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寻求共识
除了要先在核安全问题上寻求共识外,《核电中长期发展规划(2010-2020年)》迟迟未推出的另外一个背景,是中国核电的发展,有很多问题尚未在内部取得共识。
在8000万千瓦的目标被否之后,其调整到何种程度一直是业内关注的焦点。赵成昆和郁祖盛在接受《中国新闻周刊》采访时均表示,调整后的目标很可能在6000万千瓦??7000万千瓦之间。
但这就会出现一个问题:目前在运和在建的加起来有4000万千瓦左右,若要2020年之前达到7000万千瓦,按照建设周期的要求,就必须在2015年之前再批3000万千瓦,以每个机组100万千瓦计算,就是30个机组。就是说,在接下来的三年半时间内,每年要批准8至9个机组。若按6000万千瓦的目标计算,每年要批准6个机组。
郁祖盛说,按照中国目前的能力,一年也就能建4到5个机组。“就是这个能力,再多就有点勉强了。”
另外一个问题,是新建的核电站采用什么堆型的问题。目前,由国家核电技术公司主持引进的AP1000广受赞誉,在安全性两个最主要的指标—堆芯熔化概率和放射性释放的概率,都比目前国内的标准提高了上百倍。但该堆型目前尚未投入运营,第一台机组最快也要到2013年或2014年投入运行。在缺少运行实践之前,能否批量化投产,一些人尚存疑问。
国务院研究室副司长范必撰文指出,按照国际惯例,不论是传统的能动型还是非能动型机组,都无法进行实况下的破坏性试验。“即便AP1000运行若干年,对验证非能动的安全系统也没有实质意义。”他认为,除了安全系统,AP1000其他的技术,如蒸汽供应系统等,都是基于以前的成熟技术,因而应用无碍。
郁祖盛告诉记者虽然在新建堆型这个问题上,国家倾向于建设AP1000,但并没有明确将此写进文件,这为新建堆型的争论留下了空间。
在今年中国核能可持续发展论坛上,中国核工业集团公司副总经理吕华祥说,核电市场中堆型的选择不能过于单一化。他主张,只要是符合核安全标准、具有一定竞争性、成熟或经过验证的机型,都应该能够平等参与核电市场竞争。
在福岛核事故爆发后,在新建核电站的审批上,中国开始执行“最严格安全标准”。赵成昆说,这个标准有两个:一是每堆年的堆芯熔化概率,不能超过10的负5次方;二是造成放射性向环境大规模释放的概率不能超过10的负6次方。这与国际原子能机构的标准一致。赵成昆还介绍说,福岛事故后,国际原子能机构计算过,自己原来的那一套标准,跟福岛事故所应达到的标准相比,有77个差距。目前,各国都在对此研究,新的核电安全规范有望出台。
一位核电专家向记者表示,在国家提高新建核电站的安全门槛之后,有人开始在自己原有技术的基础上稍加改进,安全水平刚刚够得上这个门槛。
但郁祖盛认为,为什么放着更安全的、国家花巨资引进的AP1000不用,却用刚刚达到安全标准的堆型?他说,AP1000的堆芯融化概率,为5.08×10的负7次方,其放射性大规模释放的概率,为6×10的负8次方。
有人担心,在新建堆型的选择上,几个主要核电公司之间,会出现门户之见:在中国三个最主要的核电公司中,中国核工业集团公司力主自己研发的堆型;中国广东核电集团公司与法国公司有着多年的合作;2006年成立的国家核电技术公司则是代表国家引进AP1000技术主要的引进方和消化方。
赵成昆说,中国核电的发展,目前确实面临一些体制上的障碍。比如核电的试验装置,中核集团有一些,中广核有一些,国家核电也有一些,但这些装置之间的协调性并不是很好。
“我们现在从设计到建造到运营,跟发达国家比都有差距。这时候不应该再分散。再分散就又要走回头路了。”上述核电专家说。
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