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“能源法治是能源革命题中之义”
——专访全国律协环境、资源与能源法专业委员会副主任陈臻
陈臻 全国律协环境、资源与能源法专业委员会副主任,阳光时代律师事务所主任,中国法学会能源法研究会常务理事,浙江省能源业联合会副会长,中国长江流域能源专委会副主任,浙江省律协资源与环境保护专业委员会主任。
曾被评为中国律师行业最受关注新闻人物、中国十大法治影响力人物、绿色经济管理创新十大领军人物等。其创办的阳光时代律师事务所于2013年被国际知名律所评级机构钱伯斯评为“能源与基础设施最佳中国律师事务所”。
记者::在您看来,能源和环境是怎样的关系?能源生产消费和环境保护如何和谐统一?
陈臻:中央提出 “能源生产消费革命”,希望对过往的能源生产消费方式有实质性改变。未来,国家需要继续在调整能源供给结构、使用效率以及节约型消费等方面下功夫,加快开发非化石能源和可再生能源,在推进能源利用技术方面做出更多努力,从而更合理地利用能源资源。
“能源法治体系是还原能源商品属性的依据”
记者::在环境保护工作中,法律和法治有何重要作用和意义?
陈臻:实现环境法治是环境保护领域一项非常重要的基础性任务。新环保法的通过给中国的环境法治带来了新气象。新环保法首次将“保障公众健康”写入总则第一条,首次明确规定“保护优先”的原则,专列第五章“信息公开和公众参与”,明确公民依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利,环境公益诉讼主体扩大到在设区的市级以上人民政府民政部门登记的相关社会组织,加大排污惩治力度。从这些变化来分析,中国未来的环境法治工作将着重于以下几个方面:创新立法理念,明确环保责任;创新环保制度,加强其可操作性;强化执法队伍,并加重行政监管的力度与责任;鼓励公众积极参与,努力使环境法治向符合社会主义核心价值观的方向发展。
记者::习近平同志要求,建立健全能源法治体系,您认为能源法治工作对于推动能源革命有何重要意义?
陈臻:能源法律体系与其他部门的立法相比较为滞后。现在不仅有繁重的立法研究,还要在执法、司法以及法律普及等方面全面加强。在能源监管体制上,过去政府既管得太多又严重缺位,建立能源领域的市场化体系路还很长,民间资本的进入门槛也太高。此外,成品油价格机制还未完全与市场接轨,天然气和电力价格改革相对滞后,这些都需要通过市场化的改革,构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制。同时促进政府监管方式的转变,在有法可依的环境下进行有效监管。
健全的能源法治体系是还原能源商品属性的重要依据。转变政府监管方式,必须从过去以项目审批为主,转变为重视战略和规划引导。当务之急是立法跟上,依法行政。尽管在过去的30多年里,能源领域立法速度较快,成绩显著,能源法律体系初步构建起来,但是,作为能源法律体系化的基础——《能源法》一直没有出来,《电力法》、《煤炭法》修订十年也未修出正果,一些配套法规的制定与修订也不尽如人意,油气和核能领域的法律十分欠缺。
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北极星售电网获悉,3月31日,国家能源局发布2024年法治政府建设年度报告。报告明确,2025年法治政府建设的重点任务。其中包括加快出台相关能源法规制度和政策,构建系统完备、有效衔接的能源法律制度体系。积极推动《可再生能源法》修订,为推动经济社会全面绿色转型提供法治保障。加快《电力法》修订
能源,是推动人类文明进步的引擎。从煤炭到石油,从天然气到可再生能源,每一次能源革命都深刻改变了世界。时至今日,随着全球能源绿色低碳转型快速推进,如何坚持立足国情、先立后破,“端好我们的能源饭碗”,应对气候变化、资源枯竭的严峻挑战,成为摆在我们面前的重要课题。3月20日,以“创变时代
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为深入贯彻落实党中央、国务院有关决策部署,以更高标准践行能源安全新战略,扎实做好2025年能源工作,以能源高质量发展和高水平安全助力我国经济持续回升向好,国家能源局研究制定了《2025年能源工作指导意见》(以下简称《指导意见》),现从四个方面对《指导意见》进行解读。一、出台背景制定年度工
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《能源法》自2025年1月1日正式施行,标志着我国能源法治建设迈入新的阶段。作为能源行业基本法,《能源法》对电网企业的生产经营、安全管理、市场化改革等诸多方面将产生深远影响。本文深入分析了《能源法》的主要内容及其对电网企业的具体影响,并针对性地提出了合规管理建议,供相关企业参考。(来源
改革是解放和发展社会生产力的关键,是推动国家发展的根本动力。习近平总书记强调:“坚定不移推进改革,还原能源商品属性,构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制,转变政府对能源的监管方式,建立健全能源法治体系。”把握改革方向,释放改革红利。国网辽宁电力坚决贯
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深入学习宣传贯彻《能源法》勇当推动能源高质量发展“主力军”中国华能集团有限公司总经理张文峰《中华人民共和国能源法》是能源领域的基础性、统领性法律。中国华能高度重视,第一时间组织学习贯彻,迅速兴起学习宣传贯彻热潮。我谨代表中国华能,就学习贯彻《能源法》,汇报三点认识和体会:第一,《
北极星售电网获悉,国家能源局官微发布云南省能源局党组书记、局长陈杰署名文章《学习能源法贯彻能源法做强做优绿色能源强省》,文中提到,多年来,云南始终坚持法治思维,按照“以法为先、强规范,健全制度、建市场,多措并举、保供应,改善营商、促发展”的思路,在国家能源局的指导下,推动云南能源
