中共东北能源监管局党组：推动140万千瓦煤电项目建设进入正轨

加压奋进 攻坚克难

以高质量能源监管助力东北全面振兴

中共东北能源监管局党组

2024年，在国家能源局党组的坚强领导下，东北能源监管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全力落实国家能源局各项决策部署，奋力推动东北能源事业高质量发展。

问题导向，担当作为

能源监管取得新成效

全面从严治党筑牢政治根基。及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神，集中参加党的二十届三中全会精神集中轮训，重点学习《习近平关于国家能源安全论述摘编》，全年组织中心组学习22次、读书班8期。围绕习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，推动12项任务分工落实。扎实开展党纪学习教育，明确3方面11项具体措施，讲专题党课13人次，以多种方式带动党员干部原原本本、逐条逐章学习《条例》。履行全面从严治党主体责任，第一时间传达学习二十届中央纪委三次全会精神，召开党风廉政工作会议、全面从严治党工作会议，形成问题清单和整改任务清单。着力建强基层党组织和青年理论学习小组，修订机关纪委工作规则，持续推进支部标准化规范化建设，开展“深调研、强本领、促监管”活动，组织青年理论小组到电力企业一线学习调研实践11人次。严格执行《过问打探插手干预工作事项报告备案规定》，做好节假日等重要时间节点提醒、监督、报告，监督监管执法双随机抽签，组织廉政回访和许可监督。对累计213项整改任务落实情况再排查，认真做好二十届中央第三轮巡视和国家能源局党组第二轮巡视整改工作。

能源稳定供应保障地区发展。做好对重点时段能源供需形势的分析预判，持续开展日跟踪、周分析、月总结，及时预警预判，编制迎峰度夏、度冬能源供需形势分析报告得到相关省政府主要负责同志批示肯定。压实能源保供主体责任，推动140万千瓦煤电项目建设进入正轨，70万千瓦热电项目迎峰度冬提前投产。盘活存量资产，协调解决部分机组核建不一问题，提升顶尖峰能力44万千瓦。及时修订“两个细则”市场考核机制，电力保供期间加大机组非停、受阻考核力度，全网火电机组最大非停、受阻率均好于历年均值。积极组织跨区支援，平衡紧张时段跨区外送电力由521万千瓦提升至1050万千瓦，为全国电力保供发挥东北力量。

安全监管守护电力系统稳定运行。组织开展治本攻坚三年行动，全年安全事故起数下降75%，圆满完成多项专项安全监管工作。构建完善齐抓共管制度，会同省地方电力管理部门共同印发工作通知4份，联合召开会议3次，开展联合检查17家次。落实“双重预防机制”促进整改闭环，整改完成率98.9%；电力建设施工安全和工程质量专项监管检查基建项目12家次，发现电力建设施工方面300余项问题并严肃督促整改。聚焦重要节点和薄弱环节，圆满完成两会、夏季达沃斯论坛、中俄博览会等重要活动保电任务。

推动电力市场建设成效显著。深化中长期市场规范运行，充分利用跨区外送通道组织省间现货交易扩展新能源消纳空间，2024年跨区外送电规模超过640亿千瓦时，新能源电量占比达55%。积极推动东北三省一区电力现货市场建设，市场规则体系进一步完善，完成全部省（区）调电及模拟试运行的基础上，两个省份成功结算试运行。印发新版“两个细则”、升级电力辅助服务市场运营规则，引导火电机组灵活性改造稳定提供电力调节空间1730万千瓦，促进全网新能源及核电多发电量698.2亿千瓦时。积极推进绿证核发和绿电绿证交易，2024年东北区域绿电交易达成162.5亿千瓦时，绿证交易达成3103.6万张，辽宁省绿电交易电量排名全国第二，吉林、黑龙江两省绿证交易量排名全国前列。

严格监管监督能源政策有效执行。连续两年牵头开展电力领域综合监管，完成东北区域电力市场秩序突出问题专项监管，督导蒙东地区电力领域综合监管和东北区域调节性电源综合监管发现问题整改。加强规划内的重大能源项目执行情况监管，及时将新纳规、核准、开工的核电、“两个联营”一体化项目、重要油气及电网工程等纳入监管范围，定期调度建设情况。重点监管支撑性电源建设、整县光伏推进和“沙、戈、荒”大基地进展，东北区域新能源装机突破1亿千瓦，“十四五”期间年均增速达到21.5%，新能源发电量占比高出全国平均水平10个百分点，居全国前列。组织开展油气管网公平开放专项监管，督导解决公平开放制度、独立核算、信息报送等多方面问题。推动解决蒙东地区外送电量机组8.9亿元容量电费结算事宜。

