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近日,国家能源局华东监管局根据国家能源局的工作部署,圆满完成了辖区内上海和安徽的自备电厂调查摸底工作,全面掌握了自备电厂的机组装机容量、机组类型、并网及调度情况、环保设施运行情况等,形成了《华东能源监管局对于对辖区内自备电厂摸底调查情况的报告》并报国家能源局。
调查摸底情况显示出我局辖区内自备电厂的几个特点:
一是自备电厂的装机容量占所属地的10%左右。
二是自备电厂的发电量也占所属地的10%左右。这与发电装机容量占比是相匹配的。
三是自备电厂的类型主要是煤矸石综合利用和高炉尾气综合利用类。其中安徽煤矸石综合利用占32%(符合安徽煤炭资源省的情况)、高炉尾气利用占27%;上海自备电厂88%是高炉尾气综合利用类。
四是自备机组大部分是供热机组。供热机组比例占比达60%以上。
五是自备机组绝大部分都是30万千瓦以下的机组。
六是自备电厂煤耗比平均煤耗要高,脱硫脱硝除尘等环保设施的建设运行公用电厂弱。
调查摸底发现在许可监管中自备电厂有三类问题亟需明确处理意见:
一是部分停用机组未列入关停计划,难以注销许可证。摸底调查发现,随着产业结构的调整,部分企业产业已停滞或转移,自备电厂机组实际处于停用状态。但企业不愿主动提出许可证注销申请,同时部分停用自备机组是综合利用机组,未被列入政府关停计划,按照现行规定,无法履行许可证注销程序。
二是在许可管理中缺乏对发电环保设施运行监管的有效措施。难以发挥许可促进自备电厂节能减排的有效作用。
三是部分自备电厂因历史原因无法补齐许可材料。部分存量自备电厂由于历史久、资料缺,相关的核准手续不全、环保和项目竣工验收等资料不全或已遗失,无法满足发电业务许可取证条件,但这部分机组因历史原因早就发电了,至目前为止,机组既未被列入关停计划,也不属于发电许可豁免范围,实际处于无证发电的状况。
华东能源监管局下一步将严格按照国家能源局关于简政放权和加强后续监管的有关规定和具体安排,切实做好华东辖区内自备电厂的许可准入监管及后续监管工作,确保能源监管各项规定贯彻落实到位,不断提高监管效能。
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