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10月16日,核安全“十二五”规划出台,关于“核电重启”的争议于最近再次发酵。争论的内容涉及安全性、装机规模、技术路线、厂址选择等,核心的问题是:中国要不要重新启动尚在筹建中的内陆核电站的审批程序?
截至2011年底,中国核电机组已建15台、在建26台(两者累计装机达4141万千瓦),拟建机组21台(累计装机2272万千瓦)。由于现有核电机组已把沿海地区基本布满,拟建的核电机组全部选址在江西、湖南、广西、四川、河南等人口稠密的内陆地区。
我国内陆是否适合发展核电也是一直争论的焦点,全球在运442台核电机组中,内陆核电机组数量约占50%。其中,美国共104台机组,内陆核电88台,占美国所有核电机组的84.6%;法国共59台机组,内陆核电41台,占69.5%;俄罗斯共31台机组,内陆核电占58%;乌克兰共19台机组全部建在内陆。因此,多数人认为此次核电重启内陆项目亦会解冻。
然而,国务院总理温家宝24日主持召开国务院常务会议,讨论通过《能源发展“十二五”规划》,再次讨论并通过《核电安全规划(2011-2020年)》和《核电中长期发展规划(2011-2020年)》。
稳妥恢复核电正常建设
会议指出,去年3月以来,在对运行、在建核电机组进行综合安全检查的基础上,国务院两次讨论这两个规划,对待核电安全和发展是十分严肃和慎重的。
会议对当前和今后一个时期的核电建设作出部署:
(一)稳妥恢复正常建设。合理把握建设节奏,稳步有序推进。
(二)科学布局项目。“十二五”时期只在沿海安排少数经过充分论证的核电项目厂址,不安排内陆核电项目。
(三)提高准入门槛。按照全球最高安全要求新建核电项目。新建核电机组必须符合三代安全标准。
在役在建核电机组持续安全改造
会议强调,安全是核电的生命线。发展核电,必须按照确保环境安全、公众健康和社会和谐的总体要求,把安全第一的方针落实到核电规划、建设、运行、退役全过程及所有相关产业。要用最先进的成熟技术,持续开展在役在建核电机组安全改造,不断提升我国既有核电机组安全性能。全面加强核电安全管理。
对于昨日公布的正式文件核心内容,一位央企核电企业管理人士表示,这些要点实际上在今年5月已基本形成共识,例如关于停建内陆项目等。他认为,两大核电规划的通过意味着冰封一年多的核电项目审批正式“重启”,但值得注意的是内陆核电并未同步放开。按照部署“十二五”时期只在沿海安排少数经过充分论证的核电项目厂址,不安排内陆核电项目,而这将可能使国内首批三座内陆核电站近百亿的前期投资打水漂。
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