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“能源法治是能源革命题中之义”
——专访全国律协环境、资源与能源法专业委员会副主任陈臻
陈臻 全国律协环境、资源与能源法专业委员会副主任,阳光时代律师事务所主任,中国法学会能源法研究会常务理事,浙江省能源业联合会副会长,中国长江流域能源专委会副主任,浙江省律协资源与环境保护专业委员会主任。
曾被评为中国律师行业最受关注新闻人物、中国十大法治影响力人物、绿色经济管理创新十大领军人物等。其创办的阳光时代律师事务所于2013年被国际知名律所评级机构钱伯斯评为“能源与基础设施最佳中国律师事务所”。
记者::在您看来,能源和环境是怎样的关系?能源生产消费和环境保护如何和谐统一?
陈臻:中央提出 “能源生产消费革命”,希望对过往的能源生产消费方式有实质性改变。未来,国家需要继续在调整能源供给结构、使用效率以及节约型消费等方面下功夫,加快开发非化石能源和可再生能源,在推进能源利用技术方面做出更多努力,从而更合理地利用能源资源。
“能源法治体系是还原能源商品属性的依据”
记者::在环境保护工作中,法律和法治有何重要作用和意义?
陈臻:实现环境法治是环境保护领域一项非常重要的基础性任务。新环保法的通过给中国的环境法治带来了新气象。新环保法首次将“保障公众健康”写入总则第一条,首次明确规定“保护优先”的原则,专列第五章“信息公开和公众参与”,明确公民依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利,环境公益诉讼主体扩大到在设区的市级以上人民政府民政部门登记的相关社会组织,加大排污惩治力度。从这些变化来分析,中国未来的环境法治工作将着重于以下几个方面:创新立法理念,明确环保责任;创新环保制度,加强其可操作性;强化执法队伍,并加重行政监管的力度与责任;鼓励公众积极参与,努力使环境法治向符合社会主义核心价值观的方向发展。
记者::习近平同志要求,建立健全能源法治体系,您认为能源法治工作对于推动能源革命有何重要意义?
陈臻:能源法律体系与其他部门的立法相比较为滞后。现在不仅有繁重的立法研究,还要在执法、司法以及法律普及等方面全面加强。在能源监管体制上,过去政府既管得太多又严重缺位,建立能源领域的市场化体系路还很长,民间资本的进入门槛也太高。此外,成品油价格机制还未完全与市场接轨,天然气和电力价格改革相对滞后,这些都需要通过市场化的改革,构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制。同时促进政府监管方式的转变,在有法可依的环境下进行有效监管。
健全的能源法治体系是还原能源商品属性的重要依据。转变政府监管方式,必须从过去以项目审批为主,转变为重视战略和规划引导。当务之急是立法跟上,依法行政。尽管在过去的30多年里,能源领域立法速度较快,成绩显著,能源法律体系初步构建起来,但是,作为能源法律体系化的基础——《能源法》一直没有出来,《电力法》、《煤炭法》修订十年也未修出正果,一些配套法规的制定与修订也不尽如人意,油气和核能领域的法律十分欠缺。
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二十载砥砺前行,中国可再生能源产业走出了一条法治筑基与创新突破双轮驱动的独特路径。近日,由中国能源研究会主办,中国可再生能源学会、中国光伏行业协会、中国产业发展促进会联合主办,中国能源研究会可再生能源专委会承办的“中华人民共和国可再生能源法颁布20周年”主题活动在北京举行。立法者、
今年是“十四五”规划收官之年,也是谋划“十五五”规划之年。2025年全国能源工作会议要求,深入推进能源革命,加快规划建设新型能源体系,持续深化能源领域体制机制改革,因地制宜发展新质生产力,在新的起点上奋力谱写能源高质量发展新篇章。即日起,我们推出“能源开新局·司局长访谈录”专栏,邀请
市场化是坚定的改革方向,有法可依意义重大。(来源:能源新媒文/徐进作者系中国能源建设集团投资有限公司总经济师)备受瞩目的《中华人民共和国能源法》(以下简称《能源法》),2025年1月1日起施行。作为我国能源领域统领性、基础性的法律,全文包括总则、能源规划、能源开发利用、能源市场体系、能
