登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
电力普遍服务是保障一国居民基本生活、维护经济社会平稳运行的重要基础。随着我国电力体制改革的不断推进,电力普遍服务面临实施主体和资金来源不明确的困境,反过来将制约电改进行。当前,亟需建立电力普遍服务基金,完善普遍服务补偿机制,确保普遍服务和电力体制改革的顺利实施。
我国电力普遍服务面临瓶颈
首先,随着电力体制改革的不断推进,电力市场化程度不断提高,电力普遍服务承担主体更为分散。同时,各地不断推进大用户直接交易和电力交易市场建设,工业大户直接参与电力交易,有一定规模的小用户可借助售电公司平台集中参与竞价。大部分有能力承担交叉补贴的用户在通过市场化方式“降价”得到改革红利的同时,不再承担电力普遍服务的义务,保障电力普遍服务的难度越来越大。
其次,以交叉补贴维持电力普遍服务的传统机制难以为继。我国长期是高电压等级的工商业用户支付高电价,低电压等级的农业、居民用户支付低电价,形成工商业用户补贴农业、居民用户的交叉补贴局面,电网企业成为统筹协调交叉补贴资金的平台,但这种机制难以为继。一方面,工商企业承担的交叉补贴规模越来越大,一定程度上影响了我国工商业的竞争力。另一方面,在“管住中间”要求下,通过交叉补贴“暗补”的办法难以持续。目前,电力普遍服务任务较重的东北、新疆、青海、四川和甘肃藏区,普遍存在电网投资大、用电负荷分散、用电量少的特点,这些地方的电网企业处于微利甚至亏损状态,按照“准许成本加合理收益”的办法定价,将提高这些地方的输配电价水平。
再次,单纯依靠电网解决偏远地区普遍服务,经济性差且推高输配电价。偏远地区电力普遍服务主要通过架设电网方式解决,分布式、智能化方式相对欠缺。偏远供电区域海拔高、环境差、地形复杂,人口密度小、电量少,电网投资成倍增加、运行维护费用高、电费回收难。
建立电力普遍服务基金是必然选择
发达国家实现电力普遍服务通常有三种方式:一是通过交叉补贴方式解决,通常在一体化或自然垄断企业内部实现;二是通过发展分布式可再生能源来解决偏远地区无电户用电问题;三是建立以电力普遍服务基金为核心的电力普遍服务补偿机制。结合我国实际,建立电力普遍服务基金是必然选择。
第一,建立电力普遍服务基金将缓解交叉补贴压力,确保资金来源。电力交易市场建设和大用户直接交易发展迅速,大部分地区已将工业用户纳入交易市场范围,商业用户也将逐步进入市场,工商业电价水平下降将压缩交叉补贴空间,电力普遍服务资金缺口将逐步显现。因此,亟需设立电力普遍服务基金来弥补这一资金缺口,同时为分类推进交叉补贴改革争取时间。
第二,建立电力普遍服务基金将抑制偏远地区电网投资推高输配电价。设立电力普遍服务基金,要求电网企业将其与电力普遍服务相关的输配电业务与其他经营性业务相分离,实现电力普遍服务单独核算。与普遍服务相关的资产投入由基金承担,严格限定普遍服务对象和支持方式。这种形式将有效抑制电网企业过度投资冲动,同时电力普遍服务基金可用于支持偏远地区分布式能源、智能微网等的发展,改变单纯依靠电网建设提供普遍服务的局面,既满足普遍服务需要,又兼顾经济性,提高可再生能源利用水平。
第三,建立电力普遍服务基金是国际通行做法。在实践中,美国、英国、新西兰、巴西等国,一般采取建立电力普遍服务基金的方式支撑电力普遍服务。美国设立了普遍服务管理公司,属于非营利性组织,负责实施普遍服务项目,履行电力普遍服务义务,同时设立普遍服务委员会(PSC),依据法律对公共设施的安全性、可靠性及普遍服务质量进行监管。
建立电力普遍服务基金需完善政策
一是完善法律制度。目前,我国仍未建立完备的电力普遍服务补偿机制。电力普遍服务概念不统一,普遍服务责任主体、实施主体不清,服务内容和方式等规定仍属空白。应修订《电力法》,明确提出建立电力普遍服务补偿机制,设立电力普遍服务基金。出台配套文件,明确电力普遍服务内涵、对象、标准和范围等,明晰责任主体、实施主体及权责义务。出台电力普遍服务基金管理办法,建立基金管理机构,细化招标办法,明确监管主体、监管内容、监管标准,规定奖惩措施。
