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第三章新能源产业发展情况
3.1风电产业发展情况
一、风电产业机遇
从目前国家“十二五”风电发展规划、风电开发利用现状,以及浙江省内出台相关政策等形势分析,浙江省风电发展正面临着很好的机遇。
1、大力发展风电是国家和浙江省“十二五”能源发展的需求
“十二五”期间,我国将争取非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%,2020年达15%左右,要完成这一目标,我国需大力推动风电等清洁能源的开发建设。根据国家风电发展总体规划,2015年底,全国风电总装机容量将达1亿千瓦,即在2010年全国3000万千瓦装机的基础上再增长三倍,风电在电力消费中的比例超过3%。
浙江省能源消费中,煤炭占一次能源比例一直在60%以上,清洁能源在一次能源中的占比低于全国平均水平。为有效调整我省能源结构,加快全国清洁能源示范省建设,“十二五”大力发展风电—我省这一潜力最大的可再生能源已十分紧迫。
2、国家将对东部沿海发达地区的风电发展予以更多的支持
虽然我国风能资源丰富地区主要集中在新疆、甘肃、内蒙等西北部地区,但由于这些地区的电网结构比较薄弱,负荷较低,风电消纳有限,风电并网难、运行难的问题已十分突出。初步估算,2011年“三北”地区平均“弃风”率约为14%,其中,蒙东、吉林“弃风”率超过20%,电力市场约束已成为制约我国北部地区风电健康发展的最大障碍。
浙江省作为东部沿海经济发达地区之一,电网结构坚强,电力市场巨大,已投风电全部并网消纳,未来海上风电并网也有保障,不存在“弃风”问题。在2012年第二批风电核准计划中,国家已对浙江、江苏等电力消纳能力较强省份风电建设规模予以扩大。可以预见,未来几年我国风电发展的重心将从“三北”地区逐渐向东部沿海倾斜,这对浙江省风电,特别海上风电的发展十分有利。
3、省内新的鼓励政策将积极推进风电发展
2012年5月底,《浙江省可再生能源开发利用促进条例》通过浙江省人大常委会审议,并将于2012年10月1日起正式实施。该条例作为我国第一个地方可再生能源立法,不仅确定了可再生能源主管部门,还通过设立可再生能源专项资金、燃煤发电企业可再生能源配额制、可再生能源开发量不计入地方行政区域能源消费总量考核指标等一系列措施推动我省可再生能源发展,风电作为我省未来主要开发的可再生能源将从中获益。
二、风电产业遇到的瓶颈
浙江省风电发展依然面临一些问题和挑战,亟需加快解决:
一是风电开发成本高于全国平均水平。由于浙江省陆上风能资源一般,且项目多建在高山和海岛,上山道路、电力输出等投资较大,成本电价高于全国平均水平,国家0.61元/千瓦时电价较我省风电健康运营相对偏低。海上风电易受台风侵袭,协调补偿费用较大,成本上网电价接近1.0元/千瓦时,高于江苏、上海0.7—0.8元/千瓦时成本水平。
二是土地等资源紧缺一定程度限制陆上风电发展。随我省经济社会发展,土地资源逐年趋紧,一些地区由于规划调整和新建项目启动,延缓甚至取消了少数风电场的建设,一定程度阻碍了我省风电的发展。
三是海上风电推进面临阻力较大。浙江省海上风电建设涉及军事、海洋渔业、航道、围垦、港口等多个部门、多方面问题,致使海上风电推进过程中面临的困难和矛盾较多。
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