优化服务维护群众用能体验。全力做好投诉举报办理工作，共办结群众反映的各类投诉举报及咨询事项5256件，办结满意率93.8%。巩固频繁停电专项整治成效，对6993项频繁停电问题全部逐项审核销号。积极协调推动解决“三零”政策落实、自建自维居民小区供电保障不到位、分布式光伏并网难、个别城市因负荷紧张引发热电矛盾及黑龙江省部分高标准农田机井建设滞后等问题。持续强化许可监管。全面梳理业务办理、事中事后核查、保持许可条件的3大类8项日常性监管工作，连续两个季度全国综合排名名列第一，许可证核发持续保持“零超期、零差错、零差评”的态势。信用工作“管服并举”，主动对148家企业开展电力许可信用专项监管，完成信用信息归集1115项，为21家企业办理信用修复。

凝心聚力，实干为先

全力推动高质量发展

2025年全国能源工作会议、能源监管工作会议对在新的起点上奋力谱写能源高质量发展新篇章和为新时代能源高质量发展提供监管支撑提出了明确要求并做出了具体部署。东北能源监管局将认真学习贯彻会议精神，坚决树牢能源监管政治、人民、经济、社会“四个属性”，认真坚守监督者、维护者、推动者、守护者“四个定位”，用足用好“四个监管”，干字当头、从头抓紧，聚焦重点、全力攻坚，以时不我待的责任感和紧迫感做好能源供应保障和绿色低碳转型，以高质量能源监管助力东北全面振兴。重点做好以下四个方面工作：

一是全面强化能源保供和安全监管，让稳定供应的底气更足。加强对能源特别是电煤、电力供需的跟踪和分析，及时向国家和有关省（区）报告预警，防范发生影响能源安全的供需严重失衡。进一步推动完善容量电价考核机制和市场机制，挖掘系统调峰潜力，为电力平衡拓宽裕度。做好与地方电力管理部门、安委会等相关部门的沟通协调和工作联动，对各地属地监管责任落实情况进行督导。聚焦系统安全，跟踪督促辖区内电力企业做好迎峰度夏、迎峰度冬安全风险分析及恶劣天气防范，落实安全风险管控措施。

二是协同发力规划执行和电力市场规则体系建设，让能源转型的底色更绿。积极参与地方“十五五”能源规划研究，推动有关部门加快论证和推动建设新型电网和第二条电力外送通道，进一步提升东北电网安全稳定运行和电力互送能力。着力做好国家能源规划、政策落实情况监管，推动风光火核储一体化能源基地等重大能源项目规划建设。加强电网、油气管网公平开放日常监管，坚决查处一批违反公平开放要求的典型案例。深入探索促进安全发展、新能源消纳和产业提质升级的市场体系建设，完善促进区域、省间互济和绿电、新能源交易的中长期交易规则体系，根据东北电力辅助服务市场建设实施方案尽快完善交易规则和支持系统建设，与地方政府有关部门共同做好电力现货市场建设工作。

三是不断细化民生用能和涉企服务，让企业群众的获得感更强。进一步宣贯落实好12398热线投诉举报处理制度，聚焦民生用电、用能服务，积极推进非电网产权供电设施居民小区移交以及“临代正”居民小区转正式电，核实辖区内供电可靠性信息真实性。处罚与规范并重，依法依规处理违法行为。抓好制度体系和能力作风建设，筑牢许可管理基础。抓好事前审查和事后审查，提升许可服务水平。抓好常态化日常监管和针对性专项监管，提升许可管理成效。

四是持续深化全面从严治党，让监管队伍的骨头更硬。抓好巡视反馈问题整改落实，举一反三建立长效机制，确保所有问题清仓见底。提升政治监督质量，真正推动矛盾问题解决。充分发挥基层党组织作用，将党的二十届三中全会和二十届中央纪委四次全会精神贯彻落实到具体监管工作当中。进一步总结廉政风险防控机制典型经验，完善廉政风险防控“一表多图”。加强对青年干部的关心关爱和教育监督，对青年理论小组的调研活动加强指导，促进成果运用转化，护航年轻干部成长。