二是明确资金来源。建议采取电价附加方式提取电力普遍服务基金,可将电力用户按用电规模区分不同档别,每档提取不同比例的电价作为普遍服务资金。用电量越大,提取比例越低。其中,居民用户电价附加从高档位阶梯电价中提取。在具体操作上,为防止征收电价附加增加消费者负担,建议认真梳理目前电价中包含的政府性基金和附加,将已经完成任务或即将到期的政府性基金转为普遍服务基金。
三是确定使用方式。电力普遍服务对象包括偏远乡村、人口稀少致使供电成本过高的地区,经济发展落后、居民用不起电力的地区及其他地区的无力支付电费的贫民、病弱伤残人员。基金使用方向应包括无电地区通电投资、分布式能源和智能微网建设投资、电力日常运行维护支出、用电保障及提升电力服务品质的支出、弱势居民电价补贴,以及对普遍服务实施主体进行合理的资金补偿等。基金须由专门账户管理,由政府部门严格监督资金用途。明确电网企业承担普遍服务兜底义务,并依据普遍服务实际支出获得相应补贴。在有条件的地区采用分布式、智能微网等方式提供普遍服务,通过招标方式选择实施主体,明确服务标准和效果,保障服务质量和持续供应。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
新型电力系统建设与改革密不可分,未来2年是现货市场的关键时期。(来源:能源新媒文/陈雳侯思锐)2024年5月23日,总书记在山东济南主持召开座谈会并发表重要讲话,深化电改摆在座谈会第一顺位再次被重点提及,标志着电力体制深化改革全面提速,为下一步电力体制改革释放重要信号。在五大电力央企的带
自20世纪80年代起,我国电力体制改革逐步深化,旨在实现政企分开、政监分开、厂网分离、主辅分离,通过引入竞争机制,优化资源配置,构建市场竞争格局。本文详细分析了电力业务监管的主要内容,包括经济性监管和社会性监管,并探讨了电力业务监管的法律基础。文章进一步聚焦于自然垄断业务监管、市场竞
党的二十届三中全会提出,健全因地制宜发展新质生产力体制机制,推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级。紧扣新型电力系统发展新质生产力成为我国电力行业当前及今后一个时期的战略重点和主要任务。中国华能集团有限公司(简称中国华能)深入贯彻落实党的二十届三中全会精神,深刻
编者按:能源是工业的粮食、国民经济的命脉。党的十八大以来,习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略,为我国新时代能源高质量发展指明了方向。深化电力体制改革,是事关我国能源安全和经济社会发展全局的一项紧迫任务。2024年,恰逢“四个革命、一个合作”能源安全新战略提出十周年,
小编按电力管理主要指国家对电力事务的管理,除了电力行业管理外,还包括电力发展战略的制定、电力安全的维护、电力国际合作等综合性问题。随着全球能源结构的转型和电力市场的快速发展,电力管理与监管模式的改革成为各国政府面临的重要课题。本文深入探讨了全球不同国家的电力管理与监管模式,从政府
小编按配售电公司的发展是电力体制改革的重要环节。供电企业参股配售电公司,在电力市场中既面临新业务发展机遇,也面临竞争加剧等挑战。本文阐述配售电公司的现状,以配售电公司所面临的问题为导向,深入分析背后原因,提出合规管控供电企业参股配售电公司的建议。供电企业需要厘清与增量配售电公司之
近日,内蒙古电力集团电力客户数量成功突破1000万户大关,标志着集团公司在服务广大客户、推动电力事业发展的道路上迈出坚实一步。一直以来,内蒙古电力集团坚决贯彻国家及自治区决策部署,秉承“人民电业为人民”的企业宗旨,主动适应经济发展新常态与电力体制改革新形势,聚焦主责主业,以“市场化、
在几十年的电力市场化改革过程中,国家对建立电力市场化机制的决心始终没有动摇,特别是2015年中发9号文开启了新一轮电力体制机制改革的序幕,以现货市场为核心的电力市场改革到如今已进入深水区。(来源:微信公众号“能源新媒”文/修远)近年来市场建设喜报频传,但是不可否认的是,很多地方中长期交
导语党的二十大报告中提出“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,健全城乡社区治理体系”,对推进社会治理体系和治理能力现代化作出了明确要求。电力企业亟需打造“供电服务网格”融入“政府综合治理网格”的政电网格融合服务新模式,推动企业力量和社会资源融合联动,更好服务日益
