来源：长城网2019-03-28

《方案》明确要严禁新上淘汰类、限制类项目，控制新增高风险项目；对涉及“两重点一重大”建设项目，由市级以上安委会办公室牵头相关部门实施联合审查；严格执行项目建设“三同时”规定，杜绝未批先建、边批边建，未经验收严禁投产

来源：深度能源观察2019-03-18

《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》指出“严禁未批先建、批建不符及以余热、余压、余气名义建设常规燃煤机组等违规行为。”

来源：深度能源观察2019-03-18

《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》指出“严禁未批先建、批建不符及以余热、余压、余气名义建设常规燃煤机组等违规行为。”

来源：中国电力新闻网2019-03-14

在这个总面积265.3万公顷的水源涵养生态功能区内，黑河、石羊河、疏勒河等流域42座水电站存在违规审批、未批先建、手续不全和设计考虑不足等问题，目前下游河段已经出现减水甚至断流现象，水生态系统遭到严重破坏

来源：新华网2019-03-12

但是，当前生态环境领域违法问题依然突出，比如：建设单位未批先建、批建不符大量存在，部分项目侵占生态空间甚至各类自然保护地；生产企业超标排污、暗管偷排、非法处置危险废物等问题严重；部分环保服务机构诚信缺失

来源：光伏們2019-02-26

退一步来说，未批先建的项目本身就具有一定的风险，而无法进入补贴目录就是项

来源：山西晚报2019-02-21

“减”重点是要积极协调国家部委，争取政策支持，推动未批先建煤矿完善相关手续，分类指导，扎实推动337座建设煤矿有序释放产能。

来源：北极星环保网2019-02-18

要求，各级环评审批部门要严格依法行政，切实落实环评审批行为和审批程序合法性、审批结果合规性的管理要求；各级环境监察执法部门要加强建设项目环境保护“三同时”要求落实情况的监督检查，加大对重要生态功能区“未批先建...加强建设项目事中、事后管理，对“未批先建”“边批边建”“批建不符”“久拖不验”等环境违法行为，各级审批部门要及时将审批信息传递至环境执法部门，在办理（补办）环评手续、排污许可证核发等行政许可过程中，审批部门发现项目违法行为和线索的

来源：北极星电力网2019-02-15

坚持用市场化、法治化手段化解煤炭、煤电等行业过剩产能，积极引导60万吨以下煤矿有序退出或兼并重组，关停煤电落后产能13.6万千瓦，推动未批先建煤矿项目核准，解决钢铁、电解铝产能置换问题。

来源：北极星电力网2019-02-14

坚持用市场化、法治化手段化解煤炭、煤电等行业过剩产能，积极引导60万吨以下煤矿有序退出或兼并重组，关停煤电落后产能13.6万千瓦，推动未批先建煤矿项目核准，解决钢铁、电解铝产能置换问题。

来源：北极星电力网2019-02-14

坚持用市场化、法治化手段化解煤炭、煤电等行业过剩产能，积极引导60万吨以下煤矿有序退出或兼并重组，关停煤电落后产能13.6万千瓦，推动未批先建煤矿项目核准，解决钢铁、电解铝产能置换问题。

来源：北极星太阳能光伏网（独家）2019-01-25

记者了解到，由于该项目未批先建，康平县先后组织了4次专家评议，前3次都没有通过评议，在光伏项目建成之后，第四次专家评议才通过环评拿到手续。...更多详情5、未批先建骗补贴 某地水库光伏项目排干6000亩湿地 据中国之声《新闻纵横》报道：辽宁省康平县三台子水库是2012年设立的辽宁省重要湿地之一，按照当地保护条例，省一级重要湿地，除了市政府批准建设的大型基础设施工程和公共服务工程之外

来源：北极星太阳能光伏网（独家）2019-01-24

爱旭展宇并列第二等详情如下：2019光伏电价第二轮讨论结果：户用补贴0.18元、工商业0.1元晶科第一、晶澳第二 2018年十大光伏组件企业出货量排名2018电池片出货排名出炉 通威第一 爱旭展宇并列第二未批先建骗补贴

来源：中国之声2019-01-23

，想把生态红线挪走，但前三次，都没成功：“说未批先建，反正环评没审批。...当地村民和水利局的说法并不一致，但林业局认为，无论如何，没有手续就进入生态红线建设，属于未批先建。央广记者任

来源：江西省水利厅2019-01-14

2.阶段目标到2019年底，所有水电站全部完成最小生态流量泄放设施改造并按要求泄放最小生态流量；所有“未批先建”水电站全部完成前期报建手续清理与补办。

来源：河北新闻网2019-01-13

其中，重污染天气应急减排措施落实不到位问题3个、污染防治设施缺失问题3个、污染防治设施不正常运行问题2个、未批先建问题2个、无环保手续问题1个、物料扬尘管控不到位问题6个、施工工地未落实六个百分百问题9

来源：北极星大气网2019-01-10

新建产能置换焦化项目坚持向重点焦化园区和优势企业集中的原则，坚决杜绝分散布点和未批先建。必须在依法设立、环保基础设施齐全、经规划环评、允许建设焦化项目的园区建设。

来源：河北省生态环境厅2019-01-09

其中，施工工地未落实六个百分百问题22个、物料扬尘管控不到位问题29个、污染防治设施缺失问题8个、污染防治设施不正常运行问题1个、涉气企业重污染天气应急减排措施落实不到位问题1个、未批先建问题1个、道路扬尘问题

来源：河北省生态环境厅2019-01-08

施工工地未落实六个百分百问题29个、物料扬尘管控不到位问题20个、道路扬尘问题12个、污染防治设施缺失问题8个、无环保手续问题3个、污染防治设施不正常运行问题2个、涉气企业重污染天气应急减排措施落实不到位问题2个、未批先建问题

来源：中国能源报2019-01-04

由此看来，通过产能置换指标交易，落后产能置换安置员工、转产转型等所需资金后，可以尽快退出；新建产能，特别是未批先建产能基本属于优质产能，可获得生产指标，向市场供应煤炭，从总体上优化煤炭供应结构。