来源：国家发改委2019-06-27

（四）拥有燃煤自备电厂的企业按照国家有关规定承担政府性基金及附加、政策性交叉补贴、普遍服务和社会责任，按约定向电网企业支付系统备用费，取得电力业务许可证，达到能效、环保要求，成为合格市场主体后，有序推进其自发自用以外电量按交易规则参与交易

来源：电力法律观察2019-05-27

比如，《有序放开配电网业务管理办法》规定，配电网企业“按政府定价向发电企业优先购电”，“无歧视开放电网，公平提供电源(用户)接入等普遍服务和保底供电服务”。...这方面的政策依据很多，主要包括：一是国家发展改革委、国家能源局《有序放开配电网业务管理办法》，规定了配电网企业运营者的权利义务，包括供电服务、保底供电、承担代付其配电网内使用的可再生能源电量补贴的责任、代国家收取政府性基金及政策性交叉补贴等责任

来源：电力法律观察2019-05-27

比如，《有序放开配电网业务管理办法》规定，配电网企业“按政府定价向发电企业优先购电”，“无歧视开放电网，公平提供电源(用户)接入等普遍服务和保底供电服务”。...这方面的政策依据很多，主要包括：一是国家发展改革委、国家能源局《有序放开配电网业务管理办法》，规定了配电网企业运营者的权利义务，包括供电服务、保底供电、承担代付其配电网内使用的可再生能源电量补贴的责任、代国家收取政府性基金及政策性交叉补贴等责任

来源：国家电网报2019-03-18

他认为，国家重大水利建设基金征收政策到期后，应将重大水利建设基金转为藏区电力普遍服务基金，以解决西藏等偏远藏区电力普遍服务问题。

来源：电力大数据2019-03-18

随着输配电价改革的推进，电力普遍服务承担主体和资金来源不明确的现象更加凸显，需要建立电力普遍服务基金为核心的补偿机制、明确普遍服务承担主体和资金来源，妥善处理交叉补贴问题，确保电力普遍服务需求得以满足，

来源：电网头条2019-03-15

同时，降低电力行业增值税率和政府性基金，加大清理相关税费和转供电加价力度，推动市场化客户、增量配电、自备电厂等足额承担电价交叉补贴，由各电力市场主体共同分摊电价下降空间。...他还建议，深化电价改革，完善输配电价定价机制，在即将启动的第二轮输配电价核价中，通盘考虑电网企业承担的雄安电网建设投入和保障电网安全、履行普遍服务、落实政策要求等方面责任，确保电网环节合理收益水平。

来源：国家电网报2019-03-06

同时，降低电力行业增值税率和政府性基金，加大清理相关税费和转供电加价力度，推动市场化客户、增量配电、自备电厂等足额承担电价交叉补贴，由各电力市场主体共同分摊电价下降空间。...他还建议，深化电价改革，完善输配电价定价机制，在即将启动的第二轮输配电价核价中，通盘考虑电网企业承担的雄安电网建设投入和保障电网安全、履行普遍服务、落实政策要求等方面责任，确保电网环节合理收益水平。

来源：浙江省发改委2019-02-28

第九条 拥有配电网运营权的售电企业：（一） 具备不拥有配电网运营权的售电企业全部的权利和义务；（二） 拥有和承担配电区域内与电网企业相同的权利和义务，按国家有关规定和合同约定履行保底供电服务和普遍服务；

来源：365power2019-02-15

电网企业：未按国家有关规定和合同约定承担保底供电服务和普遍服务；未严格落实电网安全责任...参与电力市场交易的电力用户：存在违约用电、窃电或者破坏电力设施行为；存在用电安全隐患等影响电力安全稳定运行或威胁人身安全的行为；以各种形式逃缴、拒缴和拖欠政府性基金或政策性交叉补贴。