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2024年11月8日,十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议表决通过了《中华人民共和国能源法》,自2025年1月1日起施行。能源法是能源领域基础性、统领性法律,集中阐述了我国能源工作大政方针、根本原则和制度体系,其颁布施行是我国能源法治体系建设的重要里程碑,为在法治轨道上推进能源高质量
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8月14日,国家能源集团召开“世界一流法治企业建设”试点工作部署推进会暨2024年法治工作会议,以习近平法治思想为指导,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,认真落实国务院国资委关于深化法治央企建设工作要求,系统部署“世界一流法治企业建设”试点工作,安排近期法治合规重点任务。集团公司总经
大力发展可再生能源已成为纵深推进能源革命、保障国家能源安全的重大举措。全国人大代表,国家电网安徽省电力有限公司董事长、党委书记杨勇认为,推动我国可再生能源高质量发展,需要有效发挥法治利长远、固根本的保障作用。杨勇介绍,《中华人民共和国可再生能源法》于2006年1月首次发布施行,2010年4
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是党中央作出碳达峰碳中和重大战略决策后的第一个五年,能源发展形势环境面临全新变化。电力规划设计总院作为“十四五”能源、能源科技规划工作组牵头单位,全过程参与了一系列重大问题研究工作。
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国家能源局发布关于印发《能源行业开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)实施方案》的通知,国能发法改〔2021〕55号。
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小编按《中华人民共和国电力法》(以下简称《电力法》)自1996年4月1日起施行以来,对推动我国电力工业的快速发展起到了重要作用。但是,随着市场经济的发展,绿色、循环、低碳发展理念的提出,电力法律体系与新一轮电力体制改革的矛盾逐渐突出。本文在回顾《电力法》修订历程基础上,对《电力法》修订
2022年8月8日,《中山市电力行政执法工作管理办法》正式施行,根据《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》《广东省行政执法责任制条例》,行政处罚机关应当制定本单位的行政处罚自由裁量权适用规则,并向社会公开。因国家电力主管部门及广东省电力主管部门暂未出台相关的电力行政执法领域自由材料基准,
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“重大改革于法有据”。6月6日,国务院办公厅印发国务院2023年度立法工作计划。其中在推动绿色发展、促进人与自然和谐共生方面,提请全国人大常委会审议矿产资源法修订草案、能源法草案。与《能源法》立法同样备受关注的还有《电力法》的修订。作为电力行业“基本大法”,现行《电力法》于1995年12月28
6月9日,冀北秦皇岛供电公司法治宣传志愿服务队队员来到秦皇岛市海港区红卫里社区小广场宣传民法典,解答社区居民的疑问。该公司聚焦居民关注的法律问题,通过悬挂横幅、设置咨询台、发放普法宣传品等方式为社区居民普及法律知识。志愿服务队队员还现场领学秦皇岛市电力设施保护条例等内容,让更多居民
2022年12月15日,安徽省第十三届人大常委会第三十九次会议审议通过了《安徽省实施〈中华人民共和国电力法〉办法》(以下简称《实施办法》),《实施办法》将于今年3月1日起实施。《实施办法》是安徽省首部地方性电力行业综合性法规,将为全省电力事业高质量发展奠定良好的法治基础。2023年2月27日,安
2月27日,《安徽省实施〈中华人民共和国电力法〉办法》新闻发布会举行。安徽省发展改革委副主任徐志指出,2022年12月15日,安徽省第十三届人大常委会第三十九次会议审议通过了《安徽省实施〈中华人民共和国电力法〉办法》(以下简称《实施办法》),《实施办法》将于今年3月1日起实施。徐志通报《实施