能源安全事关经济社会发展全局。党的十八大以来,习近平总书记围绕国家能源安全发表一系列重要论述。近期出版的《习近平关于国家能源安全论述摘编》一书,分8个专题,收入习近平总书记相关重要论述217段。其中部分论述是第一次公开发表。为什么说能源安全事关经济社会发展全局?如何完整准确全面学习领
栏目主持人赵国政按俄罗斯横跨欧亚大陆,是世界上国土最辽阔的国家。从诸多方面看,俄罗斯与我国有许多相似之处,两国同样存在地区资源分布不均衡、发展不平衡现象,两国在电力领域的改革也有着相似的背景——都是经济快速发展中、体制转轨过程中的改革。“一带一路”沿线国家中,俄罗斯发电量仅次于我
11月21日,EESIA在“加快构建新型电力系统:需求侧革新”研讨会上发布了《南方区域虚拟电厂常态化运行机制研究》报告,报告指出,虚拟电厂未来快速发展是大势所趋,我国多个试点项目已经取得了积极成效,但目前虚拟电厂仍面临调用频次有限,收益不稳定等问题,难以实现规模化、常态化运行。全文如下:[
11月19日,国家能源局云南监管办公室发布关于征求云南省内电力市场五个实施细则意见建议的通知,通知指出,包含《云南电力市场现货电能量交易实施细则(V2.0版)》、《云南电力市场结算实施细则(V2.0版)》、《云南电力市场交易信用管理实施细则(V2.0版)》、《云南电力市场售电公司履约保函(保险)
11月22日,广东省能源局国家能源局南方监管局发布关于2025年电力市场交易有关事项的通知。其中规定,交易品种。年度交易包括双边协商交易、挂牌交易、集中竞争交易等交易品种,不同交易品种多轮次交替开展。在2024年底组织的年度交易结束后若仍有剩余电量,经营主体可在2025年内参与多月中长期交易。交
欧盟于2023年出台《欧盟电池和废电池法》,基于碳定价、碳足迹形成碳壁垒政策,对我国“新三样”(指电动汽车、锂电池、光伏产品)为代表的外贸出口造成冲击,影响国内经济增长和产业升级,引发各方高度关注。国家相关部委正在推进建立中欧高级别对话机制,江苏等地方政府积极为出口企业寻求绿电供应方
近日,海南省委书记冯飞调研海南省电力市场建设运营、发电企业及电力用户生产经营和参与电力市场情况,并于11月8日主持召开座谈会,听取全省电力市场建设情况汇报,研究完善电力市场化建设、进一步降低用电价格相关工作。南方能源监管局有关负责人参加会议,并就深化海南电力市场建设提出意见建议。会
北极星售电网获悉,吉林电力交易中心发布关于开展2025年市场化交易相关准备工作的通知。其中提到工作安排,发电企业:电力交易中心动态受理发电企业注册、变更、注销等业务。售电公司:电力交易中心动态受理售电公司注册、变更、注销等业务。售电公司按规定提交履约保函、保险保证,保函、保险电子版以
2024年1-10月,湖南新型储能在湖南调峰辅助服务市场中获得收益1.3亿元,提供调峰电量5.69亿千瓦时,调峰度电收益0.228元/千瓦时,等效提升新湖南能源利用率1.8个百分点。随着湖南新能源装机、电量规模不断扩大,湖南调峰压力逐步凸显。2021年,湖南调峰辅助服务市场正式运行,赋予新型储能市场主体地位
近日,福建能源监管办结合近期调研收集的问题线索,针对当前电力市场交易存在的问题,转发《国家能源局综合司发布关于进一步规范电力市场交易行为有关事项的通知》并提出贯彻实施意见,要求辖区内有关电力企业,严格落实通知有关要求,自觉维护公平公正电力市场秩序,并对“网售一体”“发售一体”依法
11月21日,按照公司营销部统一安排,设计中心(勘测设计公司)组织中电联技经中心等单位邀请公司营销部、营服中心等多位电力市场营销专业专家开展“国网天津经研院2024年营业业务(营销项目管控提升)”项目验收工作。本项目由公司营销部牵头,设计中心(勘测设计公司)负责具体组织实施。项目主要内容为
近期,广东关于2025年中长期交易价格问题的讨论引起了行业内的关注。电力中长期,常被视为电力交易的“稳健之锚”,被赋予了“压舱石”和“稳定器”的作用,在我国,电力市场建设以发用侧中长期交易起步,在相当长的历史时期内,中长期交易发挥了稳定市场、凝聚共识的重要作用。每逢岁末年初,主管部门
