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根据国家发展改革委日前印发的《关于疏导环保电价矛盾有关问题的通知》,自9月1日起在保持销售电价总水平不变的情况下,适当降低燃煤发电企业上网电价,平均每千瓦时降低0.93分。发改委表示,腾出的电价空间用于进一步疏导环保电价和非环保电价的矛盾。根据我国的电力和煤炭行业的市场运行情况,就目前来看燃煤电价下调后不会打压煤炭价格、推动煤炭价格进一步下调。
一、电力价格下调后,电价依然没有市场化
我国电力行业仍然是垄断行业,作为垄断行业的电力产品价格是由国家发改委定价的,以保持垄断行业的垄断优势,获取高额的垄断利润。一般来说,垄断行业的优势主要体现在销售价格普遍高于正常的市场价格,销售价格并不是通过市场竞争确定的正常价格,垄断行业的产品价格虽然受市场正常价格的影响,但受市场供求关系影响较小,按照垄断价格销售的产品基本上都有远超过按照市场价格销售的丰厚利润空间,因此,电力产品的价格受市场价格变化影响较小,甚至基本上不受市场供求关系的影响,这样,电力价格的小幅度升降基本上与煤炭价格高低无关,电力价格小幅度下调也就不会打压煤炭销售价格。
二、按照市场经济原则,如果煤电价格联动,应该大幅度下调上网电价
自2011年四季度以来,我国煤炭价格大幅度下滑,很多地方的煤炭销售价格已经下滑了40-50%,按照煤电联动的要求,如果以成本确定电力产品价格,电力售价就应该大幅度下滑了,可事实上,由于垄断行业及垄断价格的存在,按照市场经济规律运转的煤电联动是不可能实现的,就是实现也只能是形式主义,只能起到蜻蜓点水的微弱效果,垄断行业是绝对不会按照市场经济原则进行运作的,因此,本该大幅度下调的电力销售价格并没有大幅度下滑,只有小幅度下调,造成电力行业的利润非常丰厚,电力行业的各种福利工资待遇非常可观。
某煤炭行业研究员认为,此次上网电价下调并非因煤电联动,也折射出煤电联动机制远未到位。根据国家发改委2013年初开始实施的新煤电成本价格联动办法,将煤价变化5%作为电力调价的触发条件,而仅仅在今年上半年国内动力煤价格已经跌去近9%。
事实上,从2010年至2014年的批发电价和煤价的对比来看,可以直观的看出,煤价已经下调到比2010年还低得多的价位水平,但是电力价格水平基本上是只涨不降。煤电联动只不过是画饼充饥的无稽之谈。
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随着风光可再生能源比例进一步提高,其发电的边际成本几乎为零,实行“平价”上网政策后,其“平价”依然延续原来的区域标杆电价政策理念,虽然都是”平价“,可实际各省上网电价差异较大,广东最高,达到0.453元/千瓦时,新疆最低,仅0.25元/千瓦时,几乎是广东的1/2。(来源:微信公众号“鄂电价格”
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