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电力系统的安全、稳定运行,离不开辅助服务的支撑。近日发布的《电力辅助服务市场基本规则》(以下简称《规则》)明确了通过市场的方式进行调节资源的优化配置。《规则》是全国统一电力市场“1+N”基础制度规则体系的重要组成部分,为各地辅助服务市场建设提供了纲领性指导。《规则》出台的重要意义有
政策原文阅读:6月1日实施!湖南省发布《电力设施保护条例》办法一、出台背景《湖南省实施〈电力设施保护条例〉办法》(以下简称《办法》)于1999年5月施行以来,对保障我省电力设施安全、电力可靠供应,以及推动电力建设、生产、运行高质量发展等方面发挥了积极作用。但是,随着经济社会的快速发展,我
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能源法作为我国能源领域的基础性、统领性法律,其颁布实施填补了我国能源法律法规在顶层设计上的空白,重构了我国能源法律体系,有着重大而深远的法治意义。为贯彻落实宪法法制统一原则,需加快修订电力法,并确保精神与能源法保持一致。加快修订电力法是当务之急能源法是能源革命的顶层制度设计。自20
近日,湖南省实施《电力设施保护条例》办法发布,本实施办法自2025年6月1日起施行。其中明确,架空电力线路保护区为导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域:(一)在一般地区,各级电压导线的边线延伸距离:1—10千伏为5米;35—110千伏为10米;220千伏为15米;500千伏和±500千
2024年11月8日,十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议表决通过了《中华人民共和国能源法》(以下简称“能源法”),并于今年1月1日起施行。作为我国能源领域基础性、统领性法律,能源法深入贯彻实施“四个革命、一个合作”能源安全新战略,集中阐述了我国能源工作大政方针、根本原则和主要制
4月8日,国网涡阳县供电公司联合涡阳县农业农村局、涡阳县电力设施保护办公室共同组织开展植保无人机安全作业技术培训活动,来自全县各乡镇的42名植保无人机操作人员参加培训。此举旨在提高无人机操作人员安全意识,防止无人机在植保飞行期间误刮、误碰高压输电线路设备,导致高压电力设备断线短路,造
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4月8日,国家能源局关于开展2025年民生用电服务突出问题专项监管工作的通知(国能发监管〔2025〕34号)。具体包括:(一)聚焦用电报装服务优化,确保便民利民政策落地重点关注供电企业落实“三零”相关政策的情况,具体包括城乡居民用户用电报装服务情况,居民小区电动汽车和电动自行车充电设施接电服
2月17日,习近平总书记在民营企业座谈会上强调,新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为,广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。纵观能源领域,从填补技术空白到引领全球标准,从驱动绿色革命到赋能乡村振兴,民营经济的崛起和贡献早已超越单一产业范畴,成为国家战略转型的核心力量。在“
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北极星氢能网获悉,4月8日上午,位于河北邯郸经济技术开发区的中船派瑞氢能装备产业园开工建设。氢能是国家能源体系的重要组成部分,是战略性新兴产业重点发展方向之一。中船派瑞氢能装备产业园项目由中船(邯郸)派瑞氢能科技有限公司投资建设,总投资10亿元,项目全部建成达产预计产值70亿元,旨在打
3月29日,以“携手共赢,碳路未来”为主题的首届邯郸市新能源产业融合发展协作暨运达能源科技集团股份有限公司供应商大会在邯郸隆重召开。邯郸市委书记李晋宇、市长樊成华,运达股份董事长高玲、总经理陈棋出席大会,近400名供应商齐聚一堂,共谋新能源行业强链、补链、延链发展之路。李晋宇称,产业的
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近日,由中建四局承建的江苏盐城SK30GWh动力电池项目竣工交付。项目位于江苏省盐城经济技术开发区,总建筑面积约47万平方米,建设内容包括6栋主生产厂房及其配套附属用房,规划年产能30GWh,投产后预计年可新增销售额250亿元。该项目是江苏省重大项目,同时也是韩国SK集团在全球布局中最大的动力电池投
西藏,素有“世界屋脊”之称。在这片光照资源丰富的脊背上,矗立着一座蔚蓝色光伏板与大型储能柜纵横交错的光储电站,它与群山为伴、雪峰相连,逐光蓄能,成为雪域高原上一张新晋的“绿能”名片。直面高原恶劣环境,凭实力挑战极限今年5月,位于西藏自治区日喀则市谢通门县与拉孜县的中广核西藏10MW/50
政策三部门发布《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》8月3日,国家发展改革委、财政部、国家能源局联合发布《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》提到,绿证是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明,是认定可再生能源电力生
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新时代能源领域民营企业发展情况研究来源:微信公众号“中能传媒研究院”作者:杨永明邱丽静罗曼(中能传媒能源安全新战略研究院)党的二十大报告中指出,“毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”“优化民营企业发展环境,依法保护民营企业产权和企业家权益,促进
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