北极星售电网获悉,河北省发展和改革委员会发布关于印发河北南网分布式光伏参与电力市场工作方案的通知,其中提到,基于分布式光伏发展现状和发展需求,加快完善市场分时电价形成机制,健全相关配套机制,优化市场规则、规范业务流程,服务分布式光伏参与电力市场,发挥电力市场对能源清洁低碳转型的支
11月22日,北京电力交易中心发布了售电公司注册公示公告。按照国家发展改革委、国家能源局《售电公司管理办法》的要求,北京电力交易中心受理了广东粤电电力销售有限公司的注册申请,对上述售电公司提交的市场注册相关申请材料进行了完整性检验,现将企业名单及基本情况予以公示,公示期满市场主体身份
北极星售电网获悉,重庆电力交易中心公示2024年第二十五批售电公司注册信息,重庆电力交易中心有限公司受理了重庆市沂昊电力工程有限公司的注册申请,并对提交的申请材料进行了完整性核验,现将企业基本情况予以公示。公示期为2024年11月22日至2024年12月21日。
北极星售电网获悉,11月21日,广东电力交易中心发布关于公布第九十八批列入售电公司目录企业名单的通知,共14家,详情如下:
北极星售电网获悉,11月21日,首都电力交易中心发布关于恢复售电公司交易资格公示结果的公告,北京国宿能源有限公司在首都电力交易中心恢复交易资格的申请自动生效。详情如下:首都电力交易中心关于恢复售电公司交易资格公示结果的公告首都电力交易中心于2024年10月22日至2024年11月21日对北京国宿能源
北极星售电网获悉,首都电力交易中心发布关于收集北京地区参加跨省跨区多年双边绿电交易意向(发电企业与售电公司)的通知,通知显示,因北京市2025年电力市场化交易方案未正式发布,请各经营主体充分考虑交易风险,自愿参与申报。本次收集经营主体与锡盟二期、山西地区新能源企业签订含2025年的多年交
北极星售电网获悉,11月21日,宁夏电力交易中心发布关于公示售电公司注销的公告,陕西跬步聚能信息科技有限公司由于企业自身原因,自愿退出电力市场,申请注销在宁夏电力交易中心交易平台的市场注册。宁夏电力交易中心受理了以上售电公司的注销申请,以上售电公司未在宁夏电力交易中心参加电力交易,未
北极星售电网获悉,江苏电力交易中心发布关于公示江苏辰午节能科技股份有限公司等3家售电公司注销市场注册的公告,江苏电力交易中心有限公司收到并受理了江苏辰午节能科技股份有限公司等3家售电公司自愿注销市场注册的申请。经核查,江苏辰午节能科技股份有限公司自2017年注册公示生效,目前在江苏电力
北极星售电网获悉,11月20日,宁夏电力交易中心发布关于公示受理注册的售电公司相关信息的公告,宁夏电力交易中心受理了甘肃智扬售电有限责任公司、腾奥(宁夏)新能源科技有限公司的注册申请,并对提交的申请材料进行了完整性核验,公示期为2024年11月20日-2024年12月19日,时间为1个月。名单如下:
北极星售电网获悉,11月20日,江西电力交易中心有限公司关于公示受理注册的售电公司相关信息的公告,江西电力交易中心有限公司受理了中嘉能(北京)能源有限公司的注册申请,对售电公司提交的市场准入申请材料进行了完整性核验,现将有关情况予以公示。公示时间自2024年11月20日至2024年12月19日,公示
北极星售电网获悉,黑龙江省发展和改革委员会发布2023年全省承担可再生能源消纳责任市场主体消纳量完成情况,黑龙江全省总量消纳权重完成32.7%,非水电消纳权重完成30.9%。代购用户总量消纳权重完成20.00%,批发用户总量消纳权重完成19.96%,售电公司总量消纳权重完成20.37%。详情如下:黑龙江省发展和
北极星售电网获悉,山西电力交易中心公示拟参与山西电力市场售电公司(2024年第十三批)名单,山西电力交易中心受理了6家售电公司的注册申请,对售电公司提交的市场注册相关申请材料进行了完整性检验,现将企业名单及基本情况予以公示。公示期为2024年11月20日至2024年12月19日。详情如下:
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!