来源：证券日报 作者：丁 鑫2014-04-24

针对环境保护领域的突出问题，修订草案增加了关于划定生态保护红线的规定，完善了关于行政强制措施、区域限批制度的规定，扩大了提起环境公益诉讼的主体范围，对大气污染特别是雾霾治理和应对作出了更有针对性的规定。

来源：中国新闻网 作者：蒋涛 郭金超2014-04-23

如他建议，有关环境公益诉讼制度可扩展到其他法中，让公民向不作为、乱作为的行政主体提起诉讼。

来源：经济参考报2014-04-22

其中，二审稿引入环境公益诉讼条款时，规定诉讼主体为中华环保联合会以及在省、自治区、直辖市设立的环保联合会，曾被质疑范围过窄。...为鼓励环境公益诉讼，印度宪法甚至没有规定诉讼资格问题，从而为个人和非政府组织参与其中留下了空间。目前，我国法律界对扩大公益诉讼主体范围的担心，主要集中在是否引发滥诉讼。

来源：经济参考报2014-04-22

建议修订《环境保护法》和《水污染防治法》时，对提起环境公益诉讼的主体范围、提起条件、提起程序等做出充分的规定。...现在谁提起环境污染公益诉讼都可能面临法律障碍《民事诉讼法》规定了环境公益诉讼制度，但是前提条件是提起的主体只能是法律规定的团体和组织，把公民排除在外了，所以兰州中院拒绝受理5个市民提起的环境公益诉讼有一定的道理

来源：经济参考报2014-04-22

但是自二审稿以来，因为对环境公益诉讼资格设定过严，引发了舆论强烈反弹。值得注意的是，本次四审修订草案中，公益诉讼环保法主体也将有望进一步放宽。...常纪文告诉记者，环保法修改将有望放宽对公益组织的限定，比如公益诉讼的环保组织只要满足经民政局批准，从事环保公益活动满5年等条件即可。

来源：光明日报 作者： 殷泓 王逸吟2014-04-22

实际上，从二审稿规定的公益诉讼主体为中华环保联合会以及在省、自治区、直辖市设立的环保联合会，到三审稿的在国务院民政部门登记的社会组织，再到此次四审稿的最新修改，环境公益诉讼制度经历了从无到有、主体范围从少到多的历程

来源：上海证券报2014-04-22

在吸纳各方意见基础上，此次四审稿将提起公益诉讼的主体扩大到设区的市级以上人民政府民政部门登记的相关社会组织，提起公益诉讼的主体范围得以进一步扩大。

来源：北京青年报2014-04-17

环保公益诉讼主体饱受争议一位环保人士透露：环保部一直鼓励放开环境公益诉讼主体资格，但经过部门博弈，最后在二审稿、三审稿中都对公益诉讼进行限制。

来源：深圳特区报2014-04-16

从民事赔偿的角度，我国法律基于大陆法的框架，对于不确定受害人的案件没有明确的起诉主体。从而，那些因为土壤污染而受到损害的人群等等，无从追究污染企业的责任。...而我国，目前还没有建立起有效的环境公益诉讼法律制度，导致公共利益受损案件在法律上一直处于空白期。如今，面对土壤污染治理的巨大缺口，也是时机考虑调整公益诉讼制度，惩罚污染者了。

来源：每日经济新闻 作者：李彪2014-04-16

四审稿降低公益诉讼主体门槛在解释为什么把今年的世界环境日中国主题确定为向污染宣战时，环保部有关负责人指出：一是突出当前党和政府对环境问题的高度重视;二是积极回应人民群众对雾霾等焦点环境问题的关切和期待;

来源：经济参考报 作者: 常纪文2014-04-02

就索赔而言，《环境保护法》拟设立的公益诉讼制度参考了美国的环境公民诉讼制度。美国环境公民诉讼制度中的行政类诉讼的诉求仅限于行为禁止或者限制之诉，法院一般不支持行政诉讼索赔诉求。...譬如，与环境有关的基本权利都可认为是环境权，企业作为环境法调整的基本主体，也享有一些基本权利，如排污权、排污交易权，属于环境权。

来源：经济参考报2014-03-19

第二，排放主体众多，难以确定责任主体和各自的责任份额。对产生雾霾的贡献，每个人、每个家庭、每个企业、每个行业都有份。...公益是指公共的利益，不同于纯粹的个人利益，石家庄市民状告环保局是否是公益诉讼还值得研究。如果他是为了自己利益起诉环保局，就不属于公益诉讼，如果既为自己又为他人利益发起的诉讼就是公益诉讼。

来源：《中国改革》 杂志作者：杨朝霞 姚贝2014-02-07

六是完善环境行政复议和行政诉讼制度，特别是切实建立环境公益诉讼制度，加强权利对权力、司法对行政的监督和制约。...其他主体在合理期限内没有起诉或者确实存在其他必要情形的，检察机关也可直接提起诉讼。(作者供职于北京林业大学生态法研究中心)

来源：远光软件股份有限公司2014-01-23

2013年，身兼政协委员的他向全国人大网发送了《关于界定环保公益诉讼主体的建议》，引发广泛热议;他提出建立公职人员名单管理制度，被列入九三学社全国两会大会发言目录，得到中纪委领导的高度关注;再次出资举办金点子

来源：每经网-每日经济新闻2013-10-30

对于环保法的具体修改内容,公益诉讼的主体资格一直是社会各界争议的焦点之一。在二审稿中,将公益诉讼的主体限定在了中华环保联合会及其在各省的联合会来进行起诉。三审稿中存在一定程度的放开。

来源：深圳特区报2013-10-30

有专家认为，诉讼主体还应进一步放宽，比如公民个人应纳入公益诉讼主体。请问，环境公益诉讼的主体还可以放宽吗？...喻锋：从学理上讲，所有作为环境受害者的公众都可以成为环境公益诉讼的主体，但考虑到环境诉讼的技术特性和法律专业性，适度扩大而非绝对扩大主体范围是可行之举。

来源：中国环境报2013-10-21

公益诉讼尚难提起为何对于110金山碳九泄漏这样的案件，没有提起民事赔偿或者公益诉讼?相比个人、企事业单位等私益索赔主体，公益诉讼的主体问题一直模糊不清。

来源：阿思达克2013-10-15

上述人士告诉大智慧通讯社记者，目前从收集到的反馈意见来看，争议意见比较集中的为将公益诉讼主体定为中华环保联合会一家。...此外，中国政法大学环境法专家王灿发也认为公益诉讼主体限制为中华环保联合会一家不合理。其余意见反馈比较分散，此条意见最为集中，会议将对此进行讨论。上述人士表示。

来源：工人日报2013-09-09

法律界人士表示，环保诉讼主体仅限于一家，具有较大局限性，不仅会扼杀公民参与公益诉讼的热情，还可能阻碍环保公益诉讼的发展。因此，只有提倡环境公益诉讼主体多元化，才能让环保理念深植人心。

来源：中国环境报2013-08-12

简而言之就是从公民环境权，到国家环境保护义务，再到环境公益诉讼。条款解析应在环保法中确立公众环境权第一，环境权条款中的主体是指一切单位和个人。...，主要是如何明确提起环境公益诉讼的原告范围问题。