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3.2光伏产业发展情况
一、光伏产业瓶颈
浙江省光伏产业发展现阶段存在的突出问题:
1、融资渠道收窄,企业资金链断裂风险加大。
一方面,受前两年产能规模迅速扩张、产品价格暴跌、库存积压严重、刚性负债占款等因素影响,很多光伏企业的资产负债率大幅上升,自我积累的内源性融资功能基本丧失,资金压力较大。
另一方面,企业外部融资渠道也在收窄。首先,从去年银行将光伏行业列为限制支持产业以来,几乎所有商业银行和政策性银行都对光伏企业尤其是中小光伏企业采取收紧政策,持续减少甚至提前抽回已发放贷款。其次,由于市场预期比较悲观,企业上市募集资金、股票增发、发行债券的难度加大。再次,在很多民营企业创业和上一轮扩张中起关键作用的风险资本目前对光伏产业持谨慎态度,企业很难获得风险资本融资。
2、电站投资较为集中,市场风险有所积聚。目前,浙江光伏企业投资电站建设的原因主要有两个:一是为解决资金链紧绷和产品积压的实际困难,通过参与下游光伏电站建设消化库存,让资金重新流动起来;二是由于电站项目建设期较短,企业希望建成后转卖移交获得较高投资回报率,作为企业资产保值的手段。
二、加快光伏产业发展的对策
浙江省要全面贯彻落实科学发展观,紧紧抓住光伏技术日趋成熟,光伏市场爆发性增长的历史机遇,将光伏产业发展上升到战略地位,充分发挥现有产业基础和优势,抢占技术优势和规模效益优势,延伸产业链,加强推广应用,带动产业发展。
(1)优化产业结构,引导产业布局
第一步应培育并构建相对完整、协调、健康的光伏产业链体系,引导上下游企业理性扩充产能、合理配置资源,进而提升国际竞争力。下一步应建设光伏产业省级园区,依托杭州、宁波、嘉兴等市的现有产业优势,做好产业布局,从提高产业技术工艺,生产水平上下功夫,形成较为完整的光伏产业链。
(2)加强推广应用和示范力度
重点实施百万屋顶发电计划,解决光伏发电与建筑结合以及与电网并网等问题,选择企业厂房和公共建筑(学校、医院等)的屋顶作为重点推广目标。强化光伏产品的政府采购政策,明确光伏发电强制性市场份额政策,提高光伏发电的使用比例及相应的电价和补贴政策。明确对光伏独立系统和光伏并网系统给予立项、贷款、税收及财政补贴等方面的支持。此外,以十大节能减排工程为契机,结合浙江省实际,运用省财政节能奖励资金,引导和支持杭州、嘉兴等建设先进的应用太阳能照明示范街、示范广场、示范大型建筑,包括选择部分景观点、企业和信号灯项目,制定具体实施计划,逐年实施光伏产品应用示范工程。
(3)激励企业注重技术创新
企业是发展光伏产业的主体力量,在推进光伏产业发展过程中,企业应加强技术创新,将自身领域的产品做精做细。龙头企业应向产业链上下游拓展开来,把握产业链全局发展,巩固产业地位。
(4)建立和巩固光伏质检平台
一是加快光伏标技委建设工作。光伏标技委应承担起建设浙江省光伏产业标准体系的工作,系统地梳理现有光伏产业标准。
二是完善检测认证平台。协会、科研机构、高等院校等联合部分龙头企业,通过建立共享机制和有效管理机制,逐步建立检测中心和认证中心,共同搭建光伏产业技术服务平台体系。
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