电网公司联合主办的“2025国家能源互联网大会”在杭州圆满落幕。大会以“人工智能深化协同,能源科技求索创新”为主题,聚焦人工智能与能源科技深度协同,汇聚全球能源领域政企领袖、学术权威、技术先锋,共探零碳转型路径,共同研讨绘制数字能源时代的“中国方案”。国能日新作
当河西走廊的风电群与陇东光伏基地形成“风光矩阵”,当甘南水电与储能电站构建起柔性调节网络,甘肃这个新能源装机占比超64%的西部省份,正通过电力现货市场的创新实践,绘制出“绿电西发东送、市场驱动消纳”的能源转型新图景。自2024年9月正式运行以来,甘肃电力现货市场以新能源场站报量报价、用户
6月25日,安徽电力交易中心发布安徽电力市场2024年度发电企业信用评级结果,5家发电企业获AAA级,23家发电企业获AA级,12家发电企业获A级。详情如下:
6月25日,安徽电力交易中心发布安徽电力市场2024年度售电公司信用评级结果,8家售电公司获AAA级,41家售电公司获AA级,9家售电公司获A级,5家售电公司获B级。详情如下:
北极星售电网获悉,6月18日,云南省发展和改革委员会、云南省工业和信息化厅、云南省能源局印发《云南省关于促进光伏发电与光伏制造融合发展的政策措施》的通知。文件明确,鼓励企业参与境外光伏项目开发。鼓励企业结合主责主业,按照市场化原则,开展老挝、缅甸等境外光伏项目投资开发,研究通过现有
虚拟电厂聚合模式是高比例可再生能源新型电力系统中的重要灵活性调节资源。近年来,各国为解决因系统故障、预测偏差等造成的频率不稳定问题,往往需要设立市场化平衡管理机制,通过市场化手段获取系统平衡和辅助资源,从而保障系统频率稳定。不同国家平衡管理机制概念和内涵有一定差异,我国采用“辅助
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!