北极星

搜索历史清空

  • 水处理
您的位置:电力输配电电力市场电改评论正文

吴疆:电力体制改革的价值、动力与策略

2014-09-02 09:40来源:电力决策与舆情参考作者:吴疆关键词:电力体制改革电力市场输配电收藏点赞

投稿

我要投稿

显然,通过推进电力智能发展,将大型经济体保障电力供应的问题上升为一个系统整合能力问题,使能源安全的博弈从地区资源层面的竞争上升为国家能力层面的竞争,这无疑是当下技术突破产业革命所带来的重大历史机遇。特别是对于中国的新兴经济体,通过全面提升电力产业的基础保障、生态承载、系统整合三大价值,不仅可以有效治理电荒、塑造经济新增长点,而且还将使国家的能源安全态势,从目前在既有市场格局中被动的腾挪折冲,转变为在新兴市场领域中主动的弄潮领舞。

总之,通过推动能源生产和消费领域的革命,通过促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,新一轮电力改革可望与上世纪80年代农村经济体制改革一样,成为推进中国现代化进程的又一关键性步骤,从一次行业内部改革升级为一场中国式的电力革命。

电改动力辩

改革,是全面提升电力产业价值的必由路径,不仅是体制、机制、流程、架构的深刻变革,更涉及重大的利益转移。因此,电力改革必须有充沛而持续的动力。深入分析新中国成立60余年以及世界主要国家电力发展与改革的普遍规律,可为在新的历史时期深化电改找到三大驱动力。

问题驱动力。2002年以来中国电改取得了超出预期的成效,不仅提升了生产效率与科技水平,而且通过多元主体自主经营,迅速应对了预料之外的装机短缺、消化了世界范围的一次能源涨价并积极承担了各项社会责任;发电环节所形成的比较竞争机制,在投入产出、工程造价、劳动生产率等方面带来了显著优势,更是体现了市场化改革带来的效益与活力,证明了这个基本方向值得坚持。

但与此同时,电力领域依然存在若干深层次问题。一是对于市场认识不到位,重企业重组而轻公权建设,国家层面决策力、执行力不足,行业层面系统调度、安全机制逐步削弱。二是对于产业运行机理认识不到位,形成集权力垄断、业务垄断、市场垄断于一身的国家电网特殊业态,人为放大了垄断的负面效果。三是对于电力供应总体形势认识不到位,重引进竞争而轻供应保障,新型电荒长期难以破解根治,地方上更缺乏民生保电长效机制。

成效驱动力。问题与矛盾,是推动电改的最直接动力,但并非决策的核心依据。新中国成立60余年,改革开放已经超过一半时间,电力管理体制则已历经十余次大的调整,不论国家层面还是行业层面,改革已成常态。与此同时,世界范围的电力市场化改革均未最终完成。中国电改亦不可能追求全景式的一步到位式的理论模式,而只能在坚持基本方向的同时,以积极探索阶段性成效为主。

原标题:深化电力体制改革的价值、动力与策略
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。

电力体制改革查看更多>电力市场查看更多>输配电查看更多>