来源：北极星售电网2019-02-11

随着我国电力体制改革的不断推进，电力普遍服务面临实施主体和资金来源不明确的困境，反过来将制约电改进行。当前，亟需建立电力普遍服务基金，完善普遍服务补偿机制，确保普遍服务和电力体制改革的顺利实施。

来源：经济日报2019-02-11

第三，建立电力普遍服务基金是国际通行做法。在实践中，美国、英国、新西兰、巴西等国，一般采取建立电力普遍服务基金的方式支撑电力普遍服务。

来源：经济日报2019-02-11

第三，建立电力普遍服务基金是国际通行做法。在实践中，美国、英国、新西兰、巴西等国，一般采取建立电力普遍服务基金的方式支撑电力普遍服务。

来源：北极星售电网2019-01-25

推动建立国家层面东西帮扶机制和电力普遍服务机制，保障电力基本公共服务能力。加大资本、技术、市场开放力度，积极与利益相关方共商共建共享，努力开创合作共赢新格局。...详情点击：3.天津：大工业和一般工商业及其他用电目录电价降0.05分/千瓦时天津市发改委日前发布了《关于停征小型水库移民扶助基金相应降低电价有关事项的通知》，自2019年1月1日起，停止对大工业用电和一般工商业及其他用电征收小型水库移民扶助基金

来源：中国电业2019-01-03

我国供电业务在普遍服务方面进展尤甚，40年来前后共计有7亿多人脱贫，电力不仅支撑了我国工业的高速发展，满足了城市的消费，还大力服务于农村经济发展、农民生产生活。...通过全面解决无电地区人口用电问题、大力推进城乡配电网建设改造和动力电全覆盖、加大电力扶贫工作力度，电力普遍服务水平显著提升，2017年人均用电量达4550千瓦时，约是1978年的16倍，已接近世界平均水平

来源：四川省发改委2018-12-27

加强国家负面清单政策宣传解读,推动各地各部门贯彻执行,确保“非禁即入”普遍落实。依据地方法规,动态调整“地方事项”和“地方实施性措施”。(二)拓宽民间投资领域。...继续深化电力体制改革,取消或降低中小型工业企业参与电力市场化交易限制条件,支持民营企业同等享受直购电、富余电量、低谷弃水电量和留存电量等电价政策。

来源：北极星电力网2018-12-27

加强国家负面清单政策宣传解读,推动各地各部门贯彻执行,确保“非禁即入”普遍落实。依据地方法规,动态调整“地方事项”和“地方实施性措施”。(二)拓宽民间投资领域。...继续深化电力体制改革,取消或降低中小型工业企业参与电力市场化交易限制条件,支持民营企业同等享受直购电、富余电量、低谷弃水电量和留存电量等电价政策。

来源：北极星储能网2018-12-26

服从电力调度机构的统一调度，在系统特殊运行状况下（如事故、严重供不应求等）按电力调度机构的要求配合安排有序用电；（七）拥有配电网的售电公司，承担配电网安全责任，提供安全、可靠的电力供应，履行保底供电服务和普遍服务

来源：中国电力企业管理2018-12-06

同时，薛静也指出，在输配电价核定、成本监审政策和具体配套措施中尚存在着一定的问题和不足，需要随着改革的不断深化，逐步改变交叉补贴的方式、厘清普遍服务政企职责、降低政府基金及附加比重、加强对转供电环节的监管

来源：中国电力企业管理2018-12-06

同时，薛静也指出，在输配电价核定、成本监审政策和具体配套措施中尚存在着一定的问题和不足，需要随着改革的不断深化，逐步改变交叉补贴的方式、厘清普遍服务政企职责、降低政府基金及附加比重、加强对转供电环节的监管

来源：中国电力企业管理2018-12-06

六是不利于建立公平合理的电力市场秩序。拥有自备电厂的企业没有承担电价“交叉补贴”等社会普遍服务的费用，其实质是将应承担费用转移给其他用户，加重了其他企业的电价负担。