来源：生态环境部2023-07-18

各省级生态环境主管部门应统筹做好配额交易及履约清缴相关协调工作，建立工作调度机制，加强培训，综合运用多项措施督促重点排放单位积极开展配额清缴，对存在配额缺口的重点排放单位开展专项帮扶，推动有关重点排放单位尽早制定交易计划

来源：生态环境部2023-07-18

各省级生态环境主管部门应统筹做好配额交易及履约清缴相关协调工作，建立工作调度机制，加强培训，综合运用多项措施督促重点排放单位积极开展配额清缴，对存在配额缺口的重点排放单位开展专项帮扶，推动有关重点排放单位尽早制定交易计划

来源：中国能源报2023-07-13

另一方面，不同地区发电企业能效碳效水平差异较大，加之燃气机组、非常规燃煤机组应用场景复杂多样，一些企业碳排放配额清缴履约成本问题日益突出，且随着碳排放基准收紧、碳价持续上涨，碳排放配额缺口问题或将长期化严重化

来源：中国环境2023-06-15

在第一个履约周期，847家重点排放单位存在配额缺口，累计使用ccer约3273万吨用于配额清缴抵消。...2020年12月，《碳排放权交易管理暂行办法（试行）》提出，重点排放单位每年可以使用国家核证自愿减排量抵销碳排放配额的清缴，抵销比例不得超过应清缴碳排放配额的5%，ccer纳入全国碳交易市场明确。

来源：中国电业与能源2023-05-23

允许预支配额，制定个性化纾困方案新方案规定，配额缺口比例（配额缺口量占实际碳排放量的百分比）达到或超过10%的重点排放单位，可预支其2023年度预分配配额，用于完成2021和2022年度履约，预支量不超过配额缺口量的

来源：《中国电力报》2023-03-22

对配额缺口率在10%以上（含）的重点排放单位，确因经营困难无法通过购买配额按时完成履约的，可从2023年度预分配配额中预支部分配额完成履约，预支量不超过配额缺口量的50%。

来源：老汪聊碳中和2023-03-20

方案里面关于配额预支的规则已经写得很明确，只有经营困难且配额缺口在10%以上的企业才允许预支配额，且预支额度不能超过缺口的50%。

来源：环球零碳2023-03-17

即当发电企业配额缺口大于10%的时候，可以向省级生态环境主管部门申请预支2023年度部分预分配配额完成履约，最多能申请预支一半的缺口量。这个措施也被碳圈称为“借碳”政策。

来源：生态环境部2023-03-16

2021、2022年度分别发放配额、开展履约，特别是在实施履约豁免机制统计配额缺口率时，改为分年度计算。二是首次引入平衡值，信息发布更加透明。...鼓励大容量、高能效、低排放机组和承担热电联产任务等机组，使碳排放管理水平较好、排放水平低的企业可以通过出售富余配额获得收益，碳排放管理水平相对较差、排放水平高的企业存在缺口需要购买配额，树立“排碳有成本

来源：生态环境部2023-03-16

配额缺口率在10%及以上且确因经营困难暂时无法完成履约的重点排放单位，可向省级生态环境主管部门申请预支2023年度部分预分配配额完成履约，预支量不超过年度配额缺口量的50%，预支配额仅可用于当年度本单位的配额履约

来源：北极星环保网2023-03-16

配额缺口率在10%及以上且确因经营困难暂时无法完成履约的重点排放单位，可向省级生态环境主管部门申请预支2023年度部分预分配配额完成履约，预支量不超过年度配额缺口量的50%，预支配额仅可用于当年度本单位的配额履约

来源：生态环境部2023-03-16

2021、2022年度分别发放配额、开展履约，特别是在实施履约豁免机制统计配额缺口率时，改为分年度计算。二是首次引入平衡值，信息发布更加透明。...鼓励大容量、高能效、低排放机组和承担热电联产任务等机组，使碳排放管理水平较好、排放水平低的企业可以通过出售富余配额获得收益，碳排放管理水平相对较差、排放水平高的企业存在缺口需要购买配额，树立“排碳有成本

来源：北极星碳管家网2023-03-16

配额缺口率在10%及以上且确因经营困难暂时无法完成履约的重点排放单位，可向省级生态环境主管部门申请预支2023年度部分预分配配额完成履约，预支量不超过年度配额缺口量的50%，预支配额仅可用于当年度本单位的配额履约

来源：生态环境部2023-03-16

配额缺口率在10%及以上且确因经营困难暂时无法完成履约的重点排放单位，可向省级生态环境主管部门申请预支2023年度部分预分配配额完成履约，预支量不超过年度配额缺口量的50%，预支配额仅可用于当年度本单位的配额履约

来源：中国能源新闻网2023-02-15

此外，《报告》指出，第一个履约周期在发电行业重点排放单位间开展碳排放配额现货交易，847家重点排放单位存在配额缺口，缺口总量为1.88亿吨，累计使用国家核证自愿减排量（以下简称“ccer”）约3273万吨用于配额清缴抵消

来源：环境经济杂志2023-02-02

全国碳市场第一个履约周期在发电行业重点排放单位间开展碳排放配额现货交易，共有847家重点排放单位存在配额缺口，缺口总量约为1.88亿吨，第一个履约周期累计使用国家核证自愿减排量（ccer）约3273万吨用于配额清缴抵销

来源：生态环境部2023-01-04

全国碳市场第一个履约周期在发电行业重点排放单位间开展碳排放配额现货交易，共有847家重点排放单位存在配额缺口，缺口总量约为1.88亿吨，第一个履约周期累计使用国家核证自愿减排量（ccer）约3273万吨用于配额清缴抵销

来源：生态环境部2023-01-04

全国碳市场第一个履约周期在发电行业重点排放单位间开展碳排放配额现货交易，共有847家重点排放单位存在配额缺口，缺口总量约为1.88亿吨，第一个履约周期累计使用国家核证自愿减排量（ccer）约3273万吨用于配额清缴抵销

来源：北极星售电网2023-01-04

全国碳市场第一个履约周期在发电行业重点排放单位间开展碳排放配额现货交易，共有847家重点排放单位存在配额缺口，缺口总量约为1.88亿吨，第一个履约周期累计使用国家核证自愿减排量（ccer）约3273万吨用于配额清缴抵销

来源：北极星大气网2022-12-19

四、配额调整机制（一）采用基准线法分配配额的重点排放单位，设置配额缺口比例上限。配额缺口比例上限为重点排放单位当年度经核查排放量的20%，超过比例部分的配额缺口无效。