《浙江省电力条例》(以下简称《条例》)自2023年1月1日起正式施行。(来源:微信公众号“浙电e家”作者:吴军平冯昊张佳妮)作为“碳达峰、碳中和”目标提出以来的第一部地方综合性电力法规,《条例》出台的目的是什么?对个人生活和企业经营将产生哪些影响?下面,小e就带大家一一盘点。《条例》立足
能源是碳达峰碳中和的重点领域。习近平总书记作出碳达峰碳中和重大宣示两年来,各地区各有关部门深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和碳达峰碳中和工作领导小组部署要求,积极稳妥有序推进能源绿色低碳转型行动,取得显著成效。一非化石能源加快开发
9月29日,浙江省十三届人大常委会第三十八次会议表决通过《浙江省电力条例》。这是我国提出“双碳”目标之后颁布的第一部地方性电力法规,将于明年1月1日起正式施行。《条例》提到,供电企业应当提高电网智能化水平,增强消纳可再生能源电力的能力。供电企业应当优先调度可再生能源发电,全额收购其电
北极星碳管家获悉,3月15日,交通运输部、公安部、商务部发布了关于印发《城市绿色货运配送示范工程管理办法》的通知。该办法适用于城市绿色货运配送示范工程的申报、组织实施、验收与命名、动态评估等工作。申报示范工程的城市,原则上应当同时满足的政策环境条件:城市人民政府及相关管理部门关于城
1月17日,广西壮族自治区人民政府办公厅发布《广西新能源汽车产业发展“十四五”规划》,其中氢能方面指出:展望2035年,广西新能源汽车技术创新能力大幅提升,质量品牌具备较强竞争力,建成较完备的新能源汽车全产业链。公共领域用车全面电动化基本覆盖,充换电服务网络基本形成,氢燃料供给体系建设
政治局4月30日召开会议,分析研究当前经济形势和经济工作。会议强调,要有序推荐碳达峰、碳中和工作,积极发展新能源。
12月8日上午,全国首个城市新能源渣土车换电运营示范项目在江苏省徐州市正式启动。上午9时,一辆电动新能源渣土车驶进位于徐州市铜山区的徐州渣土运输一号换电站。车停稳后,智能机器手从渣土车上自动抓取出3吨重的电池,再重新换上一块充满电的电池。在徐州渣土运输一号换电站现场,记者注意到,每一
北极星氢能网获悉,近日山东氢燃料电池示范城市申报实施方案编制中标结果公示,共三家单位参与投标、山东氢谷新能源技术研究院获得中标。近期已有多个省市明确参与氢燃料电池示范城市申报。山东省工业和信息化厅氢燃料电池示范城市申报实施方案编制服务项目成交公告一、采购人:山东省工业和信息化厅机
扬中,地属江苏省镇江市,是长江中的第二大岛。扬中市四面环江,在过去的近一个世纪中,主要依赖跨江架空线路与跨江电缆进行能源传输。2019年12月,扬中市获批成为全国第二批高比例新能源示范城市满三周年。四面环江的扬中为建设高比例新能源示范城市,不断探索和开辟特有的路径。坚强智能电网支撑新能
摘要:国网镇江供电公司正在建设扬中新坝城镇能源互联网示范区,将形成储能应用、多能转换、能源数据共享的特色示范。第一阶段建成后,将进一步促进光伏、储能、智能化装备等地方产业的升级发展,为区域能源生产和消费革命提供“镇江经验、扬中样本”。在扬中,超过6300户家庭、200家企业在屋顶安装了
新能源物流车在自身技术和配套设施建设等方面仍存巨大改进和发展空间,但因具备节能高效、绿色环保等突出优点,发展新能源物流车已成大势所趋。生态环境部此前发布的《中国机动车环境管理年报(2018)》显示,柴油货车虽然仅占机动车保有量的7.8%左右,但在机动车四项污染物排放总量中,其排放了57.3%
FTU与主站通讯良好,遥控、遥测、遥信功能正常,报文接收无误,分段开关具备远动操作条件7月10日,辽宁锦州开发区10千伏沙西线现场调试人员向调控中心主站报告调试结果。至此,历时一年多的紧张施工后,辽宁电力首个新能源示范城市主动配电网示范工程在锦州供电公司建成。锦州新能源城市主配电网示范工
2015年,81个新能源示范城市中新能源最终消费占城市(市区、园区)能源消费的比例超过国家能源局设定目标的也只有24个城市,不到新能源示范城市数量的一半。并且,这24个城市在2014年到2017年之间并没有出台明确的配套政策以支持新能源应用推广。2014年1月18日,《国家能源局关于公布创建新能源示范城
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